“美国《退伍军人权利法》述评”

美退伍军人节90年 美军老兵谈福利待遇老梧桐

美退伍军人节90年 美军老兵谈福利待遇。美退伍军人节90年 美军老兵谈福利待遇 今年是第90届退伍军人节，也是美国退伍军人协会（American Legion）成立90周年。, 奥巴马总统说：「我们对美国退伍军人的神圣信任意味着我们要竭尽全力帮助退伍军人找到工作，绝对不能让他们感到他们浴血奋战所捍卫的美国梦却对他们本人以及他们的家庭来说高不可攀。从总统到州长都要向美国全体退伍军人致敬，退伍老兵们则组织遊行集会；

美国军人退役制度简介镜明

3.州政府退伍军人服务机构：州政府也多设立退伍军人服务机构，在执行联邦政府法律的同时，还制定一些适合于本州的优惠政策，以保障本州退伍军人的权益，吸引退伍军人到本州就业和生活。5.有关退伍军人协会等社会团体情况：美国有不少退伍军人社会团体。联邦政府通过立法保证退伍军人享受相应的优待，设立专门机构执行国家为退伍军人服务制定的相关法律，雇用众多的人员处理退伍军人服务事务，投入充足的资金保障服务的各项开支。

“美国退伍军人事务部”老梧桐

1 [, ^1 X9 ]4 a* n/ g # Z: Y/ R+ d* \ 3.州政府退伍军人服务机构：州政府也多设立退伍军人服务机构，在执行联邦政府法律的同时，还制定一些适合于本州的优惠政策，以保障本州退伍军人的权益，吸引退伍军人到本州就业和生活。联邦政府通过立法保证退伍军人享受相应的优待，设立专门机构执行国家为退伍军人服务制定的相关法律，雇用众多的人员处理退伍军人服务事务，投入充足的资金保障服务的各项开支。

走进美国退伍军人事务部老梧桐

走进美国退伍军人事务部走进美国退伍军人事务部分享到：3.州政府退伍军人服务机构：州政府也多设立退伍军人服务机构，在执行联邦政府法律的同时，还制定一些适合于本州的优惠政策，以保障本州退伍军人的权益，吸引退伍军人到本州就业和生活。联邦政府通过立法保证退伍军人享受相应的优待，设立专门机构执行国家为退伍军人服务制定的相关法律，雇用众多的人员处理退伍军人服务事务，投入充足的资金保障服务的各项开支。

各国国防政策取向扫描老梧桐

各国国防政策取向扫描。美国不仅制定颁发有综合性的《军事公共设施法》《军事设施供给法》《国防设施法》《军事建筑法》，还在联邦法典第10编《武装力量》、第50编《战争和国防》，以及美国联邦法规第32编《国防》等法律中，对有关军事设施保护作了明确规定。世界许多国家都注重加强国防教育法规建设，为实施国防教育提供有力的法律保障，确保国防教育的顺利实施。美国舆论普遍认为，《国防教育法》是"美国教育史上划时代的文献"。

美国对阿富汗和伊拉克动武的后果太空精灵

去年，美国约有50万退伍军人成为无家可归者，许多刚从伊拉克、阿富汗战场退役的年轻退伍军人也只能靠救济中心维持生计；" 美国现有退伍军人2500万人，一战退伍军人再过一两年或将全部离世，二战退伍军人队伍也以每天去世1000人的速度在萎缩。去年，美国约有50万退伍军人成为无家可归者，不光是中老年退伍军人，许多刚从伊拉克、阿富汗战场退役的年轻退伍军人也只能靠救济中心维持生计，或寻求就业和医疗帮助。

华人战俘劫后余生：每天都是假日李灏

华人战俘劫后余生：每天都是假日 华裔移民龙毓华(Paul Loong)貌似平凡，谁也看不出这位老人有什么惊人之处，就连他的女儿、制片人龙慧安(Theresa Loong)都一点没有想到老爸居然有着传奇般的人生。英军投降，交出马来半岛后，龙毓华和数以千计的战俘被运往日本。龙毓华说，战俘的生活是残酷的。在头一年，每五名战俘中就有一人死去。龙毓华说，战俘们从拂晓到黄昏一直都要做苦工，每天都会挨打。

走近美国的“丐帮”——无家可归者慧海琳

走近美国的“丐帮”——无家可归者时间:2011-01-16 13:14来源:转载 作者:佚名 点击:73次 这里写的圣地亚哥“丐帮”，可不是我们在武侠小说里的虚构侠客，而是在日常生活中一群无奈的无家可归的人们（the homeless）。 这里写的圣地亚哥“丐帮”，可不是我们在武侠小说里的虚构侠客，而是在日常生活中一群无奈的无家可归的人们（the homeless）。 俄国文豪列夫?托尔斯泰说过“幸福的家庭家家相似，不幸的家庭个个不同。”每个无家可归者无家可归的原因各不相同，共同点是都没了那个挡风避雨的家。占无家可归者半数的孩子和妇女们处境更堪忧虑。调查报告显示，四分之一的女性无家可归者除了忍饥挨饿外，还遭到性侵害的厄运。 不是所有的丐帮人都有威廉斯（Ted Williams）的运气。这个俄亥俄的流浪汉天生一副好嗓音，从前还做过播音员。他在牌子上写着声称“上帝赐予自己一个

从美国国家公墓所引发的思考辽宁双拥优抚...

