 | |
| 日期 | 2023年7月27日 – 2023年8月 |
|---|---|
| 地点 |  中华人民共和国河北省、北京市、天津市、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省 |
| 起因 | 台风“杜苏芮”减弱低压环流和冷空气共同影响 |
| 死亡 | 至少20人 |
| 失踪 | 至少27人 |
2023年京津冀暴雨发生于2023年7月29日晚间至8月2日在北京市以及周围的强降水[1]，当时中国大陆多省市降暴雨，其中北京及周边地区遭遇11年来最大暴雨[2]，并在华北平原西缘的浅山区及邻接平原区造成水灾。受台风“杜苏芮”减弱低压环流和冷空气共同影响，7月28日以来，海河流域普降大到暴雨，局地特大暴雨，雨量超过历史极值，个别点位突破1000毫米[3]。截至8月1日11时，流域面平均降水量达129毫米，降水总量超400亿立方米。受连续降水影响，子牙河、永定河、大清河相继发生编号洪水，流域16条河流发生超警以上洪水；大陆泽、宁晋泊、小清河分洪区、兰沟洼、东淀、献县泛区等蓄滞洪区相继启用滞洪。[4]据统计，截至8月1日，已造成20人死亡、27人失联[5]，北京44,673人受灾[2]，整个京津冀地区数十万人受灾，超过一百万人紧急疏散[6]。此次降水过程为北京地区有仪器测量记录140年以来排位第一的降水量[7]，是1963年以来海河流域降水最大的一次[8]。
天气预警[编辑]
2023年7月28日上午，超强台风杜苏芮登陆中国福建泉州晋江市沿海。中国中央气象台同日傍晚升级发布最高级别的暴雨红色预警，是自2010年正式启用预警发布机制以来的第二个暴雨红色预警，上一次在2011年9月29日[9]。当时预计河北省、北京市、天津市以及山西省、河南省和山东省部分地区会有大到暴雨，京津冀部分地区更有特大暴雨，雨量达到200至450毫米[10]。
7月29日上午11时，河北省气象台升级发布暴雨红色预警信号， 预计7月29日到31日，河北省将有持续性强降水过程，大部分地区有暴雨到大暴雨（累计60-200毫米），其中保定、雄安新区、石家庄、邢台、邯郸的部分地区有特大暴雨（250-450毫米），局地累计可达600毫米以上。[11]下午5时30分，北京市气象台升级发布暴雨红色预警信号，预计7月29日夜间至8月1日夜间，北京市将出现大暴雨，西部、南部特大暴雨[12]。7月31日上午11时，预计31日中午12时至下午2时，房山区大石河流域漫水河断面将出现红色预警标准洪水。
8月1日，因应北京市雨势减弱，北京市气象台改发布暴雨黄色预警信号[13]。
8月2日，北京市气象台于当天7时30分解除暴雨黄色预警信号，同时于6时15分解除雷电黄色预警信号。[14] 河北省气象台于当天07时10分解除暴雨预警信号。[15] 随着雨带北移，黑龙江省受强降水影响，省气象台于当天9时25分发布暴雨红色预警，预计8月2日至4日黑龙江南部降水较大区域与前期降水较强区域高度重合，次生灾害风险高。8月1日15时，黑龙江省人民政府防汛抗旱指挥部办公室、黑龙江省水利厅、黑龙江省气象局联合发布了中小河流洪水汽象风险预警，8月1日20时至5日20时，哈尔滨全区、牡丹江全区发生中小河流洪水的气象风险高（橙色预警），肇东、兰西、庆安和铁力等地发生中小河流洪水的气象风险较高（黄色预警），碾子山、龙江、甘南和富裕等地有发生中小河流洪水的气象风险（蓝色预警）。[16]
降水及洪水[编辑]
7月29日晚间8时至31日上午8时，北京全市平均降水量140.7毫米，城区平均143.5毫米，房山区平均298.4毫米，门头沟区平均277.9毫米；最大降水出现在房山区新村，500.4毫米；最大小时雨强出现在丰台区千灵山，31日10至11时111.8毫米/小时[17][18]。
