中国退役军人协会筹备处

中国退役军人协会筹备处
一、创建退役军人协会意义
铁打营盘流水的兵，无论那个军人在部队当多大的官，他都必将面临回到地方，绝大部分退役的官兵都要独自面对现代市场经济所带来的种种压力和困难，独自去承受无助的挫折和失败。大部分退役的军人都会想到一句话来形容我们自己：当兵辛辛苦苦为国家为人民站岗这么多年，奉献了最美好的青春与时光，退伍了就成了后娘养的，啥政策都没有。当我们面对这些的时候，有时真的很无助，也很无奈。但是这个社会是现实的。每年都有几十万的军人退出现役，一年一年，这是多大的群体，这是多大的一股力量和丰富的资源。
作为新时代的退役军人，我们不能坐以待毙，我们要顺应现代市场经济的大潮流，我们要去努力拼搏。我们要整合丰富的资源，共享丰富的资源，增强我们的核心竟争力，加快我们的信息流通，全面做到优势互补，让我们战友全面合作，结成联盟，形成一个大团体，再战斗在一起，去为我们自己的美好幸福生活努力奋斗。因此在国家有关部门指导下组建我们自己的：中国退役军人联盟是非常有必要的！
（一）问题的提出
1、1927年4月12日和7月15日，蒋介石、汪精卫先后在南京和武汉发动“清共”行动后，中共中央在汉口召开了临时政治局常委会议，决定利用共产党掌握和影响下的国民革命军在南昌举行起义，并指派周恩来为起义领导机关前敌委员会书记。7月27日，周恩来在南昌召开了有朱德、刘伯承、恽代英、彭湃、叶挺、聂荣臻以及江西党组织负责人参加的重要会议，成立了以刘伯承为参谋团长，周恩来、叶挺、贺龙为委员的参谋团，下设起义军总指挥部，由贺龙任总指挥，叶挺任前敌总指挥。8月1日凌晨2时，周恩来、朱德、贺龙、叶挺、刘伯承等指挥各路起义军向驻守南昌的国民党军队发动进攻，经过四个多小时的激战，歼敌3000余人，缴获枪支5000余支，子弹100万余发，大炮数门，占领了南昌城。当天上午，在南昌举行了国民党中央委员、各省区特别市和海外各党部代表联席会议，通过了《中央委员宣言》，成立了由宋庆龄、周恩来、贺龙、叶挺、朱德等25人组成的中国国民党革命委员会，通过了《八一起义宣言》等文件，提出了“打倒帝国主义”、“打倒新旧军阀”、“实行耕者有其田”等革命口号和政纲。同时对起义部队进行了整编，仍沿用国民革命军第二方面军番号，以贺龙兼代总指挥。因敌以重兵进攻南昌，中共前委决定根据中共中央的预定计划，起义部队于8月3日至6日先后撤离南昌，挥师南下，取道临川、宜黄、广昌，直奔广东潮汕地区。 从红军开始建立起就开始有了退役军人，建国后刚开始所有的退役伍军人，只要没有犯错误的都安排有工作，到了上世纪七八十年代，国家实在安排不了，就只给转来干部和志愿兵安排工作，到目前为止，全国大部分地区都取消了志愿兵（士官）复员的工作安排，同时鼓励转业干部自主择业和创业。
2、退伍军人的现实境遇都不太如意。由于中国改革开放的不断深入给军队军人所带来的影响，再加上政府长期以来要求军队“要勒紧裤带过日子，要艰苦奋斗”的政策束缚，军人的社会地位、福利待遇、综合收入、机遇、思想观念、自我前景期望等与改革开放之前相比受到了巨大挑战。尤其是高龄干部和中高级士官等到转业、退役、复员时，诸如房子问题、工作问题、子女上学问题、老人养老问题一系列问题都要面对和解决，给退役军人所带来的压力和困难可想而知！尽管目前有许多新的优惠政策不断出台，但是真正能带来的实惠可谓杯水车薪。据不完全统计，很少有即将退役的军人对目前的现状感到满足，造成每年都有不少退役军人进行上访工作。退役军人回到地方后，由于对地方情况的不甚了解，上当受骗，投资失误，从而又一次陷入经济纠纷和债务之中而不能自拔。各种优惠政策的不落实和不确定性，使得鲜有退役转业军人对自己的未来充满信心。更为严重的是，许多退役军人将这种对军队现状的失望和不满情绪传达给自己的子女、家属，并教导子女和亲朋好友再不要当兵！这是一种非常令人担忧的现象。
（二）问题的原因
1、官僚机构盛行，职能部门的不力。在落实各项涉及军人待遇的过程中，各级职能部门重视不够，部门机构职能交叉重叠，互相推委扯皮现象严重，官僚主义等导致许多政策无法落实。比如我自己退役后，为了党组织的问题，我特从村里到了县城民政局，民政局让我到县政府，我到了县政府上交部队开出的介绍信，他们竟然不收，说让一个月后来，一个月后我又来到县政府组织部，他们依然不接受介绍信，让我再过一个月来。我想想恼火，到底是党组织不要我，还是怎么了？因为要外出打工，我再也没有去县城交组织介绍信，我不知道我是不是算自动退党还是怎么的了。另外，到目前为止，中国还没有一个相对独立的职能部门对退役军人事务进行专门管理，也没有一个协会性质的“中国退伍军人协会”进行运作。不少退伍军人现在正在成为下一轮下岗失业者，甚至因为种种原因走上犯罪的道路！
2、问题解决通路不畅。在近年来，对退役军人、在职军人的生活、生存景遇的真实情况了解上，无论政府相关部门，还是军队内部，没有给予高度关切，军人本身对自己的待遇和未来也现鲜有勇敢者直面正视，基层的意见通向上级渠道通路不畅。军人以及退役军人的多种权益依然在肆无忌惮的受到侵犯。
3、社会媒体监督缺失。军人以及退伍军人的呼声，只有与军队相关的部门进行处理和解决，而这种解决，完全是一种“内循环”式的自我完善，很少有社会大众媒体给予关注和监督。从而使得在职军人以及退伍军人真实现状国人不知，导致问题久拖不决，也很难上升到国家的意志进行迅速解决。社会媒体对军人和退役军人的关注已经到了非解决不可的程度，“中国退役军人协会”必须成立并加速运转。
（三）解决的办法
1、政府应当转变观念，树立“以军人为本”的核心决策理念。中国军队的存在，其万年不朽的理由在哪儿？其历史使命是什么？在可预见的将来，中国军队存在的有机一体的战略目标是什么？围绕这一战略目标，军队如何进行战略调整和规划建设？针对近年来军队、在职军人、退役军人存在的问题和挑战，如何出台相关政策进行应对和解决？一系列宏观政策的出台理应成为军事决策者的第一考量。而这种考量的决策核心理念首先得以确立——以军人为本。虽然近年针对世界新军事变革，有许多专家学者对中国新军事变革提出了很好的概念和建议，比如：中国新军事变革的流行说法：“从人力密集型向技术密集型转变，从数量规模型向质量效能型转变，从被动应付型向积极防御型转变”。军队体制编制的调整也已经开始。然而，作为军人个体并没有得到什么实惠。军事战略决策者忽略了一个重要的基本问题，那就是一名后顾之忧重重的军人，在还存在其他选择机会的情况下，为什么让我去前线献身？是仅仅为了国家的荣誉吗？这个理由至少在目前无法令人信服。中国军情与国外发达国家的一个最大不同点就是，军人的待遇很低。一名在部队服役20多年的团级干部，在其农村老母亲10万元住院费面前束手无策，我自己在部队当了足足十兵兵，离开部队时只拿到了6万来元，连最后两个月的工资加上伙食费才刚上到七万！而部队有80%的军人来自于农村。赡养父母和照顾子女是中国人最大的道德。你能叫他放弃母亲的生命吗？因此，首当其冲的政策是：必须大幅度提高军人以及退役军人的待遇。解决在职军人和退役军人的后顾之忧。安定军心，提升士气。只有解决了生存的基础性问题，其他问题才会有解决的可能。中国军队的战斗力才能得以在短期内大副提高，未来的任何威胁才能有望坚决粉碎，中国军队的威武仁义之师形象才能重新树立在世界的东方。
2、大力进行军队体制编制改革，迅速创建新型战斗力生成机制。光有了“以军人为本”的理念和精兵强将还不行，一个完美的战斗力生成机制和环境将使单兵战力焕发出无穷的综合威力。任何军人在此机制和环境下的工作与生活将会豪情万丈，激情四射！这种机制和环境的创建需要高超的设计艺术、强有力而非常透明的一系列操作制度、以及有机合成的综合目标集群作保障。在此不多赘述。
3、努力推进社会化保障机制，早日走上军地一体化的军人发展良性轨道。众所周知，军人来自于地方，完成其“100米赛跑”的历史使命后，终将返回地方，加入一个完全不同的“游戏场”，去从事与军队职业完全不同的行业竞争，其一系列需要政府和社会承担的保障要求迟早显现。因此，在进行军队相关制度改革和设计时，必须保持与地方各种既定法规的“可兼容性”。使其回到地方后，顺利融入地方保障体系，从而解除了军人的后顾之忧。这方面的工作近年政府也在大力探索和改进，取得了较好成效。比如军人医疗保险、养老保险、住房公积金等，但是，我们还必须清醒地看到，这些保险仅仅对军官有利，大多数复员战士、士官并没有得到很好保障。军官家属尤其是来自农村的军官家属更没有这方面的保障。因此，依靠社会将军人家属纳入各种保障体系，从而减轻军人的负担，应当成为今后的发展方向和政府的主要任务。
4、大力开辟多种渠道，积极鼓励支持民营企业、社会团体的有效参与。民营企业、私营企业已经为中国的经济和社会发展的重要推动力量。但是要进入军事领域有效参与军队建设，为军人、退役军人的工作、生活、家庭等提供高质量服务，虽然是一块前景极为广阔的事业，但目前还有许多思想和制度障碍。在诸如提供军需物资、办公设备、武器装备、后勤社会化保障方面，制度障碍基本扫除，但在军人以及军人家属的权益保护、就业、社会归属感等方面目前还没有民营企业和社会团体的有效介入。因此，诸如建立退伍军人协会、退伍军人创业联合会、退伍军人互助基金、在职军人家属社会联保基金等方面，民营企业将有所作为。
5、努力探索军队宣传机制和社会监管机制，积极参与世界军事合作与竞争。
全球化的经济交往、多极化的国际政治关系交流与合作，以及中国所面临的大安全环境不可避免地在要求军队的职能发生历史性转变。这种转变在国外已经初露峥嵘。美国把战争经济发挥的淋漓尽致！战争经济、军事经济、和平经济必将成为知识经济中下一轮新经济增长的发动机。因此，对内在加大军队国防建设新思维和新举措的同时，对外要将军队和军人的宣传、包装、军事产品与服务、监督等纳入国家整体形象策划宣传战略。而民营企业对此应当充当急先锋，政府不必为一些说法和所产生的后果承担责任，这不仅是策略，更是智慧的展现！（一切都是规则、一切都是游戏。每一个国家和个人都在玩游戏，认清了这一点，即便掌握了自己的命运）
由此可以看出，创建一所民营性质的研究院，以战略的眼光，全球的视角，在经济全球化、政治多极化、文化多元化时代背景下，在中国和平崛起的宏伟目标的指引下，以独特的视角，独立的思维，应用独创的理念和运作模式，专门针对国防事业建设、军队建设、在职军人如何发挥聪明才智问题、退役军人创业与发展问题、军人家属瞻顾问题等展开研究，从而向政府、军队和社会提出一系列行之有效的短期政策建议和长期战略制定咨询，推出一系列的可操作高成长性项目展开运作，这不仅是政府和军事科研机关的责任，更是每一个中华儿女义不容辞的责任，这不仅事关民营企业家当下的前途和命运，也事关中国国内军人问题与矛盾的化解和政局的稳定，更事关中华民族的振兴与腾飞。其重要性和必要性不言而语。
二、创建退役军人协会的可行性
（一）法律法规方面