从美国军人公墓的建设中所引发的思考 从美国军人公墓的建设中所引发的思考 2008年10月有幸到美国海外战争退伍军人协会、美国战争纪念碑委员会、阿灵顿国家公墓、弗吉尼亚州退伍军人护理中心、弗吉尼亚州退伍军人公墓、哥伦比亚公园公墓、亚历山大国家公墓、国立太平洋国家纪念公墓以及越战纪念碑、韩战纪念碑、二战纪念馆等单位进行了考察，通过考察引发一些思考。

中国大学的病灶whoiam

中国大学的病灶中国大学的病灶 来源:中国经营报 时间：2009-05-18 10:36 作者：薛涌 字体：大 中 小 不管是国家拨款还是银行贷款，钱直接到了学校手里。大学是国家的。大学泡沫。由于这样的政策是以学生为中心，各大学必须在满足学生的需求、提高教育质量的前提下才能把《退伍军人法案》所提供的资金通过学生之手吸引到自己这里来。把当今中国的大学泡沫和美国在《退伍军人法案》刺激下的大学发展相类比明显是对历史的误解。

摘自《民政部代表团赴美国考察退伍军人优抚保...呼唤黎明

摘自《民政部代表团赴美国考察退伍军人优抚保障情况报告》该会是美国最大的退伍军人民间机构，成立于1919年，其主要任务是为退伍军人、伤残军人提供康复和服务，为退伍军人在医疗、保险、福利等方面争取最大的权益。美国退伍军人事务和康复委员会华盛顿办事处，主要负责与联邦政府、国会等部门的联系，为退伍军人争取权益。18、19世纪对退伍军人的照顾又扩大到退伍军人家属，其项目除了发放优抚和养老金外，还提供医疗和护理服务。

美国联邦政府各大部——退伍军人事务部老梧桐

美国联邦政府各大部——退伍军人事务部。布什政府之所以把资产管理作为工作重点之一，原因是美国联邦政府是全球拥有资产量最大的政府，这些资产对支撑联邦政府的正常运转发挥着十分重要的作用。联邦紧急事务管理局。比如，2000年度，联邦政府只有200件剩余资产，总价值2.57亿美元，其中10件调剂给其他部门，49件捐赠给了州和地方，141件出售，所得1.205亿美元，与联邦政府各部门闲置和浪费的资产相比，这一数字是微乎其微的。

军人退役安置立法比较研究老梧桐

军人退役安置立法比较研究军人退役安置立法比较研究。一、军人退役安置立法概述。当今各国退役安置主要是针对军官退役安置,本文试图从各国退役军官的安置立法角度去探索军人退役安置法。1.各国退役保证金立法之比较 　　各国军人一般都有退役与退休两种退伍方式,退役通常指那些仅仅在部队履行完几年义务的军人或为达到退休年龄军官的退伍方式,而退休是在部队度过几十年职业军人生涯并达到退休年龄的军人退伍方式。

各个国家对退役军人采取的政策辽宁双拥优抚...

各个国家对退役军人采取的政策各个国家对退役军人采取的政策。大多数国家设立了专门的退役军人再就业管理机构或社会保障机构专管退役军人的就业安置以加强退役军人再就业的组织领导使得军人的再就业安置更加系统化、法制化。各国政府注意解决退役军人的住房问题但解决方式是以自主解决为主政府一般通过为退役军人提供优惠的贷款政策或其他一些优惠措施帮忙退役军人购买住房。军队的住房补贴制度并未完全保障退役军人的住房难题。

退伍军人安置问题引发的再教育思考寒梅儿

退伍军人安置问题引发的再教育思考。中国军人退役安置制度面临的种种矛盾日益积累凸现，由于对安置状况的不满，很多退役军人不断上访，大批农村退伍军人在社会上无相对固定职业形成滞留，退役军人的再社会化进程延缓，不但严重影响了制度运作的绩效，使制度的边际收益不断递减，而且形成了潜在的社会不稳定因素。华西大学面向退伍军人的招生今年被批准为全国统招，且让更多的退伍军人，尤其是农村退伍军人享受优惠的助学政策。

一个城镇退役士兵的漫长等待 - 军人之家gwb539

一个城镇退役士兵的漫长等待 - 军人之家一个城镇退役士兵的漫长等待普宁市退伍军人发表于 2008-05-13 22:58:49 军人之家。（二）切实兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助。地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点，通过地方财政预算安排等渠道筹措资金，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。

四大退役组织抱团辅选 力催深蓝选票

http://www.taihainet.com/　2011/7/28 7:51:36　台海网　
　　台海网7月28日讯（导报记者 燕子 实习生 詹捷）日前，国民党黄复兴党部主委金恩庆表示，以黄复兴党部为首的蓝营四大退役军人组织将 “四会合一”，伴随2012选举脚步，密集为国民党辅选催票。同一天，马英九罕见地参加了台退伍军人协会年会，以自己当年当兵经历，和退伍军人博感情，现场“冻蒜”（“当选”谐音）声此起彼伏。种种迹象显示，蓝营的“军系”力量已经开始全面动员，并与马英九密切互动，誓为国民党催出深蓝选票。事实上，“军系”力量在国民党的历次选举中，都承担着重要的辅选、动员任务。看似神秘的蓝营“军系”究竟由哪些力量组成？它们在2012选举中将发挥什么样的作用？能否为蓝营生了锈的铁票成功“除锈”？导报记者就此采访了相关专家。

“黄复兴”牵头 要为铁票 “除锈 ”