北京市气象台指，由7月29日20时至8月2日7时，本次降水天气过程记录到的降水量极值出现在昌平区的王家园水库，为744.8毫米[17][19]，打破1891年7月23日609毫米和2012年7月21日519毫米的强降水雨量记录。全市平均降水量276.5毫米，城区平均244.9毫米，西南461.4毫米，西北272毫米，东南226.9毫米，东北198.1毫米；城区最大降水在丰台千灵山，为603.6毫米；全市最大降水在昌平王家园水库，为744.8毫米；最大小时降水强度丰台千灵山111.8毫米/小时（31日10时至11时）。[20]据《中新网》报道，截至8月1日9时，最大累计降水在邢台市临城县赵庄乡梁家庄村，为1003.0毫米。气象专家指该场暴雨“极端罕见”，超过当地一年约500毫米左右总降水量。相当于此次过程仅用两天的时间，就下了相当于正常年份两年的雨。降水量更超过超强台风杜苏芮登陆时在浙江省造成的861毫米最大降水量[21]。相比之下，世界最湿润聚落毛辛拉姆在2022年6月17日创下的24小时降水记录为1003.6毫米，与处于中纬度冷草原（半干旱）气候的临城本次两日的降水相当。[22]
据微博“中国气象爱好者”分析该暴雨成因是由于大型台风在华北地区撞山导致后果极其严重。除了受到超强台风杜苏芮残余环流影响外，西北太平洋另一超強台风卡努送水，导致华北平原水汽增多使本场暴雨得以加剧，强降水天气要待到杜苏芮残余环流彻底消散才会减弱[23]。中国中央气象台首席预报员马学款坦言“极端罕见”，可从五个方面可以体现此次降水极端性：强降水持续时间长、影响范围大、累计雨量大、局地降水超极值、地形分布特征明显，当中降水过程持续时间超过72小时。[24]
受强降水影响，海河流域发生流域性大洪水。北三河、永定河、大清河、子牙河、漳卫南运河5大水系有21条河流发生超警以上洪水，其中6条河流超保、8条河流发生有实测资料以来最大洪水。[25]
2023年8月2日，中国中央气象台指强降水天气雨重心将转移至东北地区。[26] 8月2日至4日，亚热带高压周边输送的暖湿气流，配合冷空气影响，降水重心转移至东北地区一带，且降水持续时间较长。内蒙古东部、东北地区多阵雨或雷阵雨天气，其中内蒙古东部、吉林大部、黑龙江南部和东部、辽宁中东部等地部分地区有大到暴雨，局地有大暴雨。[27]
国家气象中心副主任张恒德表示，京津冀城市群的强降水属历史罕见，特点是持续时间长、累计雨量大和极端性强，原因很复杂，但主要有三个原因，包括水汽条件充沛、高压系统的阻挡，以及山脉地形的抬升作用，为有关地区的防范带来严重挑战，导致多地出现内涝、山洪、地质灾害等。其中7月29日至8月1日，受超强台风杜苏芮残余环流北上影响，京津冀出现暴雨到大暴雨、部分地区特大暴雨，累计降水量400至600毫米，北京西南部、河北中南部部分地方超过600毫米。[28]
影响及灾情[编辑]
北京市[编辑]
暴雨前，北京市门头沟区根据地质灾害预警级别和洪水预警级别等划定了转移人员的范围，并在此基础上扩大疏散人员的范围。门头沟区山区紧急转移群众约5,000人[29]。
北京市宣布停止地下公共娱乐场所经营活动，停止有组织的室内、室外文化体育娱乐活动；停止学校全部线下教学活动，停止培训机构全部线下培训活动；在建工地全部停工；所有景区景点、户外露营地、公园、林场也暂时关闭。当局对将视情况实施临时交通管制等系列措施[30]。
2023年7月30日，北京市防汛指挥部启动全市防汛红色（一级）预警响应，提醒市民非必要不外出；所有景区、公园等关闭。天安门广场、故宫博物院、颐和园、八达岭长城景区等暂时封闭[31]。
7月31日，北京故宫有8处轻度积水，最大水深6厘米，院方称雨水在雨后半小时内完全排出[32]。于2022年4月30日试业被称为“顶奢酒店”的北京悉昙酒店在暴雨中被洪水冲毁，有住客表示断水断电没网络信号，被洪水肆虐过的酒店设施面目全非，杂物、树木、淤泥布满一地，木质栈桥上有坠落的石块，水皆变成泥黄色，露天无边泳池变得泥泞不堪等，酒店官方于2023年8月1日在新浪微博回应指已顺利将宾客送离酒店。[33]