政府目前对涉及民营企业进入军事领域，当然持有一种警觉和谨慎的态度。在武器装备和军事技术的研发、制造、销售、贸易、管制等方面有着严格的市场进入制度。但是，在对从事军事思想研发、军队软环境建设、服务国防和军队办公生活建设的工程项目建设、服务军人个人日常生活以及全面成长、服务退役军人、服务军人家属等不涉及军事机密方面，目前不但没有限制，而且大力鼓励和提倡民营企业参与。因此，成立退役军人协会，在政策方面目前没有任何障碍，另外其他各种协会名目繁多，为什么就不能有退役军人协会呢？
（二）市场需求方面（政府决策、军队建设、军人成功、家属瞻顾、国际军事交流与合作、其他为军队提供产品与服务的企业与个人）
1、退役军人成功方面的市场需求分析。退役军人目前所面临的境遇比较糟糕。其表现在：
（1）退役费比较低。按照目前水平，够自主择业的副团级以上的干部退役安置费为10—20万元人民币。这些现金不足以在一个中等城市买一套80-100平米的住房。更不要说在北京、上海这样的大城市买房了。那么，农村父母的养老问题如何解决呢？孩子上学的费用从何而来呢？那些复员战士、士官的未来前景就更不容乐观。因此，对这些人员退役转业费的合理科学使用，进而进行资本运作带来巨大商机。
（2）对地方市场经济方面的认识水平、技能和经验严重欠缺。社会竞争日益激烈，即使比较注重未来就业从而对地方市场经济有所研究的军人，由于没有亲身经历，没有足够的经验，难以定位自己，进而难以迅速融入社会，取得成功。那么，研究院利用自己对军队和军人有着深刻了解的优势，通过对军人进行个性化问题诊断和生涯设计，经过相应培训，从而帮助其早日走向成功。那么，向退役转业军人提供相应培训的商机迎面而来。因为，事实终将证明，我们的培训是最专业的，最有效益的。培训教材将选用“美国退伍军人事务部”负责编写的《全美退伍军人培训专用教材》，并在此基础上结合中国的实际情况编写而成。可以预测，培训的收益空间将是乐观的。
2、在职军人职业生涯方面的市场需求分析。众所周知，在职军人对目前军队的教育、管理、专业、作风、个人权益保护等方面颇有微词。主要需求表现在2个方面：
（1）军队职业生涯期望实现的需求。通过对军队现状的深入调研和军队社会关系网络的不断扩大与巩固，在诸如官兵心理方面、工作方面、生活方面、自学与修养方面、家庭方面、人际关系处理方面等，许多官兵存在着严重的问题，急迫需要解决方案，而部队很少能够迅速而合理解决。那么，这种需求是大量而长期的。只有通过相对专业而具有庞大社会关系网络的机构才能做到，向数百万在职军人提供职业生涯成功学咨询无疑具有巨大的市场回报空间。
（2）为未来二次就业做准备的需求。这种需求是多方面的。主要需求满足形式是咨询和培训。咨询的内容主要是我将来能在地方上成功吗？我现在应当如何作准备？现在什么工作最吃香？我回到地方后能否找到工作？我的这些转业（复员）费应该如何投资才能得到最好的回报？等等。那么，在咨询的基础上，培训的市场需求将浮出水面！培训主要进行远程培训和各地分公司的面授辅导。主要进行职业技能等级培训和成功学理念培训。由于我们的培训有很强的针对性和独特成功学的思维训练，因此，必将受到广大官兵的欢迎。
3、政府决策的需求。当今的世界处于大变革的人类社会发展时代，中国社会正处于典型的过渡时代，一切政策、一切观念都正处于分化组合的不稳定状态。作为政府军事问题决策者，由于对军队现状的认识、了解与掌握同样处于模糊阶段（数据的不准确性、主观性、内部的糊弄、被调查对象的抗拒），甚至于有一些误区。因此，要制定一项正确的政策难上加难。那么，军队的一些真正问题到底由谁来暴光刨析呢？只能是独立于军队和政府之外的第三者。这种共识早已被国外所证实和应用。研究院就是要充当这个第三者。政府目前对这种需求不但是迫切渴望的，而且是大量的，并且会给予高额回报。
4、军队建设的需求。这种需求主要是基层部队需要一个智囊机构为其出谋划策。基层部队为了真正搞好部队教育、训练、战备、管理以及机关建设所需要的一整套思路、方案，和解决具体问题的配套措施。其中有一些部队完全可以解决，而有一些如团队长期士气不旺、事故频发、军地关系紧张、军心不稳，从而造成部队多年处于后进行列等等，领导与机关束手无策，怎么办？一个相对独立的民间军事智囊机构便成为他的首要选择。研究院应当成为基层部队的签约智囊。当然这种智囊咨询机构目前对部队来说还是新鲜事物，随着观念的转变，捷足先登者必将赢得最大的一块蛋糕！
5、家属瞻顾的需求。主要是在职军人的家属需要各种照顾以及由于势单力薄而无法单独解决所遇到的问题的帮助需求。这种需求有许多。比如照顾老人，经济困难、经济纠纷、邻里矛盾、下岗失业、子女教育等。目前军人家庭遇到这样的实际困难有很多，绝大部分都得不到有效解决。主要原因在于政策的缺失和配套不足、当地民政和武装部门工作不力、地方财政困难、家庭贫穷、部队有关部门协助不够等等。这种需求的最好解决之道是：成立一个基金会，由政府拨款一部分，向社会募捐一部分，由企业资助一部分，军人再交纳一部分。那么，军人家庭出现任何重大问题，都可以解决。这个基金会只能由民间协会或企业进行运作和管理。政府和部队所做的工作是，制定政策、提供启动资金，对工作进行必要的协调，对财务进行必要的监督。这既是解决当下问题的应急之举，也是建立长效机制的宝贵尝试。（此问题在研究院成立之后，可专门撰写报告送最高军事决策机构）这种需求从表面上看，显得琐碎而又得不偿失，然而，如果进行恰当整合，进行捆绑式服务与销售，那么，丰厚的回报是显而易见的。
6、国际军事交流与合作的需求。人类的和平与发展是国际社会的一贯追求。也是联合国成立的宗旨。随着中国与世界各国在外交、经济、政治、文化等方面的交流与合作的不断扩大与深入，军事领域的交流与合作也逐渐被推向社会的前沿。中国作为爱好和平的重要力量，理应为推动国际军事交流与合作出谋划策，作出自己应有的贡献。现在，我们可以看到，中国的多边军事合作正在如火如荼，而为各种军事合作提供服务的专业公司却凤毛麟角，提供这种服务的项目可以进行大规模开发，可以借鉴国外公司的许多先进经验。从而为中国组织举办参与国际性的军事交流与合作提供专业性服务，把中国特色军事交流与合作的风格、气度、形象展示于国际社会，对提升中国实现其长期军事战略提供最先进、最优质、最系统的综合性服务。这种需求对中国军事领导机关来说，无疑是持欢迎态度的，其丰厚的经济回报也是可期待的。
7、国内外企业进入中国军事领域服务的信息需求。随着国际军事领域的交流与合作，国防和军队建设的投资力度、透明度、社会化保障程度将越来越大。因此，一些国内外企业梦想进入中国军事领域，参与投资、提供服务的意识、能力和机会将随之增大。因此，对军队的进一步了解的愿望与日俱增！那么谁来提供这些信息呢？一部分当然由军队系统提供，而军事部门提供的这些信息大多是零碎的、片面的、过期的、表象的，如何整合这些既得信息从而形成企业的可资利用的有效信息资源，这一任务如果没有专业公司来做，当然是不可能完成的。如果作为研究院针对军队军人的生活信息、软硬环境建设信息、后勤供应信息等动态和静态综合信息（绝对是不涉密的信息）进行及时而有效地跟踪、研究与整合，从而及时提供给消费者，那么，这种对军队各种信息进行整合的需求就历史的落在了捷足先登者身上——研究院应当承担这种功能。这种需求不但是显而易见的，而且是大量的，市场更是空白的。
由此可以看出，客观上来讲，无论是政府决策、国防建设、军队建设、军人职业生涯成功、军人退役转业、军人家属还是国内外企业，都需要很多帮助，而提供这种帮助者的角色在中国目前除了一些军事科研机构外，民营企业无疑是缺失的。而这种合情、合理、合法的角色的缺失，对国家和军队建设的快速高效发展来说无疑是不利的。因此，市场空间的巨大需求在客观上就要求有研究院这种民营企业存在的必然性和可行性。
（三）经营管理方面
1、地点选择的可行性。中国退役军人协会总会地点拟选择在北京市。北京是中央军委、各军兵种、军事科研院所的所在地，在军事领域的人才资源、信息资源、技术资源、资金筹集、社会影响力、资信度等方面拥有其他城市不可比拟的优势。因此，选择北京对研究院的生存与发展将起着极为重要的基础性作用。 然后在各个省市成立分会。
2、人才资源的可行性。中国退役军人协会主要服务退役、复员军人及其家属，解除他们的后顾之忧，帮助他们更快、更好的获得成功。因此，在研究院的人才战略上，将主要吸收一大批自主择业干部、转业干部、复员士官和战士。这些员工可以从事各种各样的专业性工作。而每年这样的人才有许多。因此，从人才来源的数量上，我们拥有很强的吸引力和可挑选空间。从人才质量上，由于我们所从事业务的专业性，因此，每个人都将拥有自己发挥特长的空间。
3、运营管理的可行性。研究院的运营将采取现代企业制度——法人治理结构。此种企业运营管理模式，将使研究院的产权高度明晰化、员工责任和义务高度有机统一起来。同时在管理上实行军事化。这种产权明晰、责权统一、制度先进、管理严格的企业运行机制将保证研究院在任何情况下都能高效、快速运转。只有高素质的军人和经验丰富的职业经理人的有机结合，才能做到这一点。而研究院就是要创建这样一支高能管理团队。我们相信这样的研究院终将在我们手里胜利建成！
    4、建设自己的网站，可以用中国八一网（http://www.5281.cn）作为中国退役军人协会总会的网站，各个分会也建立自己网站，建立自己的媒体，通过网站和报刊树立优秀退役军人模范，给所有的退役军人一个可以参照的目标。另外，中国八一网正准备建立一个一千位退役军人
真实写照。
5、依托退役联盟信息和资源优势，建立自己的企业或者退役军人人才培训体系，并达到让战友通过资源共享，赚到更多的钱，有更大的发展。并致力于架设一个全国范围内采购、销售的大贸易网络，是一个以团结互助为出发点的、以中小投资者及销售者为主要成员的、以个人和小企业整体相互协同发展为主要特征的互助型战友联盟组织。大者恒大，对于各位中小投资者来说，独立看都是一个个极其容易被吞掉的个体，就像战场里迷失的战士。但是，如果有一股力量再把大家集中起来抱成团，那就不是一个单独的失去方向的迷失战士了，而是战斗群里的的一个细胞，战斗群通过协调指挥，将把战斗方向，战斗意志，战斗能源源源不断输送到每个细胞，让整个团队能够明确的看到目的地，看到整个战场的态势，灵活的在硝烟的市场中找到自己最佳的位置以阻击敌人，增强自身竟争力。
三、创建宗旨
为中国退伍军人、转业军官、自主择业军官、离退休军人（简称转业军人，以下同）和即将离开部队的在职军人（简称在职军人，以下同）未来的择业、创业和发展提供咨询、培训、就业等服务。成为地方与军队联系，开展赢利与非赢利合作的桥梁和纽带，成立军地经纪公司。把军人（80年代以前的军人形象）和真正共产党员的形象展现在整个中国的市场经济中，展现在广大的人民群众面前。从而重新树立一种精神，一种神奇、一种景观，一种楷模。这种塑造和展示既是党的需要，社会的需要，又是企业发展的需要。我们相信这种既是战略，又是楷模的做法，必将创造神奇的魅力和魔力！如果做到了这一点，那么，公司必将战无不胜！总的一条，那就是在企业发展过程中，必须高度重视党组织建设，高度重视、清醒认识上层建筑对企业发展的正向推动作用和企业对社会对。离开了这一条，那企业发展的信仰和凝聚力势必会偏离中国社会的主流意识形态，偏离企业发展的宏观战略目标。
我们即将成立筹办处，我们将会以中国八一网：http://www.5281.cn