　　所谓四大退役组织，指的是国民党黄复兴党部、“中央”军事院校校友会、四海同心会和退伍军人协会。此次“四会合一”拼选举，就以校友会理事长陈镇湘为召集人。台湾军事评论员田金丽告诉导报记者，这几个组织连接着蓝营的军荣眷（军人、荣民和眷村）选民，而这些选民正是外界所说的 “深蓝”力量，是国民党的 “铁票部队”。但是从去年一览，国民党在 “五都”选举和几次“立委”补选中，得票率不尽如人意，外界普遍认为“铁票生锈”。

　　据金恩庆透露，“军系”以往对马英九颇有微词，认为马上任后不顾蓝营选民，而去争取绿营选民认可，结果“深蓝”选民感觉 “伤了心”。这种不满在军荣眷选民中发酵，“三年多来，大小13场选举，国民党输了10场”。不过近三个月来，“双英”民调支持度一直呈现胶着态势，再加泛蓝整合不顺，“军系”力量开始产生危机感。黄复兴党部前主委王文燮更表态认为，“虽然不满意马英九，但票还是要投给他”。考量王文燮在“军系”中的影响力，他这番言辞等同于向退伍军人公开喊话。

“军系”挺马 自选台北市长开始

　　事实上，以黄复兴党部为首的“军系”，长期以来都是 “挺马”的核心力量之一。据田金丽介绍，早在2005年马英九与王金平竞选国民党主席时，“军系”就已经坚定地站在了马英九一边。当时马王二人都在力争“军系”奥援，但马英九得到了“军系”大老郝柏村和许历农的力挺，将“军系”党员的近19万票收入囊中。郝柏村表示，“期盼党员与我一起，支持马英九当选党主席，成为国民党新形象的代表”。

　　据台湾媒体披露，“军系”与马英九的“缘分”，早在1990年代马英九竞选台北市长时就结下了。当时马英九从学界复出参选台北市长，得到了军系要角、前“退付辅会主委”杨亭云“带枪”支持。李登辉对此曾表示强烈不满，但当时的军荣眷铁票部队势力强大，连李登辉也无可奈何。在此后的选举中，黄复兴党部特别是其中的“黄国栋”将官党部，更“惟马首是瞻”。

动员辅选 “军系”从未缺席

　　“军系”四大组织系出同源，俱成立于国民党“党政军”一把抓的“威权时代”。牵头的黄复兴党部正式名称为 “台军退除役人员”党部，是国民党的特殊党部，成员包括退役官兵及其眷属。代号“黄复兴”寓意“炎黄子孙，复兴中华”，其各区党部则以“黄国X党部”代称，台北市党部就名为“黄国梁”。“中央”军事院校校友会则是全台最大的退役将领组织，成员几乎包括了台陆海空三军。今年9月，马英九确定将出席“中央”军事院校校友会活动，进一步争取“军系”选票。四海同心会和退伍军人协会规模相对较小，组织也比较松散。

　　田金丽告诉导报记者，黄复兴党部作为国民党的一分子，本身就承担着动员辅选的职责。黄复兴党部下辖四个单位，其中第二组就专职负责辅选事宜。在台湾大大小小的选举中，“军系”辅选也非常常见。由于“军系”组织往往由军界大老牵头，党员组织纪律性也较强，因此候选人只要得到黄复兴党部的全力支持，在选举中往往都能有所斩获。上届“立委”选举，黄复兴党部卖力辅选，曾得到马英九公开褒奖。“五都”选举时，马英九特别拜托黄复兴党部配合“深耕计划”，密切联系党员。“五都”选举后的高雄“立委”补选，黄复兴党部高雄“黄国雄”支部也向党员发布公开信，希望打赢“这场2012大选的序站”。

“双英”对决 “军系”恐陷苦战

　　现在距离2012选举还有半年时间，“军系”已然吹响辅选号角。昔日的辅选枪手，如今战力如何？在田金丽看来，辅选成效恐怕并不乐观，“从近年趋势来看，黄复兴党部的力量正在逐渐削弱中。”国民党原有党务和地方派系两大组织系统，但在“马金体制”下，国民党被改造为选举机器，原有的组织动员能力整体遭到削弱。基层党部人心浮动，黄复兴党部中老一辈的军荣眷党员陆续凋零，军系的影响力也难免打了折扣。

　　据田金丽分析，除了国民党党务系统的变化，台军的军中伦理也在不断变迁。“以前国民党党政军不分，军中都有国民党党部。后来正当退出军队，台军‘国家化’已经好多年了。”在田金丽看来，“军队国家化”之后，台军方权力大为弱化。因此高阶将领退役之后，影响力大为减弱，对军队的掌控力也下降。

　　另外，按照台湾现行法律，现役军人可以保留政党党员身份，但禁止参加动员、造势等选举活动，也导致退役组织的影响力很难在军中发挥。最后，除了军人之外，原本数量庞大、相对集中的军眷群体，也因眷村拆迁、改造工程而被打散，军系在这一块的动员能力也不比以前了。

致暨国军官阵亡将士暨忠烈殉职典礼

 

致暨国军官阵亡将士暨忠烈殉职典礼（摄影：徐乃义／大纪元）

【2011年09月02日讯】（记者徐乃义台湾桃园报导）桃园县政府29日上午在忠烈祠举行致祭国军阵亡将士暨忠烈殉职人员典礼，桃园县各界及国军官兵们200多人到场。桃园县长吴志扬除对国军阵亡将士及革命忠烈表达最高敬意外，也希望先贤先烈的英勇事迹永远流传下去。

致祭国军阵亡将士暨忠烈殉职人员典礼在忠烈祠举行，吴县长担任主祭官、桃园县后备指挥部、军人服务站及桃园县驻军首长代表等陪祭，在进行迎灵、上香、献花、恭读祭文、行三鞠躬礼、默哀等仪式后，整个典礼圆满完成。