门头沟区因暴雨向永定河泄洪，周边主干道临时管控，水深达到0.5米，有房屋被冲落河流。而房山区大石河等流域洪水水位也超标，沿途多处出现险情[34]。据《中国小康网》报道，“涪城一号”卫星于7月31日晚间拍摄房山区大石河流域，影像显示，水体面积明显大增，农田大面积洪涝，多条道路被阻断[35]。由于永定河水位急剧上涨，泄洪造成丰台区小清河桥西向东第四跨位置发生垮塌，停在桥上的五辆汽车落水，但不涉及人员落水情况[36]。永定河沿岸的多座公园，包括新首钢公园，都不同程度的受灾，甚至有些公园已经被淹没[37]。
8月3日10时起，北京市延庆区白河堡水库开始向下游河道泄洪，泄洪流量30立方米/秒，其中通过白河下泄流量为25立方米每秒，通过补水渠下泄流量为3立方米每秒，通过南干渠泄洪流量为2立方米每秒[38]。
截至8月4日16时，北京已恢复通信基站742处，所有失联村全部复联[39]。
交通运输[编辑]
受京津冀地区强降水影响，国铁北京局辖下多趟列车需要临时停运。截至7月31日中午，北京西站12趟始发列车停运，部分列车晚点；北京丰台站31趟列车停运。
丰沙铁路受降水影响遭受严重水害，部分区段路基被掏空。有多列客车原定30日终到北京，但因强降水而被滞留在门头沟地区。K396次列车在30日上午滞留在落坡岭站附近，Z180次列车则于同日中午起滞留在安家庄站；而K1178次列车则滞留于地势较高的沿河城站内[40][41]。北京局集团北京西车务段相关工作人员于31日疏散K396、Z180列车的乘客至附近铁路职工宿舍和村民家中暂避，并安排武警通过徒步、空投等方式为受影响乘客提供补给物资[42]。但当地因洪水而停水停电，没有移动网络信号[43]；且因受困乘客较多，人员安置仍有压力，食物及相关物资只能优先提供给老人及小孩，故有数名年轻乘客冒雨徒步数小时离开村庄[44]。2号凌晨雨势减弱后，当局安排K396次列车的首批328名中青年乘客徒步下山离开落坡岭，并在斜河涧站乘坐接驳列车，于清晨8时抵达北京丰台站[45][46]。8月2日晚间6时许，因强降水被困于沿河城站的K1178次列车旅客搭乘高铁抵京[47]。
除上述三列客车外，7月31日由西安站开往北京站的Z44次列车，亦因暴雨滞留在石家庄，车上乘客缺水缺粮超20多个小时。列车在一日后折返回西安[48]。
此外，受暴雨影响，京原铁路也遭遇了较为严重的水害，部分区段被泥石流掩埋。但由于途经客车少、封闭线路及时，未产生旅客滞留情况；与丰沙铁路交叉傍行的京门铁路门大段多处路段亦被掩埋或冲毁。另由于暴雨导致永定河水位不断上涨，铁路部门组织两列共93辆货运列车驶上京广铁路跨永定河5号铁路桥，采用“重车压梁”的方式确保桥梁和线路安全[49]。
2023年7月31日，网传片段指北京大兴国际机场受暴雨影响导致停机坪严重积水[50]。北京地铁大兴机场线一度停运，部分于该机场或北京首都国际机场降落航班被迫备降天津、石家庄、呼和浩特等地[51]。部分公交线路以及地铁燕房线受强降水影响而停驶[52][53]。
人员伤亡[编辑]
由于门头沟区自2023年7月29日晚间开始连续遭遇强降水，截至目前门头沟强降水已致2人死亡[54]。网上流传民众拍摄洪水退去后的影像，发现街道上有罹难者遗体[55]。
8月1日，中国中央电视台引述北京市防汛抗旱指挥部报道，截至当天6时，该轮强降水已造成11人遇难，包括门头沟区4人、昌平区4人、房山区2人、海淀区1人。其中北京市消防救援总队海淀消防支队1名消防员，在救援中遇难[56]，经应急管理部批准，将该支队北安河消防救援站消防员冯振为烈士，国家消防救援局为冯振追记一等功[57]。门头沟区1名乡镇干部在巡查过程中遇难。另有27人失踪[58]。该市应急局表示，在早前公布的失联人员中，有14人已经取得联系，确认安全[59]。
8月2日，北京蓝天救援队发布消息指，在此次强降水抢险救灾中失联的房山蓝天救援队女队员王宏春已于8月1日寻获，证实不幸遇难，终年41岁。王宏春在强降水发生期间随队奔赴白草洼村协助疏散灾民，留守大桥期间遇上河道突发洪峰，她与多名队友堕河，其他人较早前获救幸存[60]。