邮箱： chinava01@gmail.com

美国军事类网站现状分析及启示

美国军事类网站现状分析及启示

作者：李健（全球防务站长）    首发于2008年中国防务新媒体论坛

[摘要] 本文对美国军事类网站的概况进行了简要的分析，归纳了美国军事类网站在网络战中的功能作用，探询了美国军方对网络信息安全管理的办法以及如何利用中国军事类网站为其网络战服务的。文章最后指出了目前中国军事类网站存在的问题，并提出相关的建议。
[关键词]军事网站 舆论战 信息空间 网络战 国防建设 信息安全 互联网管理 网站管理

前言
    根据2008 年7 月第22 次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2008 年6 月底，中国网民数量达到2.53 亿，美国约为2.2 亿。仅这两个数据已充分说明互联网在各国政治、经济、军事、外文、文化等领域中的份量。
    自美国军方开始互联网的那天开始，互联网已与军事结下了不解之缘。目前中国网络新闻用户已经超过网民的八成，而在这八成之中，关注国内外军事信息的用户不下七成，通过保卫钓鱼岛、东海油田之争、314拉萨平暴、反对藏独、512 汶川大地震等一系列事件，做为防务新媒体的中文类军事网站为打赢“网络舆论战”发挥了重要作用。2008 年6 月20日，胡锦涛总书记做客强国论坛与网友聊天，正是对网络新媒体力量的肯定。
    在地球的另一边，互联网的发源地美国，对互联网信息空间军事功能的认识与利用更是达到了相当的高度。
    美国空军军官卡思·亚历山大在“联合力量”（JFQ）2007 年秋季刊上发表的一篇名为“信息空间的争夺战”的文章中写道：美国政府和军队早已意识到基于互联网的信息空间（以及网络战）对维护国家安全的重要性。2005 年3 月，国家防务战略将信息空间作为实施军事行动的一个重要领域，并认为网络战或者信息空间战是美军所要面临的一项潜在性的重大威胁，美国参联会主席在2004 年的国家军事战略报告中指出：美军必须有能力在陆、海、空、天以及信息空间同敌人展开作战。
    由此可见，美国军方对信息空间的重视程度。作为信息空间中各类军事信息载体的军事类网站，在信息空间争夺战中占据着重要的地位，并已纳入其网络战体系。

在联合演习中美国空军女军官操作网络系统

一、美国军事类网站类别与特点
    纵观美国形形色色的军事类网站，可分为以下几大类：军事机构网站、军事协会类网站、防务智库类网站、防务技术类网站、个人类军事网站（军事博客、军事论坛）等五大类。
1、军事机构网站
    随着信息技术尤其是网络技术的飞速发展，互联网已经深入到国际社会生活的各个领域。美国军方一直对此给予高度重视，并积极利用互联网加强部队建设。同时，为应对随之而来的网络信息安全挑战，美军近年来不断加大网络保障系统管理力度、加快信息安全和保密系统建设步伐、拓宽信息安全技术研究领域，使互联网成为其内外部信息交流的安全“桥梁”。
    美军网站内容丰富，从军事动态、部队建设、福利待遇到医疗卫生等，凡是非涉密的信息资料在网上均可查阅。互联网作为美军内外部信息交流的一种手段，其重要作用日益凸显出来。
    美国军队的军事机构网站是美国政府声音的代表，站在美国政府的立场上直接为美国国家利益服务。美国军队的军事机构网站是向外展示美国军事实力、实现美国向全球军事威慑的媒体平台，网络这一新兴媒体所具有的传播特性为美国军队的官方网站实现其宣传策略提供了可能。在美国军队建设的军事机构网站中，以美国国防部网站最为权威，国防部网站（http://www.defenselink.mil）是美国政府和军队建立的官方网站，主要担负着促进公众对美军的了解、支持，提升部队士气和内部团结，发挥影响和震慑力等作用，它已成为美军战略宣传体系中的重要组成部分，尤其在美军采取对外军事行动中，国防部网站更是成为了美军对外宣传的一个窗口。从网站的频道设置和发布内容看，国防部网站更加体现了官方消息的正式性、权威性和准确性，介绍提供有关本国防务政策、组织机构、职能任务、武器装备、作战行动的官方信息。国防部网站服务对象包括美国军人、国防部文职人员、军人家庭成员、美国公众、美国国会和新闻媒介，同时该网站还是进入美军信息网络，获取相关信息的门户和导航站，是名符其实的美国军队网站龙头老大。