吴县长表示，建国100年，若没有国军官兵的牺牲奉献，就不会有中华民国，因此活动显得格外有意义，尤其是近年来发生多起重大灾难，由于有关军官兵弟兄的协助，民众才得以重建家园，这也是民敬军、军爱民的最高表现。

吴县长指出，日前他前往金门参加八二三炮战纪念日，活动中将两岸炮弹遗骇融铸成和平钟，并敲响和平钟，这也是给我们的一个警惕，因为和平得来不易，希望大家共同珍惜。

大纪元 - 致暨国军官阵亡将士暨忠烈殉职典礼

美国退伍军人权利法——改变美国的社会和经济风貌

（本文由米尔顿·格林伯格撰写，摘自美国国务院出版物《历史学家谈美国》[Historians on America]。）

美国退伍军人权利法

作者：米尔顿·格林伯格

一名参加过较近期战争的军人在退伍军人事务部（Department of Veterans Services）面谈。今天的退伍军人仍可得到帮助

美国《退伍军人权利法》（The GI Bill of Rights）——正式名称为《1944年军人再调整法》（The Servicemen's Readjustment Act of 1944）——于1944年6月22日由美国总统富兰克林·罗斯福（Franklin D. Roosevelt）签署生效。该法案在国会获得通过时在很大程度上未经张扬，原因之一是，当时正在展开诺曼底登陆（Normandy Invasion）行动。但另一个原因是，这项法律的重要意义及其对于美国社会的根本性影响当时无人预知。然而，仅在一年之后，随着第二次世界大战在欧洲和亚洲结束，美国《退伍军人权利法》很快受到全面检验。短短几年之内，这部新法导致美国的社会和经济风貌发生改变。

根据这项法律，二战退伍军人可立即获得以失业保险形式提供的经济辅助。但是，后来证明，这项法律中意义更为深远的一个条款是，为二战退伍军人提供了从职业、在职培训到高等教育的慷慨的受教育福利，并且让他们方便地获得住房或商业贷款。

为报答辛苦作战的二战退伍军人，国会出台了无数法案，但是《1944年军人再调整法》有一个重要的支持者——著名的美国退伍军人协会（American Legion）是它背后的主要推动力。该协会成立于1919年，是一个维护退伍军人利益的民间组织。在1943年9月举的行第25届年度大会上，协会启动了全面支持退伍军人运动。美国退伍军人协会将大会提出的设想——后由协会全国总司令哈里·克梅尼（Harry W. Colmery）执笔写成立法提案——称为“男女军人权利法案”（a bill of rights for GI Joe and GI Jane）。这项提案很快被称为“退伍军人权利法案”。GI是形容二战美军的俚语，最初代表“政府颁发”二字（Government Issue），用指军队的规章制度或设备。“退伍军人权利法案”结合了受人崇敬的美国《宪法》中的《权利法案》（Bill of Rights）理念，在政界人士设法报答归国军人之际，“退伍军人权利法案”注定会在国会里受到青睐。

背景还不只如此。尽管该法案的通过和采纳似乎完全出自充满感激之情的国会的无限慷慨，但实际上，这在很大程度上也反映了议员对美国战后出现的激进化趋势感到的担忧，甚至恐惧。二战之前，美国向战争中致残的退伍军人提供福利和照顾，但对健全归来的退伍军人却极少关注。在当时诸多公众人物的记忆中，对一战归来的退伍军人的忽视，再加上不断恶化的经济环境，曾导致发生抗议游行和灾难性冲突。1932年，两万名退伍军人在首都华盛顿集结，开始他们的“奖金游行”（bonus march）。这些退伍军人希望在他们效力于一战之后，能获得他们认为政府曾经保证过的经济补偿，但这一行动酿成了美国史上最悲剧性的时刻之一。游行对峙导致胡佛（Hoover）总统调来军队，在日后成为军界英雄的道格拉斯·麦克阿瑟（Douglas MacArthur）将军、德怀特·艾森豪威尔（Dwight Eisenhower）少校和乔治·巴顿（George Patton）少校的带领下，用枪弹和坦克对付了这支“奖金部队”（bonus army）。

在目睹过这场冲突的一些华盛顿决策者看来，1944年的这部满足退伍军人需求的可行法案已是时不可待。然而，尽管盟国的胜利已经显然，但很少有人预见一年之后，随着美军向长崎和广岛投下原子弹，轴心国彻底投降，会突然有 1500多万名陆军、海军和海军陆战队军人从大西洋和太平洋战场回国。

不应忘记的一点是，在日本轰炸夏威夷珍珠港的美国海军基地，将美国卷入第二次世界大战之前的12年间，美国处于严峻的经济萧条中。因此，当战争来临，美国需要建立作战部队时，全国毫无准备，很多人也未受过教育，作为军队来源的年轻人只经历过“大萧条”（Great Depression）时代。失业现象在当时非常普遍，在1933年的“大萧条”高峰，25%的劳动力找不到工作。即便是原来生活优裕的中产阶级，此时也加入了等候领取救济食品和施粥棚施舍的队伍，往往全家都面临贫困和失业。大多数的工业化国家都陷入了不同形式的困境，并因此产生灾难性的政治后果，其中包括极权主义势力在世界各地一些深陷危机的国家掌权。