天津市[编辑]
受上游强降水影响，天津市于8月1日1时起将市防洪Ⅲ级应急响应升级为市防洪I级应急响应。当地应急管理局指随着上游的降水量增大，上游河道出现洪水入境，由于该市境内从北到南，各个河道都有不同的洪水逐步进入，防洪形势比较严峻[61]。
2023年8月1日2时国家防总启用大清河东淀蓄滞洪区。截至8月3日12时，天津市静海区东淀蓄滞洪区内台头镇、独流镇、王口镇辖区的3万余名群众进行了安全转移。[62][63]
8月1日晚永定河洪水水头抵津后，流量持续上涨。据天津市水科院测算，从河北省泄洪区到天津约200多千米，以洪水在河道的最快流速计算，至少需要3至4天。蓄滞洪区一定程度上减少了洪水下泄速度。[8]
8月4日12时，大清河新盖房分泄洪水水头位置已到达天津市界，距离台头2.0千米，距离第六埠17.0千米。12时台头站水位5.14m。预计8月5日抵达第六埠。[64]
河北省[编辑]
截至8月1日中午，强降水在该省造成至少9人死亡，6人失踪，超过54万人受灾，并陆续启用7处蓄滞洪区转移84万名群众[65]。省防汛抗旱指挥部表示，自7月27日起全省大范围出现强降水，平均降水量超过137毫米，其定保定市测得350毫米降水量，定州市测得319.7毫米降水量[66]。降水较大县为保定市竞秀区492毫米、保定市莲池区484.3毫米、保定市满城区477.3毫米、石家庄市井陉县451.8毫米、石家庄市赞皇县440.7毫米；最大降水点邢台市临城县临城赵庄梁家庄1,008.1毫米。经统计此次暴雨造成河北省87个县（区）540,703人受灾[67]。
自7月30日20时起，为了分泄洪水，河北已陆续启用宁晋泊、大陆泽、小清河分洪区、兰沟洼、东淀、献县泛区、永定河泛区共7处蓄滞洪区。河北省内共有国家级蓄滞洪区14个，在一次洪水过程中启用7个蓄滞洪区，是自1963年以来的第一次。[68]
8月3日，河北省应急管理厅表示，为保障行洪安全，缓解京津防汛压力，河北陆续启用小清河分洪区、兰沟洼、东淀等7处蓄滞洪区，分减洪水18亿立方米。至当天该省一共转移接近123万人，其中蓄滞洪区转移接近86万人。[69]
截至8月5日，强降水已导致河北省98个县区883个乡镇遭受洪涝灾害，受灾人口222.29万人。截至8月4日8时，河北省累计派出3385个工作组，调动物资价值1.5亿元，转移群众154.02万人，其中蓄滞洪区转移96.12万人。[70]
石家庄市[编辑]
7月30日晚间10时许，位于石家庄市井陉县秀林镇境内的石太铁路下行线甘陶河大桥被冲断，井陉至南张村区间被迫使用未受影响的上行线双向维持运营[71] 。
保定市[编辑]
2023年7月31日，保定市防汛抗旱指挥部决定，全市所有党政机关、企事业单位，除参与防汛抗旱救灾工作和应急值班值守人员外，其他人员一律居家办公，非必要不外出[72]。
截至8月5日中午12时，暴雨累计导致保定10人因灾死亡，18人失联，全市超过110万人受灾，近63万人紧急转移[73]，直接经济损失为169.95亿元。
涿州市[编辑]
距离北京70千米的涿州市灾情严重，部分地区被洪水围城成了“孤岛”，全城停水加上部分停电，河流附近区域几乎完全泡在水里，农田被淹没，道路也被迫中断。据《中国小康网》报道，“涪城一号”卫星也结合涿州市灾前卫星影像做对比，历史水体面积约为15平方千米，而新增的水体面积约21.55平方千米，受灾耕地面积则是约8.45平方千米。境内的北拒马河、小清河、白沟河等河流流量皆增加[35]。
双塔街道水尚仁佳小区被洪水围困，小区楼宇访边出现一个大坑，居民断水断电断气当时超过20小时，当地应急管理局工作人员称，救援队集中在码头救援，暂时无法派人到小区，被困居民只能先登高避险；而位于码头镇丹佛尔湾小区内也有多名居民被困屋内，有受困人士指洪水已漫过一楼天花板位置，他只能到二楼避难，手机即将无电，急需救援[74]。