美国国防部网站首页

    做为军事强国的美国，其武装部队更是网站林立，据美国陆军网站风险评估小组的统计美国军方各单位建立的网站共有878 个，美国军队各级司令部、军兵种、师、旅、团、各种专业机构、军事基地以及直属单位均在互联网上建有自己的站点，诸如美国陆军网站、美国海军网站、美国空军网站等，甚至连极为机密的美国陆军情报与保密司令部也在互联网上建站宣传。这些网站基本以发布本单位相关权威新闻、介绍本单位职责及编制组成、杂志期刊及报纸出版等为主。
    在美军网站中，各个军事院校的网站则成为美国战略转型思想的源头，如美国海军研究生院、美国陆军战争学院、美国空军战争学院、美国空军大学等军事院校的网站，他们积极倡导开创性思维和大范围视野，讨论美国当前及未来面临的挑战，内容涉及军事技术、学说、战略、组织、理论和政策等，通过网络平台向全球快速地传播美国军方的军事理论、作战思想、思维方式。他们把专业学术杂志用作交流的主要媒介，较为著名的有“联合力量季刊”、“空天力量杂志”、“军事评论”等。这些网站均提供免费的电子期刊下载，成为了解美军战略转型与军事思想的汇聚点。例如“空天力量杂志”2008 年春季刊中发表的“保持联络”一文中作者提议建立“建立国际人脉数据库”，就得到了美国军方高层的高度重视。这些军方的网站在国家保密安全规定的范围内均尽可能地发布权威性信息，以实现下几个目标：
    1、展示军队形象与实力，作为向外界传递本国军方声音的窗口；
    2、占领军事舆论的制高点，在第一时间发布权威的信息，主动引导新闻宣传舆论，反击敌方宣传；
    3、服务于官兵，提供军人福利、医疗保障、军人工资、政策规定等相关咨询；
    4、普及国防知识，增强广大国民国防意识；
    5、做为远程教育的平台，提供官兵的业余文化及专业教育；
    6、军品采办的中介平台，利用互联网开展电子商务；
    7、积极发挥互联网的作用成为招募兵员的渠道；
    8、学术交流，很多军方单位均办有各自的期刊杂志，比如美国军方的《火力》、《高边境》、《空天力量》、《军事评论》、《陆军航天杂志》、《美国空间杂志》等，这些期刊杂志学术性强、观点性新，全球公开发行，电子版更是免费下载。通过这种学术交流，一方面强化了本国军队学术氛围，另一方面也为军队转型的思考提供了环境。

2、军事协会类网站
    美国军事协会类网站的非常之多，几乎各个兵种、军种、军事单位都有其协会网站，如美国的联合武装力量协会、美国陆军协会（AUSA）、美国空军协会（AFA）、美国海军水面部队协会（SNA）、海外战争退伍军人协会（VFW）、退伍军人协会（American Legion）、海军互助协会、海军护士协会、陆航协会等等，这类协会基本以战友联谊、举办活动、家庭互助为主。为美国现役军人、预备队、老兵、退伍军人以及军属提供服务。各国军方对此类协会及网站均采取了保护、扶持的态度，服务于退役军人及军人家属达到稳定军心的作用。例如美国“退伍军人协会”这样的民间组织，它是推动美国国会和政府通过立法等措施，保护烈士墓地以及各种纪念物的重要的力量。到2007 年，美国退伍军人协会拥有300 多万会员，海外战争退伍军人协会现有会员240 万，分会9000 个，美国政府重视借用该组织的影响势力稳定退役军人。布什总统、国会议员经常接受该组织邀请发表重要讲话。任何人都不能无视他们的存在。
    在军事协会类网站中，对军方影响最大、最具实力则是美国的陆军协会、空军协会与海军水面部队协会网站。这些协会是在军方的直接支持下开展工作，是一种半官半民性质非赢利组织，旨在促进美国国家的安全利益，维护美国军人和家属的利益，并承担着衔接军方与国防工业体系的纽带与桥梁的作用，其会长基本为各军种退役后的高级将领，高级成员也基本为退役军官。据传美国空军参谋长迈克尔·莫斯利在去年美国空军年会上就表示退役后将接任空军协会会长。这类协会主要为军方服务，并提供以下几个功能：
    1、协调军方与民间的关系，特别是与国防工业企业的关系。具体表现为每年的年会与举办各类国防技术展览会。每年协会的年会邀请对象均为军方高级官员、政府高官以及国防工业界负责人，以协调各自关系，为军方制定将来战略计划铺路搭桥、献计献策。国防技术展览会展示当前国防装备与技术领域的最新进展，如美国空军协会的航空航天技术博览会，美国陆军协会的航空展、冬季展、设施展、后勤展、医务展、火力展等。
    2、作为军方发布非官方信息与论调的平台。例如，2006 年美国空军参谋长莫斯利上将在美国空军协会年会上声称：“中国、伊朗、委内瑞拉等国的空军实力不断增强，对美国空军形成了新的挑战，美国不能因为阿富汗和伊拉克而忽略了全球其它区域的潜在威胁。”，这就是典型的利用民间平台发布非官方的以中国为未来作战对象的信息，也是民为军用的典型案例，其协会的作用由此可见一斑。
    3、出版各类年鉴手册及年度报告提交给军方参考，如美国陆军协会的“美国陆军绿皮书”、“美国陆军手册”，美国空军协会的“美国空军年鉴”、“ 美国空军航天司令部年鉴”等，美国海军联合会的“美国海军年鉴”、“美国海运政策”等。
    4、出版专业期刊，进行相关领域内的军事技术、战略战术学术研究活动。如美国陆军协会的“陆军杂志”、空军协会的“空军杂志”、 海军水面部队协会的“海上力量杂志”、通信协会的“信号杂志”，这些杂志期刊为各军兵种及相关防务公司提供了良好的学术交流平台，成为军方前沿技术信息以及军事思想的重要来源。
    美国还有一个协会值得大家注意，就是美国科学家联合会（FAS），这个协会指导科学、技术和公共政策上的分析和提议，包括国家安全、核子武器、武器销售、生物学上的危险、秘闻和空间政策。2000 年5 月在台海关系较为紧张时期，曾在其网站上故意公布将解放军在东南沿海距台湾八百公里以内的军用机场卫星照片在互联网上公开。这在台湾与中国的媒体引起相当大的反响。无独有偶，2007 年7 月5 日，美国科学家联合会在网上故意“走光”中国最新型的“晋”级弹道导弹战略核潜艇(SSBN，094 型)，并表示该核潜艇首次被美国一枚商用卫星在大连“捕捉”到的。其目的就是希望通过让“晋”级核潜艇“走光”达到威慑潜在中国的目的。这也是借民间网络平公布军事信息达到军事意图的典型案例。

中国新型战略核潜艇卫星图片

3、防务智库类网站
    美国的智库相当发达，目前全美大约有2000 多个从事政策分析的组织，仅华盛顿特区就有100 多个。较为著名的如兰德公司、国际评估和策略研究中心、国际战略研究中心、美国詹姆斯顿基金会等民间研究机构。
    在美国，智库举足轻重，左右着美国政治、经济、军事、外交等一系列重大决策。智库的职能主要包括：提出思想、教育公众和汇集人才。智库首先通过研究和分析形成新的政策主张，再通过网站、出版书刊、举办各类交流活动、利用媒体宣传等方式，力图使这些主张获得公众的支持和决策者的青睐。其中，各智库的网站则是他们最重要的宣传平台。另一方面，美国的智库经常接受军方的资助，不仅对针对外部环境，而且对美国军队内部的一些问题进行独立调查式的研究，发布相关的研究报告（通常属于秘密等级），这样就显得比较公正、视角独特且专业化强，如兰德公司的阿罗约中心是专门研究军事的机构，也是兰德公司的重中之重，其研究人员很多都有军事背景。

4、防务技术类网站
    这类网站大都为美国各国防工业体系中的防务公司或技术研究机构建立，如波音公司、洛克希德·马丁公司等在互联网上建立的公司站点，这些网站以介绍武器装备产品、相关军事技术信息为主，为纯粹的商业性宣传网站。

5、个人类军事网站
    美国的个人类军事网站到底有多少，目前还没有一个权威的统计数据，但美国的个人军事网站只会比中国多不会比中国少。其中最为成功也最为著名的个人网站是创建于1999 年的美国军事网站（http://www.military.com），该网站的创始人克里斯托福·米切尔是一名美国退伍老兵。创建这个网站的想法来自于一次老兵聚会。随网站的不断完善与发展，该网站最终得到了美国国防部的认可，并在资金上给予了一定的支持。该网站内容主要包括美国军事资源、新闻、历史、就业机会等，也提供军事相关商品和服务。该网站甚至为美国军队提供招募士兵的服务，通过为美国国防部招募兵员而从美国国防部获得直接的资金支持，像洛克希德·马丁公司也与该网站建立了合作关系。另一类个人军事网站则集中在军事历史类型与军事论坛，这类个人网站数量不多，未形成气候。
    随伊拉克战争的爆发，美国的军事博客大量涌现，特别是驻伊美军士兵建博成风。美国知名军事博客网站（milblogging.com）目前已有注册日志2150 个，而且这一数字正在持续增长。军事博客的大量涌现，自然引起了美国军方的高度重视，成本低廉的军事博客已经成为了美军战时舆论宣传的利器。据报道，驻伊美军甚至已经选派一批“专业”人士，专门从事博客网站的建立和维护。他们通过最新的、丰富的内容不断地吸引着来自世界各地的大批读者，为美国的现行政策和方针歌功颂德，为美军的战略意图做舆论先行。
    美国数量庞大的军事博客群也很快形成了联盟，并于2006 年召开了第一届军事博客年度大会，主题是讨论与军事博客相关的话题。2007 年9月14 日，美国第二届军事博客年度大会在弗吉尼亚的阿灵顿召开，在年会上，伊拉克多国部队联络官马克·弗克斯少将通过电话发表了简短讲话并回答了军迷们的提问，当被问及军事博客的作用时，弗克斯少将说军事博客在许多情况下正在引导主流媒体。军事博客作为缓解国内反战呼声的新手段，也引起白宫的注意。大会意外地收到了布什总统的贺电。在这份预先录制好的讲话中，布什强调了伊拉克成功的重要性，他感谢军事博客者们对前方战事的报道和代表美国军人及家庭所做的慈善工作。年度大会期间布什总统首次与少数军事博主们进行了座谈。布什总统在紧靠总统的椭圆办公室的罗斯福室会见几位军事博主，这说明布什很清楚军事博客的力量。