富兰克林·罗斯福在1932年首度当选总统。尽管罗斯福总统的“新政”（New Deal）政府启动了诸多政府计划，创造就业机会，但是直至1939年，仍有1000万人失业，相当于美国劳动力的17%。欧洲在1939年爆发战争，给经济带来新的刺激和随后的征兵。具有讽刺意味的是，由于美国在1941年后期参战，才使“大萧条”宣告结束。战争让年轻人暂时停止寻找工作，参军作战，其他人则在后方就业，其中包括大量的女性。在威廉·鲁道夫·赫斯特（William Randolph Hearst）和他旗下报纸的大力支持下，美国退伍军人协会发起“退伍军人权利法案”运动，强调如果让战前领取救济食品的长龙再现会是多么可怕的情形以及这会对民主构成的威胁。

一视同仁

美国《退伍军人权利法》无论在精神还是具体条款上都非常民主。所有军人退役之后都能得到福利。这些规定对所有人一视同仁。唯一的要求是，必须在军中服役至少90天，而且是光荣退役。无需有经济能力验证，也不必计算复杂的税收抵免，而且很重要的一点是，没有基于军衔和服役经历的待遇差别。只有在计算教育福利的年限时，才会考虑服役时间长度。使用福利时的官僚主义繁文缛节被降至最低限度。

对整个美国而言，二战的结束是一个欢动和如释重负的时刻。自然，没有什么人能够意识到这部具有变革意义的法律的影响力，就连许多和《美国退伍军人权利法》的制定密切相关的人也不例外。当时的评论——国会内外均包括在内——往往注重在该法案中失业调整补助的费用和好处，但低估了教育和贷款条款的作用。失业调整补助每周发放20美元，长达52周，很快被领取补助的人称为“52-20俱乐部”（52-20 Club）。由于“大萧条”的关系，参加二战的美军士兵几乎没人有过工作经历。政府内外对失业调整补贴持怀疑态度的人认为，每周发放20美元会让这些人变成不负责任的赋闲者。国会中一些来自南方的议员反对向黑人提供与白人同等的补贴。在1940年代中期，20美元是一大笔钱——用15美分或者更少的钱就可买汽油、香烟、啤酒、奶昔，或是看一场电影。但是，只有略超过一半的退伍军人申请了这一补助——反映了当时人们对战争结束的反应，以及当时视接受公共资金为耻辱的观念。此外，接受补助的大多数人只领取了短短的几星期，因此这一补贴的实际支出不到预估开支的20%。

教育福利的方法是，由退伍军人管理局（Veterans Administration）确认退伍军人的资格，依据服役时间的长短，支付最长48个月的学杂费、书本费以及每月的生活津贴。至于退伍军人的住房贷款，管理局向贷款机制担保可观部分的贷款，设定4%的低按揭利率。这些项目的正式内容，随后也在朝鲜战争和越南战争退伍军人的《退伍军人权利法》版本中得到沿用（尽管条件不如以前宽松），而且时至今日，这些内容仍是美国志愿兵役制招兵时的一个有吸引力的条件，现在的法律名称是《蒙哥马利退伍军人权利法》（Montgomery GI Bill）。

掀起教育高潮

但是，让一切发生改变的是第一个《退伍军人权利法》。这项法律最突出的持久功绩是，它形成了一个如今已为人们习以为常的观念：每个人，无论年龄、性别、种族、宗教或家庭状况，都可以而且应该享有受教育的机会。二战之前，高中毕业是希罕的成就。参加二战的数百万军人甚至没从小学毕业，许多美国年轻人都没有读到十年级。1940年代，只有23%的军人拥有高中学历，拥有大学学历的军人大约只有3%。美国《退伍军人权利法》让农夫和工人的子女有可能获得他们不曾梦想的更好教育，并让教育将带来更好工作和更好生活的信念在社会上普遍生根。

在1940年，美国共有大约16万人取得大学学位。由于《退伍军人权利法》的作用，1950年的大学毕业生接近50万人。而且具有重要意义的是，进入大学的并不全是青少年。在上大学的退伍军人当中，大约半数已经结婚，25%已经为人父母。最终共有220万二战退伍军人进入大学读书，此外还有350万退伍军人就读职业学校，150万退伍军人参加在职培训，还有70万退伍军人接受了农业培训。退伍军人选择自己能够取得入学许可的任何学校或培训项目。阵亡军人的被抚养人也可享用这些福利。《退伍军人权利法》的教育福利还可以在国外享用。退伍军人管理局在1950年报告说，有5800名退伍军人根据美国《退伍军人权利法》在45个国家学习。为使经历战争洗礼的退伍军人重返平民生活，大部分学校都认可许多军人在服役时接受的教育培训课程。高等教育各领域的联盟组织美国教育委员会（American Council on Education），为评估军事资历制定指南，以便让军人得到应有学分，更快完成大学学业，加入社会劳动大军。

《退伍军人权利法》不仅帮助各种背景的人获得高等教育，而且也使公众对高等教育的看法从1950年代起发生改变。战前，美国的高等教育多数是私立的，小型文科学院为主，坐落在乡间，住校制，精英式，而且校与校通常有种族和宗教上的区别。然而今天，美国高等教育的特征可以用与完全相反的词汇来形容。如今的美国大学绝大多数是公立的（占入学率80%），高度集中于职业、技术以及科学教育，规模庞大，面向都市，适于走读，而且十分大众化。现今美国高等教育为美国人以及越来越多的外国人所带来的是社会、教育和经济地位的提高，而不是作为一种上流社会的标志。电脑、工业、医药和太空领域随后出现的科技奇迹，都可归功于源源不绝的有知识的男女人才。