涿州市公安局表示，当地需要大量的船只转移群众。涿州当地全域停水，部分区域停电。稍后涿州市公安局再发布微博称，救援人员急需照明设备方便夜间救援。有位于城西的桃园街道大马村网民称水深已过四米，请求救援[75]。
涿州的图书业在洪水中损失惨重，位于西南物流园内近百家图书企业的仓库和印刷厂被淹。中国图书网（中图网）仓库的员工连夜搬运沙袋，但洪水仍然漫进仓库，数十名员工则被困在办公楼顶，水位已漫到二楼[76]。此后附近一间胶带厂又传出刺鼻的异味，有员工不适呕吐，所有受困人士于凌晨起获救并于8月2日上午9时前已全部被救出[77]。
8月2日中午，国家消防救援局启动消防救援队伍跨区域增援预案，调派山东省消防救援总队500名消防指战员、76艘舟艇到河北增援，同时派出水域救援专家组到涿州指导救援工作[78]。不少灾民断水断电断粮，甚至与亲友失去联络，有救援队指该轮水灾与2021年7月河南水灾相比，救援难度复杂，除了水位深度，当地的洪水杂物较多，铁片、树枝，甚至电线等障碍，随时可能阻拦、破坏船艇。尽管已经有不少队伍参与救援，但依然缺乏专业的救援工具，“很多橡皮艇作业后都出现了破损，只能紧急修补再投入使用”[79]。
涿州市刁窝镇有学校安置来自周边6个村庄的1400余名村民。8月1日晚，学校周边水位突然猛涨，村民被困。当局于8月2日晚开展人员救援转移工作；被困群众3日上午11时许获全部转移。[80]
8月4日，涿州市主城区积水基本退去。[81]据河北省水利厅预测降水结束后，后期由于河道水位回落还有3到4亿的水要过境涿州。[82]
涿州发生汛情后，据统计，共有各类专业应急救援力量300余支、6913人参与现场救援，投入舟艇1380艘、车辆装备1545台、直升机4架、卫星通信及物资投运无人机12架。[83]
高碑店市[编辑]
8月1日，高碑店市发布紧急通知，指于7月31日23时30分启用东务分洪口，向兰沟洼蓄滞洪区内泄洪；而相关镇务必在启用分洪口之前，将涉险村庄内群众全部转移，并快速撤离沿河活动人员[84]。
涞水县[编辑]
截至8月5日，涞水县15个乡镇、284个村受灾。其中野三坡景区全境受灾，大部分桥梁被冲毁、道路被冲断，通信和电力相继中断，共转移游客和群众2.6万人。[85]
邢台市[编辑]
邢台市信都区庞会桥位于太行山深处，是四道山川的交汇处。持续多日的强降水导致河水猛涨、山洪暴发，周边区域受灾严重，信都区受洪水冲击，G340公路和井峪桥等多处道路、桥梁被毁。信都区前南峪宾馆是受灾群众临时安置点之一，200余人在此得到妥善安置。[3]位于太行山南部的临城县梁家庄村累计降水量突破1000毫米，是本轮强降水全省最大的降水点。同处太行山脉南段，被称为“中国大陆持续暴雨极值中心”的内丘县獐么乡田白芷村，而此次的雨量也达到了 800 多毫米。[86][87]
张家口市[编辑]
7月31日，张家口市涿鹿县多个村镇遭遇山洪，村庄被淹、道路损毁、桥梁垮塌，部分村庄一度与外界失联，大河南镇近20个村落的万余名村民被困。[88][89]
山西省[编辑]
受连续降水影响，五台山、雁门关、王莽岭、娘子关、芦芽山、藏山、百团大战纪念馆、太行山大峡谷等多个景区景点发布临时闭园通告[90]。
阳泉市[编辑]
7月30日，阳泉市发布暴雨橙色预警和地质灾害气象风险橙色预警，从7月29日7时至30日9时，阳泉市平均降水量达113.4毫米，强降水导致多地发生内涝，阳泉市发布城市内涝气象风险黄色预警。此外，记者从当地水利、气象部门了解到，7月30日白天到夜间，受强降水影响，阳泉大部分地区发生山洪的可能性很大，山洪灾害气象风险预警要求有关单位和部门加强山区河道、水库及淤地坝巡查，做好实时监测、洪水预警、险情处置和转移避险等工作；广大群众安排好生产生活，远离边山峪口，避开山洪沟道，注意防范洪水威胁[91]。
辽宁省[编辑]
丹东市[编辑]