布什总统首次与少数军事博主进行了座谈

    美国个人类军事网站有以下几个特点：
    1、数量庞大，以军事博客为主流；
    2、受到白宫与军方的高度重视；
    3、内容丰富，以战地感受、战争分析、时事评论为主；
    4、形成了甚至可以左右主流媒体的力量，成为舆论动员的重要武器；
    5、为联系军方与民间起到了不可忽视的作用；
    6、松散而统一，形成了联盟，既体现出整体的力量又便于国家与军方规范管理。

二、美国军事类网站的信息安全管理
    为确保网络信息安全，美国国防部已经成立了纵贯全军的网络安全机构。1999 年10 月，美国防部新的计算机网站中心成立，标志着美国开始注重发展网络战专门兵种。作为统管全军网络安全、建设和管理工作的主管部门，国防信息系统局已在其属下先后设立了网络战术预警中心、信息分析计算机应急反应小组等机构，专门负责分析评估网络安全漏洞，管理五角大楼的网络安全事务等工作。目前，美军在各军种信息战中心都设有负责以网络模拟攻击检查网络安全的“红色小组”及负责网络安全和信息防御的“计算机应急反应分队”。
    在对上网信息的管理方面，美军早在2005 年4 月就公布首份政策备忘录，宣布对上网信息的内容实行管制，要求士兵们在得到官方准许后方可在网上撰文、发帖。按规定，博客作者不得发表任何有可能造成不良影响的信息，尤其是涉及政治、军事的“敏感信息”，士兵们甚至不可以提及当前发生、正在调查研究中的事件，或者泄露伤亡军人的姓名。2005年7 月，驻伊拉克国民警卫队的伦纳德·克拉克成为被惩罚的第一人。他遭降职处理，并被处以1640 美元罚款。原因是他在“博客”里将其所在连队指挥官描述成“沽名钓誉者”，把军士长形容为一个“野蛮的恶人”。

    美国陆军2007 年4 月中旬颁布新条令规定，士兵在互联网上发布信息前须向上级指挥官报告。士兵在创建博客时，须向上级指挥官报告，这样长官可以告诉他们哪些信息他们不能发布，从而让他们避免违反作战保密规定。士兵如果在网上公开部队动向、袭击计划、高官旅行路线、伤亡照片等敏感信息，将受到违抗合法命令的指控。由此可见，美军对防泄密的重视程度。
    又如，美军锡尔堡网络中心颁布的有关互联网安全第380-1 号令中也对锡尔堡基地所有人员使用互联网进行了详细的规定，这一条例共14 条，内容包括敏感信息与非机密的信息的鉴定、操作安全、互联网的接入、互联网的使用、使用互联网的法律限制、与媒体的接触、在互联网发布信息以及惩罚条款等，并严重警告凡违反这些条例将受到军事法庭、联邦法律和国家法规的制裁。
    但是对此美国民间也有不同的看法，美国防务技术网的创始人诺阿在其博客说：“是政府泄密而不是博主！”美国陆军一直声称军事博客是潜在的安全威胁，但事实是真正的威胁是陆军的官方网站。“多年来，军队的将军们一直在警告士兵的博客可能会泄露战时的敏感信息从而构成安全威胁。但根据陆军实施的一系列的在线审查表明国防部的官方网站造成的潜在危害远大于博客。”2006 年1 月至2007 年1 月美国陆军网站风险评估小组进行的审核发现在878 个官方军事网站上至少发生了1813 次违反操作安全政策的事。而在同一时期，594 个的个人军事博客上只有28 次违规事件。
    美国国土安全部下属国家网络安全局作为国土安全部的信息分析、基础设施保护机构和国家在网络安全方面的最高行政部门，承担了政府职员以及民众信息安全意识的政策指导与培训，联邦雇员接入互联网受到严格的限制，并以国际信息安全标准ISO/IEC17799 来规范政府信息基础设施的建设，所有敏感的国家研究和发展项目都执行诸如严格人员筛选、安全训练及监控等相关的信息安全计划。
    美国对互联网上的信息安全管理特点可以归纳出以下几点：
    1、政府与军方高度重视；
    2、健全组织机构，实施全面统筹；
    3、由军方直接负责互联网上的信息安全；
    4、强调信息安全技术的应用。

三、美国军事类网站在网络战中的作用
    美军联合出版物JP3－13《信息战》条令中将信息战定义为“综合利用电子战、计算机网络战、心理战、军事欺骗以及网络与信息安全等手段去影响、扰乱、腐化或者强占敌方的人工或自动化的决策系统，同时保护己方的不受侵犯。”该条例还进一步明确：“为了达成军事行动的目标，计算机网络战被分成计算机网络攻击战、网络防御战以及为保障军事行动胜利而进行的一切网络行为。旨在瘫痪敌人利用网络、计算机、情报系统进行军事准备和军事行动的能力。”并分别组建了网络战联合功能构成司令部(简称JFCC-NW)和全球网络业务联合特遣队(JTF-GNO)来执行网络进攻和网络防御任务。从根本上说，信息战的目的就是要在保护好自己对信息的控制能力的同时，尽量打击敌人掌握有用信息的能力。

    正如海军网络战司令部司令官在2008 年司令训话中说：网络战已经开始，而我们已经投入了战斗。我们的战场不只局限于网络，而是关乎整个信息领域。我们传递信息，确认信息并进行信息防御；我们搜集信息；我们传播信息；我们处理信息；如果接到指令，我们还会进行信息攻击。
    作为心理战、舆论战、军事欺骗的策源地，美国军事类网站在做为信息战主要作战模式的网络战中也起着重要的作用，它起到了：鼓励己方士气、向外国民众提供公共信息、作为指挥官对外国民众的喉舌、反击敌方宣传等作用。由美国战略司令部下属联合信息作战司令部（JIOWC）统一计划、协调和实施网络作战行动，具体则由网络媒体战部队与心理作战部队实施。以下为网络战作战模式示意图：

四、美国对中国军事类网站的利用
    美国情报研究与分析中心(CIRA) 中国军事专家詹姆斯·穆文农2007年7 月曾发表名为“超越简单的搜索：中国互联网公开来源信息的利用”一文，文中直白道：“中文互联网大部分仍是未开采的金矿，中国的军事博客与军事网站上有好东西，但需要我们耐心去挖掘。”
    “9·11 事件”后，美国情报机构进行全面改革，而搜集互联网上的公开信息也是其改革的一个部分，美国政府2005 年11 月在中情局总部将外国广播信息服务处扩容为“公开信息中心”。“公开信息中心”直接向中情局局长负责，并与美国的15 家情报单位以及其他政府部门展开合作。该中心的主要任务就是每天在全球各个网站、论坛里搜集各种各样的军事信息。中国的一些军事网站也在其监视之下。《简氏防务周刊》的一位记者也公开透露，中国的军事网站是他们获取中国军事情报的重要来源。美国最新的《中国军力报告》中，相当一部分内容也竟然来自于中国军迷们在网上发布的信息。通过互联网公开信息已成为美国获取中国军事情报的重要途径。
    2006 年，美国国防部组建了一支全新的部队——网络媒体战部队。其成员不仅具有较高的计算机水平，而且具有深厚的新闻宣传理论知识，这支部队的战场就是互联网,它的使命就是“纠正对己不利的错误信息，发布混淆对方舆论的信息。”这是美军 “黑客”部队和第67 网络战大队之后组建的又一支网络战部队。包括中国在内的一些国家均是这支部队的目标，如果与中国“作战”的话，中国的军事类网站必将是他们的主战场。
    美国对中国军事类网站的利用无外乎以下几点：
    1、各种情报的收集；
    2、渗透并制造混淆是否的舆论；
    3、宣扬本国的价值观；
    4、直接的网络媒体战主战场。