退伍军人入学潮

在《退伍军人权利法》的起草者中，很少有人料到那一代年轻人在认识到其中教育条款的重要意义之后所迸发的巨大热情。大专院校几乎都对如此众多的退伍军人报名入学毫无准备，而且更没有为学生的妻子和孩子设想，因为携妻儿读书的现象前所未有。许多主要州立大学的入学人数在一两年内翻了两三倍。大学的行政主管面对大排长龙的学生、过度拥挤的教室，以及不堪重负的教职员工，深感必须创造奇迹不可。校园涌现了很多临时宿舍，过去为军队使用的预制房现在变成了教室，甚至出现了活动房的营地。许多校园充斥着施工的嘈杂和噪音。而这一切对周边社区的地方商业和房地产开发产生了巨大影响。随着高等院校的资源和声望的增长，在随后几十年中，这种影响力在很多地方日益扩大。

当《退伍军人权利法》对二战退伍军人的适用期在1956年到期时，也就是二战胜利之后的第11年，美国增添了45万名训练有素的工程师、24万名会计师、23.8万名教师、9.1万名科学家、6.7万名医生、2.2万名牙医，以及其他领域的100多万名受过大学教育的人。

这些大学毕业生为整个国家带来更高的期望，他们的熟练技能也帮助形成了迅速扩大、具备读写和技术能力的中产阶级。美国不再是昔日那个以农业和小镇生活为主的社会。读大学和随后进入城市就业成为越来越多的人的期望。在1970年代初期，五分之一的美国人受过大学教育，而在二战之前，这个数字只有十六分之一。2004年，美国有1600多万人在高校就读，其中包括社区学院。目前每年在美国高校获得学士学位的人数达110万，还有同样数量的人取得研究生学位和专业学位。

社会变革的催化剂

美国《退伍军人权利法》具有的极其重要的作用是，它成为一种导致巨大社会变革的力量，使有关性别、宗教和种族的固有观念发生动摇。该法不仅让普通民众通过高等教育接触到自由社会的概念，而且在校园中带来了各种族群的大融合。

尽管许多女性在二战期间进入工厂或是从事过其他类型的工作，但在战后出现的高结婚率、急剧上升的出生率、以及购买自有住房的新机遇，都使女性在接下来的20年间扮演了以家庭为中心的角色。在35万名二战女性退伍军人当中，有6.4万人利用了《退伍军人权利法》提供的高等教育机会。但在当时，这种优待主要为男性享有，许多女子学院甚至被改成男女混校，以应付陡然增加的入学人数。然而，由于有了这种机会，更大量的退伍军人的子女（也就是在1950年代和1960年代“婴儿潮”中出生的一代）进入高校就读。如今在美国高等院校中女生多于男生。

在战后高涨的民主气氛中，许多美国人重新审视他们在战前持有的种种偏见。犹太裔退伍军人可以进入许多优等学校就读，而战前这类学校要么拒绝犹太裔申请者，要么设立严格的名额限制。犹太裔和天主教徒一样，得益于城市地区公立院校数量的增加。《退伍军人权利法》使这些欧洲移民的子女能够进入学术界、商界和各种专业领域，因此基本上打破了美国高等教育中的宗教偏见。

传统的黑人高等学府的入学人数也急剧增加，联邦政府也为这些院校提供校园扩建资金。在北方城市地区，黑人退伍军人可以进入战前只有白人才能就读的院校。但是，1940年代的美国仍是一个实行种族隔离的社会，这种局面在许多地区一直持续到1950年代。在杜鲁门（Truman）总统1948年颁布废除种族隔离的命令以前，美国军队中存在着种族隔离，17个州和首都华盛顿的学校也是如此。许多黑人退伍军人遭到过于拥挤的黑人院校的拒绝，但却无法进入南方的白人院校。尽管要经过多年和又一代人才实现了《退伍军人权利法》无法实现的目标，但黑人中产阶级的形成和发展的确是战后那一代人经历中的亮点。

不是每个人都想进大学读书。战争期间，军队作出的一个卓越成就，是为背景各异的数百万军人提供了从阅读到工程的各种课程。这鼓励了许多退伍军人利用美国教育委员会的“普通教育发展考试服务”（General Educational Development Testing Service）获得高中证书，亦即现在所谓的“普教发”（GED）证书。另一部分人则通过电子、医疗服务或商职培训学校继续自己的学业。雇主被鼓励利用《退伍军人权利法》提供的优惠继续为员工提供培训，推动更多人进入职场主流。许多人继续上学，美国人也因此形成了终身不断学习的伟大传统。

人人拥有住房的国家

人人拥有住房是美国《退伍军人权利法》的第二个具有深远意义的成就，形成了美国前所未有的一大批有产人、独立产权人、房主和业主。在社区中拥有房产的人们，更愿意为为社区尽责服务。《退伍军人权利法》给美国在地理、风貌和经济格局上带来的重大影响，与教育福利所产生的影响并驾齐驱。

在经历了长达16年的经济萧条和战争之后，住房危机之剧以及消费者压抑已久的对所有生活必需品的强大需求令人难以想象——这不仅因为普遍缺乏新住房，而且也因为现有住房年久失修。虽然在二战刚一结束就开始恢复造房，但从钉子到瓦片，各种材料都很稀缺。住房建造商必须和重振经济不可或缺的商店及办公楼建造商进行竞争。随着美国日益都市化，绝大部分工作都集中于大城市，那里的住房问题变得十分尖锐。但是，征战多年之后回家的二战退伍军人决心通过结婚、养儿育女、以及最终拥有自己的住房来弥补失去的岁月。拥有自己的住房，成为经济和心理安全的一个有力象征。