7月27日下午，东港市长安镇邵家堡村附近有4人，进山采蘑菇后失联，事发时当地出现强降水过程。当地相关部门组织力量搜寻，于7月28日和30日各发现一人，8月1日发现余下两人，经确认全部证实死亡[92]。
吉林省[编辑]
吉林省气象台于8月2日17时21分升级发布暴雨橙色预警，强降水将影响松原东部、长春、四平西部、吉林北部、延边西部，上述地区有暴雨，部分地方有大暴雨，并伴有雷暴大风、短时强降水等强对流天气[93]。
长春市[编辑]
长春市气象台于2023年8月2日晚间8时13分升级发布暴雨红色预警信号，榆树北部部分乡镇、公主岭西部部分乡镇已经出现大暴雨，小时雨强超50毫米，个别地方小时雨强可达50~100毫米[94]。
8月5日8时，长春市下辖的榆树市防汛三级应急响应提升至防汛一级应急响应[95]。
舒兰市[编辑]
截至8月4日，连续强降水致舒兰市1人遇难4人失联[96]。4名失联人员为舒兰市委常委、常务副市长骆旭东等4名公职人员，在赴舒兰市开原镇、金马镇抗洪抢险过程中遇险失联。[97]
黑龙江省[编辑]
8月2日，黑龙江省官方已要求降下豪雨地区除特殊行业外停止集会、停课、停业，立即暂停户外作业。政府及相关部门要做好防暴雨应急和抢险工作，及时转移危险区域人员。黑龙江气象台两天连发15次暴雨红警，多条河流发生洪水[98]。
8月3日，据央视新闻报道，当天上午接近9时，连接哈尔滨与牡丹江市的一条高速公路桥梁，部分路基被洪水冲毁，发生塌陷，导致道路交通中断，两辆小型车辆跌入河中，交警已经到场处理，并实施临时管控，伤亡情况未明[99]。另据黑龙江高速交警消息，8月3日上午8时50分许，由于哈牡高速（双向）K254千米筒子沟附近路段桥梁发生了部分塌陷，哈牡高速公路K253至K254千米处临时交通管制，开通时间等待交警部门通知[100]。8月5日12时，哈牡高速全线恢复通车。[101]
8月4日，黑龙江省发布中小河流洪水气象风险预警、暴雨红色预警。[102]
哈尔滨市[编辑]
8月2日11时，哈尔滨气象台发布暴雨红色预警。6小时降水量就达到67.8毫米，10-11时一小时降水量还达到22.9毫米，冲上全国小时降水量排行榜第一。其中阿城区牛样沟（水文站）降水量已超过100毫米，五常市拉林镇（水文站）降水量已达97.6毫米，预计部分地区累计雨量将超过100毫米。哈尔滨市防汛四级应急响应提升至三级。据央视新闻8月2日报道，哈尔滨市消防救援支队11时30分接到报警称，道里区中央大街防洪纪念塔附近一处地下通道出现大面积积水需要紧急排涝。随即，指挥中心调派东安街消防救援站出动4辆救援车16名消防救援人员携带水域救援及排涝设备赶赴现场，11时50分救援人员抵达现场后立即协助现场工作人员对地下空间进行防涝筑堤，在筑堤结束后立即使用排涝设备将积水排入松花江流域。另据新京报报道，现场视频可发现，道里区等地势低洼地带积水严重，防洪纪念塔附近水深已没过自行车身，中央大街一处地下通道积水倒灌[103]。当天下午，“哈尔滨发布”微信公众号发布《哈尔滨市人民政府防汛抗旱指挥部发布关于在全市部分范围内采取防汛应急措施的通告》。通告说，自2023年8月2日下午3时起至8月3日下午3时，要求所有学校停课、工地停工、旅游景点与公众场所关闭、陆路及渡轮交通停运，并提醒当地居民非必要不外出[104]。
8月4日14时30分，哈尔滨市防汛抗旱指挥部决定将防汛三级应急响应提升至一级。截至8月4日8时，哈尔滨市共有63座水库超汛限0.03～4.81米运行，蚂蚁河堤防尚志段出现重大险情，龙凤山、磨盘山等水库存在重大风险[105]。尚志市受灾严重，当地一度停水停电，人员转移[106]，降水强度为1957年以来最大。尚志市防汛抗旱指挥部研究决定，8月5日全市继续停课、停工、停产、停运、停业一天[107]。另外暴雨导致哈尔滨下辖的五常市多个村镇被淹，有农户称大棚被冲毁，庄稼地被淹，当年当地大米产量将受到影响[108][109][110][111]。
牡丹江市[编辑]