五、中国军事类网站的现状及建议
    自从1994 年中国开始接入国际互联网以来，中国网民的数量多年来一直在飞速增长。随着互联网的迅速发展，军事类网站也日渐繁荣。这反映出了广大网民希望了解世界军事动态、获取军事知识、关心军队建设、关注国防的需求。军事网站对于弘扬民族精神、宣传军旅文化、展示军队建设的成就、激发国民的爱国热情具有十分重要的作用。在反对台独维护祖国统一以及反对外国反华势力的一些国际事件中，军事网站与广大网民也发挥了重要的的作用。中文类军事网站成为防务新媒体已初显锋芒。
    中文类军事网站从所有权上基本可分为官方军事类网站或军事频道、商业网站中的军事频道以及人个类军事网站三大类；从内容上可分为军事新闻性、互动性、研究性三大类，而军方直接建立的站点则屈指可数，尚未形成一定的规模。在191.9 万个中国网站中，军事类网站大大小小约500个左右，军事博客目前无统计数据，其中较为知名的约70 个。尽管中文军事类网站发展迅速，发挥的作用越来越大，但还存在着很多不足。
    1、从近几年发生的网络泄密案件统计数据来看，尽管网站与网民安全意识已大幅提升，但保密意识还有待进一步加强；
    2、个别网站自律性不强，片面追求流量，过度强调“爆料”的作用，使得敌对势力有机可趁；
    3、一些网络分析评论性文章缺乏可信的科学依据，娱乐性和科学性文章混杂，真伪难辨，混淆事实；
    4、军事信息资源的分类与整理随意性较大，可检索性较差，基本无信息的二次加工，严重影响了军事信息资源的利用和有效建设；
    5、各自为战，网站之间缺乏有效的交流与信息资源共享机制，尚未形成整体资源优势；
    6、个人军事类网站信息来源一般取决于站长个人掌握军事信息量的大小以及信息处理能力的高低，表现为随意性大，网站定位不清晰；
    7、个人类军事网站受资金、人员等因素的影响，生存能力差，稳定性差，缺乏自身造血功能，兴趣与生存始终困扰着个人类军事网站；
    8、官方与军方都没有设立管理机构或部门来统一管理具有特殊性的军事类网站，缺乏对军事类网站军事信息发布的规范性；
    9、具有指导意义与前瞻性的外军研究信息较少；
    10、除各类军事平面杂志外，各军事网站没有建设自己代表性的网刊，缺乏信息的二次加工与研究；
    11、除中国军网等少数几个军队新闻类网站外，在互联网上尚无军队官方网站出现。
    为健康、有序发展中国军事类网站，抢占互联网舆论阵地的“制高点”，应对国内外敌对势力利用互联网对中国进行的舆论攻击及情报获取，建设好中国爱国主义教育阵地，保护我们的互联网信息空间。结合美国军事类网站的成功经验，针对目前中国军事类网站存在的问题，提出以下几个方面的建议：
    1、建议官方与军方加大对中国军事类网站的重视程度，保护与充分发挥防务新媒体在舆论战中的作用；
    2、建议尽快推出代表中国军队的网络名片，在互联网上建设成体系的军队官方网站，宣扬中国军队文化，在敌对势力发动舆论攻击前抢先发布军方权威信息，正确引导国际社会舆论，改变以往我们在国际社会舆论战中的被动局面；
    3、建议由在军方监管下的半官方机构统一协调、管理中国民间军事类网站；
    4、军事类信息管理的无组织性将会导致信息采集和发布的不规范，严重的甚至会发生失泄密事件。建议由军方统一对互联网军事类信息的安全性、敏感性把关，健全对管理军事类信息在互联网上传播的法律法规，完善军事信息安全等级、风险评估等制度；
    5、建议军方重视开发、整合互联网军事信息资源，为军队提供有力的信息空间资源保障；
    6、网络战是信息时代特有的新战争概念，在互联网上已无军与民的界线，建议军方充分利用民间网络资源，将民间网络资源整合到三战体系中去；
    7、建议广大军迷加强对军事知识的学习，以提高辨别能力与防范意识；
    8、中国军事类网站经近十年的发展已具相当的规模，民间军迷人数也有百万之众，为有序发展，成立自律性协会组织已势在必行。

参考文献
[1] 点击各国国防部网站网络安全是挑战，作者杨立明
http://news.xinhuanet.com/internet/2007-10/04/content_6813037.htm
[2]美军事博客成战时宣传新宠 智囊机构参考其意见
http://info.cndsi.com/html/20070928/30219110424.html
[3]驻伊美军掀起战地博客风 军方健全制度进行管理
http://news.xinhuanet.com/mil/2007-07/08/content_6344354.htm
[4] 美国政府及军方对网络安全采取的政策措施
http://www.yuanma.org/sec/yenadongtai/200806/02-70.html
[5] 美中情局从中印等国军事网站及论坛搜集情报
http://news.xinhuanet.com/world/2006-06/22/content_4731121.htm
[6] 军事网站利弊谈——对军事网站发展现状的分析，作者马骏
http://www.defence.org.cn/Article-2-18098.html
[7] 部分违法军事爱好者已严重危害到国家安全
http://www.defence.org.cn/Article-12-67972.html
[8] 网络战：没有硝烟的攻防，作者肖显
http://www.ccmedu.com/bbs20_45194.html
[9] 美军网事，作者赵碧涛
http://qkzz.net/magazine/1672-7886/2007/04/1551468.htm
[10] 美军人物报道管窥——以美国防部网站为例
http://www.nynews.gov.cn/news/bjzm/rszl/200710/230822.html
[11] 因特网信息资源评价研究，作者苏广利
http://www.xslx.com/htm/kjwh/kxjs/2004-11-09-17693.htm
[12] 军事信息资源网站现状分析与思考，作者施燕斌等
[13] Warfighting inCyberspace by K e i t h B . A l e x a n d e r
JFQ / issue 46, 3d quarter 2007 ndupres s .ndu.edu
[14] 分析美国军方对网络安全采取的政策措施
http://www.secujob.cn/policy/policy_detail.asp?id=1691

美国退伍军人协会

美国退伍军人协会，由参加过战争的退役军人组成的全国性组织。任何在第一次世界大战、第二次世界大战、朝鲜战争、越南战争、海湾战争，或黎巴嫩、格林纳达、巴拿马冲突中，在美国武装部队服役者均可加入此协会。支持提高退役军人的医疗和教育福利，开展有利于儿童或年轻人的项目是协会的目标。

协会活动

退伍军人事务。美国退伍军人协会提供本地、县级、州级、国家级各级办公网络（称作“服务办公室”），帮助退伍军人及其家属申请联邦和州的各种福利。个人会员还要看望住院的退役军人。
1920年，美国退伍军人协会协助成立了美国退伍军人局（退伍军人事务部前身之一）。第二次世界大战期间协会发起一场运动，推动了1944年《现役军人安置法》的制定。这就是《美国军人权利法案》，为退伍军人提供教育资助、住房贷款、经营贷款和其它福利。1989年美国退伍军人法院（审理退伍军人利益申诉的法院）的成立，协会功不可没。
国家安全与外交关系。协会还开展广泛的教育项目，为军事民防备战提供法律支持。
美国精神
协会通过各种发扬美国精神的项目，为儿童和青少年提供教育或娱乐机会。协会为18岁以下的青少年成立了美国退伍军人棒球队，此外还成立了很多童子军，发起全美高中生演讲比赛，设立一项大学奖学金，资助公民培训项目——州少年队/国家少年队（Boys State/Boys Nation）。

组织结构
美国退伍军人协会的基层组织单位是地方分会。大多数分会都有集会或举行社交活动的设施。在很多小城镇，协会分会是城镇团体活动的中心。协会共有15000多个分会，各分会组成分区，分区再组成分部。本土50个州、哥伦比亚特区，以及波多黎各、法国、墨西哥和菲律宾的众多分会由各分部代表。
各分部每年都要选派代表参加协会召开的全国大会。与会代表将选举出一位会长和五位副会长，任期均为一年，此外代表还要讨论各分会提交给分部的决议。
《退伍军人协会杂志》是协会的正式出版物。协会大约有310万会员。协会的全国总部位于印第安那州首府印第安纳波利斯，在华盛顿特区另外设有办事处。
美国退伍军人协会妇女会（American Legion Auxiliary）是协会的相关组织，成立于1920年。妇女会由退伍军人协会会员或有资格加入协会的已故现役军人的母亲、妻子、姐妹、女儿或孙女等女性亲属组成。曾在军事机关服役的女性既可加入退伍军人协会，也可加入妇女会。妇女会的会员在退伍军人医院做义工，主持公民培训项目“州少女队”（Girls State），指导协会每年一度为残废军人募捐的人造罂粟花义卖。妇女会的总部也在印第安纳波利斯，会员总数约为100万。
1932年成立的美国退伍军人之子（Sons of the American Legion）是退伍军人协会的相关组织，由协会会员或有资格加入协会的已故退伍军人的男性子孙组成。总部位于印第安纳波利斯，会员总数约为17.2万。

退伍军人协会历史
1919年3月15-17日，曾参加第一次世界大战的美国退伍军人在法国巴黎集会，会上成立了美国退伍军人协会。1919年9月16日，国会为协会颁布章程。1942年，协会请求国会修订章程，以便让曾参加第二次世界大战的退伍军人加入。1950年、1966年、1990年、1991年章程又多次被修订，分别允许曾参加朝鲜战争、越南战争，参加黎巴嫩、格林纳达、巴拿马军事行动以及海湾战争的退役军人加入。

克莱尔·李·陈纳德（Claire Lee Chennault，1893.9.6－1958.7.27）

全书

陈纳德

克莱尔·李·陈纳德（英语：Claire Lee Chennault，或通常直接称呼为陈纳德，1893年9月6日－1958年7月27日），美国陆军航空队中将，飞行员。是二次大战时在中国作战的美国志愿航空队（“飞虎队”）的指挥官，有“飞虎将军”之称。陈纳德将军的夫人是华裔美国政治家陈香梅女士。

目录   [隐藏]  1 美国陆军 2 飞虎将军 3 重返中华民国 4 晚年 5 注释

[编辑]美国陆军

1940年蒋介石宋美龄和陈纳德

陈纳德在飞虎队所驾驶的座机P-40

• 1893年9月3日出生在美国得克萨斯州，童年时代在路易斯安那州度过。
• 1918年秋，陈纳德在第一次世界大战时在军中服役，到长岛米契尔机场担任第46战斗机队的副官。
• 1920年正式成为飞行员。
• 1923年陈纳德调到夏威夷珍珠港担任第19驱逐机中队中队长。
• 1930年陈纳德被保送到维吉尼亚州兰黎空军战术学校学习，毕业后，在阿拉巴马州马克斯韦尔基地的航空兵战术学校任战斗机的战术教官。
• 1930年代的美国空军流行“轰炸至上”的空军理论。1935年，他编著出版了《防御性追击的作用》其曾于该本论著中指出战斗机的重要性，但未获重视。
• 1937年初因失去部分听觉，又与上司不和，而以伤残军人身份（上尉衔）退役。同年春天，蒋介石派人到路易西安那州沃特普鲁夫请陈复出。