流水线制造工艺被运用于建造民房。截至1947年底，退伍军人管理局为100多万个买房、经商及农户贷款提供了担保。个人拥有的新建房从1944年的11.4万激增到1950年的170万。截至1950年，退伍军人管理局为200多万户提供了住房贷款担保。

在这种被称为“退伍军人管理局贷款”（VA Loan）的借贷方式中，政府为退伍军人担保半数按揭贷款，从而鼓励开发商建房，银行提供贷款，退伍军人通常无需预付定金便可买房。这一做法导致消费者需求跃升，令美国制造商、企业家和负责修建道路、学校、教堂和购物中心的地方政府精神振奋。制造商创造或再造了他们所能想象出的具有战后时尚风格的各种家居用品，让新建购物中心琳琅满目，家居应有尽有。由于《退伍军人权利法》及其之后类似法律的实施，有1600万退伍军人利用“退伍军人管理局贷款”购买了住房。现在，近70%的美国人拥有自己的住房。

分散管理的市场方法

美国《退伍军人权利法》的第三个建树是它的管理和资助方式。根据该法条款，这个项目的管理工作集中在退伍军人管理局（也就是现在的退伍军人事务部），而不是划分给各个政府机构或私人机构。这是一个集中化的联邦项目，但它以分散管理的市场方法作基础。国会决定完全经由退伍军人自身的机制来发放《退伍军人权利法》提供的教育福利资金，而不是经由教育机构，后者原本希望在战后完全控制这些资源的分配权。这个做法奠定了美国战后向大学生提供联邦贷款和赠款的基本方法。时至今日，在美国，以提供受教育机会为宗旨的资助项目，例如学生贷款，依然直接面向学生而不是由学校经手。同样，战后的住房危机也是通过担保个人贷款予以解决，而不是通过政府兴建或管理的住房项目；这类住房项目有很多未能有效解决住房危机。

回头看，《退伍军人权利法》可能会被有些人视为一个庞大的公共“福利”项目，但这种看法是错误的。《退伍军人权利法》最初是一个在特殊时期实施的特殊法律，只适用于那一代的退伍军人，不与需求挂钩。但此后，该法的主旨被继续适用于二战之后的所有退伍军人，并继续是维持美国志愿兵役制的一个鼓励因素，这项法律也因此具有了深远意义。对非退伍军人乃至全民而言，该法确立了一个通过教育和房产所有权实现个人成就的模式。此外，该法还促成了一种氛围，使追求知识成为各种背景的美国人的共同向往，进而让美国社会变得更加包容，对与消费领域和其他生活方式有关的各种选择也有更多需求。

无论初衷是否如此，但美国《退伍军人权利法》说明，一个国家对提高多元社会中所有人的社会和经济地位作出明确承诺，是对个人和国家双双极为有利的。《退伍军人权利法》使美国度过动荡的岁月，重建了国家的人力、经济和社会资本，并且帮助美国迅速登上世界舞台的领导地位。

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米尔顿·格林伯格(Milton Greenberg)是位于华盛顿的美利坚大学（American University）政府学荣誉教授，并曾在担任过该校教务长和临时校长。他的学术生涯包括在田纳西州大学（University of Tennessee）和西密歇根大学（Western Michigan University）任教，在伊利诺伊州立大学（Illinois State University）担任文理学院院长，在罗斯福大学（Roosevelt University）担任主管教学事务的副校长。他曾与杰克·普莱诺（Jack C. Plano）合著重要参考书《美国政治辞典》（The American Political Dictionary）。该书于1962年首次出版，现已第11次再版。1997年，米尔顿·格林伯格撰写了《退伍军人权利法：改变美国的法律》（ The GI Bill: The Law That Changed America）一书。

中南海保镖忆保卫毛泽东：他曾在座位下摸出子弹

原毛泽东警卫处处长曲琪玉（右）

中新网12月26日电 中共中央管理局原副局长、原毛泽东警卫处处长曲琪玉25日在作客人民网访谈时，深情回忆了当年保卫毛主席的情景。曲琪玉回忆说，当年的保卫工作主要靠群众。毛主席本人对全党的安全工作也很重视，还曾有一次在座位下摸出子弹，后来发现是警卫员疏忽掉的。

曲琪玉14岁时加入中国共产党，23岁时开始担任保护毛泽东的工作，从警卫科的副科长、科长一直到警卫处的处长，“在毛主席身边呆了15年”。据他介绍，自己是第四任警卫处长。第一任警卫处长是汪东兴，他是毛主席最早转战陕北的警卫处长，是长征时候的警卫处的主任，还当过国家的副主席；第二任警卫处长是陕北红军叫李书环；第三任警卫处长是抗日战争初期的毛颂河。

昔日“中南海保镖”有何要求

访谈中，曲琪玉在回答有关“当年领导警卫和现在的中南海保镖有何差别”时表示，原则上没有什么差别，时代不同。当时的警卫工作叫“安全工作”，主要有两条:要会打枪，会调查研究。“毛主席讲，不了解情况就没有发言权，所以说我们要知己知彼百战百胜，首先要知道敌人，知道敌人你才能保护自己。”

曲琪玉介绍说，那个时候保卫工作比较简单，也比较安全。当时的保卫工作，主要是走群众路线，群众热爱毛主席。1949年解放以后，社会还是安定、稳定的，老百姓的心都是向往着党、向往着毛主席的。所以说对毛主席的安全工作，除了专门负责警卫的业务部门之外，主要是靠群众。“过去是简单、情况明、决心大，保卫安全，现在风险大，所以说现在的形势和以前不一样了。”