[编辑]飞虎将军

陈香梅与陈纳德的结婚照

陈纳德和他的妻子陈香梅

• 1937年5月，陈纳德应约赴中国，6月3日面见蒋介石及宋美龄后，获时为航空委员会秘书长的宋美龄任为顾问，协助中国发展空军。
• 1937年7月7日抗战正式爆发后，为中国志愿服务，招募飞行员并组成中国第14志愿轰炸机中队，参加了淞沪会战。
• 1938年8月，根据宋美龄的要求，陈纳德去昆明筹办航空学校，训练中国飞行员。之后至1940年期间，陈纳德协助中国仅余的空军和“苏联志愿航空队”对抗日军。
• 1940年，苏联与日本在远东的关系出现缓和，苏联志愿航空队亦从中国撤走。陈纳德受蒋介石之托到美国寻求援助。陈纳德在美国宣传中国的抗日战争；同年罗斯福总统对日本的政策亦渐趋强硬，于是赞成陈纳德为中国组建空军——这之前，罗斯福反对陈纳德的行动，甚至想在军事法庭审判他^{[来源请求]}。首先以援助盟国武器的租借法案，为中国提供一百架P-40战斗机；同时又准许退役或备役的美军到中国参加志愿队对日作战。
• 1941年8月1日，“中国空军美国志愿大队”正式成立，由陈纳德为大队指挥官。9月1日，美国志愿队大队部设在云南省垒允中央飞机厂内。中飞厂的首长是钱昌祚，他作为雇主和陈纳德签订了合作协定。防空指挥部的首长是陈一白，垒允的防空指挥部设立了20多部电台就是陈一白将军创建的。陈一白将军负责指挥侦报日机情报，陈纳德负责迎击来犯日机。
• 1941年的夏天至1942年5月期间，美国志愿队的三个战斗机中队多次和空袭的日军作战，陈一白指挥侦报日机情报精确，经常取得胜果，令中国军民士气大增，被称为“飞虎队”。
• 1941年12月日军向英美宣战后，飞虎队曾到仰光协同英军作战，对日作战31次，共击落日机217架。陈纳德亦恢复美军现役，并升为准将。
• 1942年7月，美国志愿航空队解散，飞机及人员最后并入驻华的美国陆军第14航空队，陈纳德为14航空队少将司令。
• 1943年3月，陈纳德晋升少将司令。陈纳德上任后，强烈要求罗斯福总统加强驻华空军力量，夺回中国战场的制空权，并伺机攻击日本本土。他在作战计划和指挥权等问题上与美军中国战区参谋长史迪威将军发生冲突。
• 虽然陈纳德与蒋介石的关系良好，但却与当时他的直属上司史迪威不和。而当时的美军总参谋长马歇尔、陆军航空军司令阿诺德对陈纳德亦不太信任。
• 1945年7月陈纳德提出辞呈，并在8月1日，日军投降前数天离开中国。陈纳德离开中国前，被授予中华民国最高荣誉青天白日大蓝绶带。抗战期间，陈纳德指挥的第14航空队以500架飞机的代价击毁超过2,500架日机，同时击沉为数不少的商船和军舰。

[编辑]重返中华民国

• 1945年12月，陈纳德重返中华民国。
• 1946年10月，购入剩余军机，成立民航空运队，初期专为行政院善后救急总署运送救急物资。
• 1947年陈纳德与中央通讯社女记者陈香梅结婚。
• 1948年在国共内战中，民航空运队为又帮助蒋介石空运国军军队、给养。
• 1949年又协助空运中华民国政府人员及国军部队到台湾，并且为美国中央情报局提供服务；陈纳德的回忆录《一个战士的道路》在纽约出版。

[编辑]晚年

• 1950年民航空运队改组为控股公司，陈纳德任公司董事长。
• 1958年7月15日，艾森豪总统要求国会晋升陈纳德为中将。18日，美国国会通过晋升他为空军中将的法案；7月27日，陈纳德因病在华盛顿去世，终年67岁，埋葬于阿灵顿国家公墓。

中国大陆在50年代将陈纳德定为反动的飞贼。人民日报刊登了《陈纳德空运队屠杀中国人民的证据》^[1]和《美军曾恣意凌辱劫掠我同胞 昆明市民愤怒控诉 并揭发空中强盗陈纳德罪行》声称他参与内战和贩毒。^[2]并出版了小人书《飞贼陈纳德》（绘画者；江栋良。群联出版社，1951年3月再版。）这些说法一直持续到80年代。^[3]

注:原设置在台北二二八纪念公园的飞虎队陈纳德将军铜像，后来移到新生公园。2006年8月，移至花莲空军基地四零一联队队史馆与相关文物、资料以纪念馆的形式永久保存，并由陈纳德将军遗孀陈香梅女士由美返台揭幕。

[编辑]注释

1. ^ http://rmrbw.net/read.php?tid=26287&keyword=%B3%C2%C4%C9%B5%C2
2. ^ http://rmrbw.net/read.php?tid=62284&keyword=%B3%C2%C4%C9%B5%C2
3. ^ 1979年9月上海辞书出版社，《辞海》，986页的记载：陈纳德：1893年——1958年 生在得克萨斯州。1937年来华任国民党政府航空委员会顾问，后组织美国自愿航空队，1942年改为美国第十四航空队，任少将队长。1946年在华组织民用航空公司，后改称：行政院救济总署空运大队，包运救济物资并走私贩毒，猎取暴利。 蒋介石发动内战后，帮蒋空运军队和武器，侦察和轰炸解放区，大量屠杀中国人民。 新中国成立后，他继续在台湾进行活动，并在香港英国当局的庇护下，强夺中国两 个航空公司的巨额财产。

美国海外战争退役军人协会

海外战争退伍军人协会（VFW）是美国全国性退役军人组织，现有会员240万，分会9000个，会员必须是参加过美国海外战争的军人或现役军人，协会宗旨是通过退役军人服务机构、社区服务机构和各种公益活动，“帮助生者，祭奠死者”，主要政治主张是追求强大的军事力量和建立更加健全的退伍军人福利制度。

该组织前身可追溯到1898年美西战争。当时，众多伤兵回国无人过问，生活艰苦。随即美国各地出现各种民间退伍军人团体。随着美国海军战事增多，此类组织日益壮大。1914年，“美国海外服役老兵协会”和“全美菲律宾军团老兵协会”合并，成立“海外战争退役军人协会”。

该组织游说国会，为退伍军人争取福利待遇。美越战、韩战、二战和女军人纪念碑建立都有赖于其捐增，2005年，该协会成为首个发起捐建伤残退伍军人纪念碑的退伍军人也有较强号召力。每年都组织大量社区义工活动、助残活动，分发学院奖学金，以显示退役军人组织的影响力。伊拉克战争、阿富汗战争期间，该组织组织了向前线官兵赠送免费电话卡的大型活动。鉴于其特定背景和影响力，美国政府重视借用该组织的影响势力稳定退役军人。布什总统、国会议员经常接受该组织邀请发表重要讲话。

中国退伍军人协会对两党候选人发表看法

【唐人】对于如火如荼的美国大选，我们来看看华人的一个退伍军人协会的看法。

中国退伍军人协会对两党候选人发表看法，周六中国退伍军人协会在美国退伍军人协会发表对两党候选人的看法，民主党代表王冠齐表示：支持“奥巴马”其中原因就是因为他会更容易跟所有各族裔合作来推进政府的改革，在经济上、医疗保险，

退伍军人等方面他都有很好的意见，来改变我们的政府，我们没有支持希拉莉，是因为希拉莉虽有丰富的从政经验，但是从克林顿时代的8年时间，还有做了近4年的参议员，但是没有什么建树，而奥巴马给我们的不只是改变，而且会更容易跟所有各族裔合作来推进政府的改革。

共和党代表林毓成表示：我们支持“罗姆尼”州长，是因为我们强烈感觉我们需要一个外边的人到华盛顿特区，来改善我们的国家所面临的一些问题。罗姆尼 州长一直是一个很成功的商人，我们觉得他是改变今天经济的最佳人选。此外，他有着强烈的价值观，他支持退伍军人所作的努力，他支持我们的军队。所以我们觉得虽然目前他排在麦凯恩议员的后面，他会是大选后我们在白宫的最佳代表。

协会主席潘珀琥先生表示很高兴看到他们可以自由的发表看法，并且支持这两个候选人，虽然很多人认为他们两人没有从政的经验，但是当年里根选总统时，也有人取笑他只会演戏，结果他当选后使大家能安居乐业，大家知道他现在是伟大的总统之一，在这里也希望星期二投票时，华人也可以这样自由的进行选择他们心中的人选。最后所有成员向所有华人拜年，祝大家新年快乐，万事如意，身体健康。

走进美国退伍军人事务部

截至2003年年底，美国退伍军人服务工作的对象约为6000余万人，占美国人口总数的1/4。其中，退伍军人2700万，退伍军人的家属子女3500万。每年，美国约有20万军人退出现役，其中军官占10%左右。在退伍军人的服务工作方面，美国已经形成了联邦政府为主、地方政府为辅、社会团体参与监督、其他部门互相配合的运行体系。
　　
　　 基本情况
　　
　　 1.机构、人员编制及经费：美国负责退伍军人服务工作的部门是联邦政府退伍军人事务部。它成立于1989年，前身是退伍军人管理局。退伍军人事务部是联邦政府的第二大部，总部人员编制4000人，仅次于美国国防部，2003年在全国共有人员22万，占整个联邦政府雇员的1/7。退伍军人事务部部长的工作直接请示总统。
　　
　　 美国退伍军人事务部在全美50个州设58个办事处，各办事处主任均由部长任命。作为派出执行机构，各办事处负责所在辖区的退伍军人服务工作。
　　
　　 退伍军人事务部的全部支出，包括退伍军人的各项福利，都来源于联邦政府的财政预算，这些经费通过立法来保证。因此，退伍军人服务工作的各项经费是稳定的，并可根据具体情况逐年增加。2003年该部预算近600亿美元。其中，250亿用于医疗服务；330亿用于福利补贴；1.32亿用于国家公墓；5亿用于设施建设维护；3.2亿用于行政开支。
　　
　　 2.退伍军人事务部的职能：该部主要负责制定政策并组织落实。总部设有3个职能局：医疗局，负责退伍军人的医疗服务工作；福利局，负责给退伍军人发放伤残补偿和退休金、进行教育培训资助管理、提供住房贷款担保、提供人生保险；公墓局，负责管理国家公墓及退伍军人的丧葬事务。
　　
　　 3.州政府退伍军人服务机构：州政府也多设立退伍军人服务机构，在执行联邦政府法律的同时，还制定一些适合于本州的优惠政策，以保障本州退伍军人的权益，吸引退伍军人到本州就业和生活。
　　
　　 4.相关职能部门的情况：与退伍军人事务部工作紧密相关的，是国防部和劳工部。退伍军人事务部与这两个部门密切配合，当涉及退伍军人的服役资料时，退伍军人事务部可以从与国防部的接口调用所需资料；劳工部则向退伍军人事务部提供市场空缺职位信息，并协助退伍军人就业。
　　
　　 5.有关退伍军人协会等社会团体情况：美国有不少退伍军人社会团体。比较知名的是美国退伍军人协会。该会经国会批准，于1919年成立，目前有会员300万人，在各地有55个分会。协会的开支靠会员缴纳的会费。协会的宗旨是评估退伍军人办事处的工作质量，游说国会议员，为退伍军人争取应得的利益和福利，同时也开展一些互济互助活动。目前，这些民间组织与政府部门的退伍军人服务机构合作关系良好，起着监督和桥梁作用。
　　
　　 法律制度
　　
　　 美国退伍军人法律制度建设由来已久，已经形成了相对完备的法律体系。这与他们边战争、边退伍、边立法的历史有直接关系。美国退伍军人的法律制度框架，从军人入伍开始设计，直到进入墓地。军人退伍之后，在享受国家法定福利方面，士兵和军官没有等级差别。 从美国独立战争开始，就制订了对参战伤残人员进行补偿的政策。内战期间，补偿金制度开始扩大补助范围，家属能够得到补助；一战结束后，由于补偿金太少，曾引起军人骚动，1930年退伍军人举行大规模示威游行、抗议，造成死亡2人的血案；二战期间，美国政府吸取了教训，于1944年正式通过了《美国军人法》，该法成为保障美国退伍军人权益的基本依据。后来，经朝鲜战争、越南战争、海湾战争、科索沃战争，美国国会又对《美国军人法》不断做出修正和完善。
　　
　　 主要制度有：
　　
　　 1.教育培训制度：适用于所有的现役、预备役及退伍军人，也包括在战争中死亡、伤残及战俘人员的家属子女。其主要规定是：军人入伍即可自愿参加军人教育培训补助项目，每人每月交纳100美元，最高到1200美元为止。他们可以在军队中利用业余时间参加学习，也可在退伍后享受36-45个月的学历教育（必须在退伍10年内完成），国家给予的教育培训补助金共3.5万美元。在战争中死亡、因伤残失去劳动能力的退伍军人的子女，可在26岁之前享受教育资助；配偶可在军人死亡或伤残8年以内享受教育资助。这项法律从1944年开始实施，一直延续至今。
　　
　　 退伍军人事务部的各派出机构，不直接操作教育培训，而是审核和发放教育培训补助，并委托州退伍军人办事机构审核评估学校的资质。上哪所学校则由退伍军人自己选择。在这些学校里，指定专人负责与退伍军人事务部联系，报告退伍军人的学习等有关情况。
　　
　　 2.住房贷款制度：这项制度适用于所有的退伍军人。每位军人退伍后，都可以向政府申请住房贷款，国家可为每人提供6万美元的住房贷款担保，保额为24万美元。这笔钱可以保证买到普通中等住房。如果是在战争中伤残的人员，政府还额外支付4.8万美元，用于修建残疾人专用设施。
　　
　　 3.医疗制度：医疗制度的服务对象是退伍军人中的伤残人员，这些人可以终生免费到退伍军人专门医院就诊。非伤残的退伍军人也可在这些医院就诊和体检，但要自付20%的医疗费。战争中死亡人员的子女，在26岁以前可免费在这些医院就诊。目前全美有退伍军人专门医院163家，康复中心206所，福利院43所，疗养院137所，其工作人员（包括医生和护士）近18万，都是联邦政府的雇员。每年有近500万退伍军人到上述医院就诊。
　　
　　 4.保险制度：美国目前为退伍军人设有两类性质的保险。一类是专为战争中伤残的退伍军人建立的保险，由退伍军人事务部管理，保险金额根据伤残的程度而定；另一类是为现役军人建立的人身保险，一般以军人团体的形式参保，自愿加入。98%的现役军人参加了此项保险，每月交16.25美元保险金，保额为25万美元。军人退伍后，可以将这项保费转入由政府选定的商业保险公司负责经营，退伍军人事务部负责评估、监督和审查保险公司的操作。商业保险公司不图在退伍军人保险项目上赚钱，而是以能被政府选中承担这个项目为荣。此外，公司的风险也不大，因为当战争来临，军人有死亡危险时，政府会为保险公司提供一定的补偿。
　　
　　 每个退伍军人再退出现役尚未找到工作期间，都可以享受36个星期的失业保障。这项福利使退伍军人在找工作过程中的基本生活能够得到保证。退伍军人失业保险福利金平均每周325美元，最多可得到405美元。在退伍军人找到工作后，他们将不再领取失业保险金。
　　
　　 5.退役金及退休金制度：在退役金方面，正常退役军人通常只能领取一次性退役金。退役金的计算方法是：年薪的10%乘以军龄，但最高额不得超过3万美元。美军还规定，服役6年至20年的少校以下军官和士兵，凡自愿退役者，可申请领取自愿退役鼓励金或特殊退役金。如服役18年的少校每年可领取2万多美元的自愿退役鼓励金，领取自愿退役鼓励金的最高年限为36年。退休军人的退休金则是终生性德，并同现役军人的基本工资一样随物价浮动，且根据个人的服役年限，每增加一年服役期，退休金将按照一定的比例递增。如军龄满24年、27年和30年者，其退休金分别可达最后3年平均月薪的54%、64.5%和75%。退休军人除按月领取退休金外，还可享受现役军人的大部分福利待遇。
　　
　　 6.丧葬及公墓制度：此项制度适用于所有的退伍军人。只要愿意，每位退伍军人都可以安葬在国家公墓，丧葬事务免费。在美国，墓地和安葬费用是很昂贵的，国家为退伍军人提供丧葬服务，是为了表彰他们为国家作出的贡献。目前，退伍军人事务部直接管理着120个国家公墓，已有200万退伍军人安葬在这些公墓里。
　　
　　 启发与思考
　　
　　 美国退伍军人的法律及服务体系虽然比较完备，但这个体系过于庞大，机构比较臃肿，特别是医疗机构存在效率不高的问题。
　　
　　 与美国相比，我国有着不同的社会制度、管理体制、历史背景、文化传统和经济状况，我们不能简单照搬和盲目效仿美国退伍军人服务工作。但是，从军队的功能和军队建设的规律来看，各国军队的退伍服务事务都有相似之处。美国退伍军人服务情况，给我们如下思考：
　　
　　 1.美国退伍军人的服务工作，在联邦政府占据着重要而特殊的地位。由于美国军队在国内外的“特殊”作用，使美国政府对退伍军人的服务事务高度重视。在美国，有法定的退伍军人节日，军人和退伍军人受到社会的普遍尊重和关怀。联邦政府通过立法保证退伍军人享受相应的优待，设立专门机构执行国家为退伍军人服务制定的相关法律，雇用众多的人员处理退伍军人服务事务，投入充足的资金保障服务的各项开支。这不仅安慰了历次战争中退伍的老兵，也吸引了更多的青年参军入伍，加速了美国军队建设的良性循环。
　　
　　 2.美国退伍军人的法律整体性强、重点突出。美国军人，从入伍、退伍直到死亡，都受到法律体系的覆盖。法律定位在让所有的退伍军人有医保、有房住、有人身保险、有安葬地，并通过资助其受教育，解决就业问题，具有整体性，且官兵一律平等。在考虑了绝大多数健康的退伍军人一般性问题的同时，法律对在战争中死亡、因伤残丧失劳动能力的退伍军人及家属子女给于重点保障。
　　
　　 3.美国法律为退伍军人创造一系列条件，使其就业完全市场化。美国政府不负责安排退伍军人的工作，退伍军人的就业完全市场化。法律已经保障了所有退伍军人都能受到高等教育，退伍军人在就业时已基本具备了与其他社会成员同等的竞争能力。与此同时，国家法律还规定了在同等情况下，退伍军人优先就业、企业录用退伍军人可以得到减税、国家可为退役军人先付半年工资等一系列政策。例如，联邦政府规定在招聘录用综合测评的基础上，退伍军人可以加5分，伤残退伍军人可以加10分。加之美国社会经济发展比较稳定，失业率较低，也使正常的退伍军人比较容易在市场上找到工作。
　　
　　 4.科技的高度发展，保障了退伍军人服务工作的高效率。美国退伍军人服务工作，有强大的信息化系统的支持。在退伍军人事务部的每个办事处，都可以查询任何一位退伍军人的全部资料。例如，在费城办事处的法规申诉部，就有160个接线员每天接听3000多个电话，解答退伍军人的各项法律咨询。这些接线员可以将疑难问题转接34为专家，由他们负责解答。退伍军人信息化电子系统，包括退伍军人相关法律、项目报批审核程序、退伍军人个人资料等等。这些系统与国防部、劳工部相互联网，资源共享。各办事处主任还可以通过电脑屏幕，观察每个工作人员解答问题的数量、时间、顾客满意率，以评估他们的工作质量和效率。