毛主席重视全党安全工作自己在座位下摸出子弹

曲琪玉介绍说，毛主席对安全非常重视，他比较重视全党的安全工作，当时是说“保卫工作很重要”。他对每天发生的小事情非常关心。一次，有一个警卫人员在检查时把枪和子弹丢出来了，丢到哪里呢？就丢在主席那个座位上，主席在那个座位下一摸发现一个子弹，就问这个子弹是谁的。最后一查，那个警卫员说“是我的”。主席说怎么掉了？你掉了子弹还能打仗吗？“主席对我们这些人非常关心，他就像对待自己的孩子一样，非常悉心地指导。”

论美国《1944年退役军人权利法案》的出台

论美国《1944年退役军人权利法案》的出台

陈艳飞

【摘要】：第一次世界大战结束之后,美国退役军人安置措施历经“内外交困”。“补偿金远征军”事件宣告了一战退役军人安置措施的失败,其原因在于安置措施的自身缺陷以及胡佛政府的处置不当。事件反映出退役军人安置问题的紧迫性与严重性,这也是是二战后美国如何安置退役军人的前车之鉴。二战结束之后,随着数以千万计的退役军人回归家园,美国退役军人团体形成了一股推动新《退役军人权利法案》出台的强大力量。美国各大退役军人团体在《1944年法案》的出台过程中扮演着重要的角色,例如作为政治游说团体,作为重要人物政党竞选的跳板,又如代表退役军人与政府、国会斡旋,作为双方的沟通桥梁等等。其中,规模最大、影响最广泛的两大退役军人团体是美国退役军人协会以及海外战争退役军人协会.二十世纪三Ο年代爆发的“大萧条”令底层退役军人的生活雪上加霜。退役军人对复员待遇的诉求愈加强烈,退役军人团体的政治影响愈来愈大。在此背景下,罗斯福政府发起了“百日新政”,并把制定新的《退役军人权利法案》摆上议事日程,该法案在1944年6月正式出台。尽管《1944年法案》在实践过程中的确存在一定的局限性,但瑕不掩瑜,该法案在美国历史上仍然具有深远的意义’与积极的影响。《1944年法案》的成效首先体现在帮助回归社会的退役军人实现了他们的“美国梦”。许多退役军人凭借《1944年法案》提供的教育福利与就业机会,捉高了社会和经济地位的机会。从该法案受益的退役军人具有更高的政治关注度与参与度,他们成为了美国社会的中坚力量,壮大并巩固了美国的中产阶级的群体,这在客观上有助于美国战后构建平等、民主、富强的社会。再者,《1944年法案》为美国高等教育的大规模发展打下了坚实的基础,美国高等教育尤其在商业教育、职业教育方面获得了跨越式的发展。

【关键词】：退役军人权利法案 出台 退役军人 意义
【学位授予单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：E263
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-6
• 引言6-7
• 第一章 文献回顾7-10
• 第二章 一战后美国退役军人安置措施的自身困境10-15
• 第一节 一战后退役军人安置措施遭遇"内外交困"10-12
• 第二节 "大萧条"背景下的"补偿金远征"12-15
• 第三章 美国退役军人团体的发展与作用15-20
• 第一节 两次世界大战时期美国各大退役军人团体的发展15-17
• 第二节 美国退役军人团体的政治参与及其对政治的影响17-20
• 第四章 《1944年退役军人权利法案》出台始末20-30
• 第一节 《1944年退役军人权利法案》的初衷20-21
• 第二节 官方与非官方力量推动《1944年退役军人权利法案》的出台21-30
• 第五章 《1944年退役军人权利法案》的意义30-41
• 第一节 《1944年退役军人权利法案》的积极意义30-38
• 第二节 《1944年退役军人权利法案》的历史意义及局限性38-41
• 第六章 结语41-42
• 参考文献42-47
• 后记47-48

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奥巴马出席美退伍军人协会全国代表大会（组图）

奥巴马出席美退伍军人协会全国代表大会（组图）

2011-8-31 21:07:12  文章来源：sinovision.net  作者：佚名

核心提示：美国退伍军人协会，由参加过战争的退役军人组成的全国性组织。任何在第一次世界大战、第二次世界大战、朝鲜战争、越南战争、海湾战争，或黎巴嫩、格林纳达、巴拿马冲突中，在美国武装部队服役者均可加入此协会。

8月30日，总统奥巴马到达明尼苏达州明尼阿波利斯参加美国退伍军人协会全国代表大会，并发表讲话。图为明尼阿波利斯圣保罗机场，奥巴马走出“空军一号”。

　　美国退伍军人协会，由参加过战争的退役军人组成的全国性组织。任何在第一次世界大战、第二次世界大战、朝鲜战争、越南战争、海湾战争，或黎巴嫩、格林纳达、巴拿马冲突中，在美国武装部队服役者均可加入此协会。支持提高退役军人的医疗和教育福利，开展有利于儿童或年轻人的项目是协会的目标。
美国退伍军人协会的基层组织单位是地方分会。大多数分会都有集会或举行社交活动的设施。在很多小城镇，协会分会是城镇团体活动的中心。协会共有15000多个分会，各分会组成分区，分区再组成分部。本土50个州、哥伦比亚特区，以及波多黎各、法国、墨西哥和菲律宾的众多分会由各分部代表。各分部每年都要选派代表参加协会召开的全国大会。与会代表将选举出一位会长和五位副会长，任期均为一年，此外代表还要讨论各分会提交给分部的决议。