8月3日23时，牡丹江（二）站（牡丹江市西安区温春镇海浪村）水位229.01米，超过警戒水位（229.00米）0.01米，达到洪水编号标准，水位呈上涨趋势，标志着牡丹江2023年第1号洪水形成。[112]8月4日8时，牡丹江市防汛应急响应从三级提高到二级[113]。
灾后工作[编辑]
国家相关部门和政府组织[编辑]
2023年8月1日，中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出指示，要求各地要全力搜救失联、被困人员，做好受伤人员救治和遇难者家属安抚工作，尽最大限度减少人员伤亡。他指要妥善安置受灾群众，抓紧修复交通、通讯、电力等受损基础设施，尽快恢复正常生产生活秩序，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。中共中央政治局常委、中国国务院总理李强作出批示，要求国家防总、应急管理部、水利部等要全力救灾[114]。
8月1日，水利部部长李国英主持专题会商会，提出要“确保首都北京、大兴机场、雄安新区防洪绝对安全”[115]。同日，河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰在邢台市信都区、保定市满城区龙门水库和涿州市小清河蓄滞洪区、雄安新区白沟河大堤、新盖房水利枢纽和截洪渠察看水库行洪泄洪和蓄滞洪区运用措施，检查防汛抢险救灾工作[3]。8月1日至2日，河北省省长王正谱在张家口、廊坊、保定等地检查调度防汛工作，研究会商抢险救援工作，查看永定河泛区河堤和白沟河左堤汛情[116]。
财政部和应急管理部紧急预拨1亿1千万元人民币中央自然灾害救灾资金支持受灾省市做好防汛救灾工作，财政部亦于7月31日拨付8.42亿元农业防灾减灾和水利救灾资金，支持河北等12个省份开展水旱灾害救灾等相关工作。[117]
中共中央组织部从代中央管理党费中给北京、河北、天津3个省市划拨专项资金4,400万元，用于支持防汛救灾工作。中央组织部要求各地要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力做好防汛救灾工作，尽最大限度减少人员伤亡，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。各级领导干部要加强应急值守、靠前指挥，紧盯防汛重点部位，落实落细各项防汛措施；广大基层党组织和党员干部要冲锋在前、守好阵地，在防汛救灾中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。同时强调，这笔党费要及时拨付给基层，主要用于慰问奋战在防汛救灾第一线的基层党员、干部和群众，慰问因受灾严重而遇到生活困难的党员、群众；修缮因灾受损的基层党员教育设施。相关省市要根据实际从本级管理党费中落实配套资金，及时划拨给基层，投入防汛救灾工作，做到专款专用。[118]
8月2日，国家发展改革委宣布，紧急下达中央预算内投入1亿元人民币，专项用于北京、河北暴雨洪涝灾害受灾严重地区基础设施和公共服务设施灾后应急恢复重建。[119]国家减灾委、应急管理部将国家救灾应急响应级别提升至Ⅲ级[120]。水利部启动洪水防御Ⅳ级应急响应[121]。财政部、交通运输部紧急下达公路应急抢通补助资金3000万元，全力支持北京、河北开展公路应急抢通工作。[122]
8月3日，水利部发布信息称洪水来临后,海河流域155座大中型水库全部投入防洪使用，已启用八处蓄滞洪区。其中降水影响较大的京津冀地区，79座大中型水库投入使用，拦蓄洪水24亿立方米，有效减轻了下游的防洪压力。[123]
8月4日，国家发展改革委追加1亿元支持河北、天津受灾严重地区基础设施和基本公共服务设施应急恢复重建[124]。财政部、水利部紧急下达4.5亿元中央财政水利救灾资金，用于京津冀受灾地区，开展水毁水利工程设施修复等相关工作。[125]
8月4日16时，国家防总将针对吉林、黑龙江的防汛应急响应提升至三级，维持对天津、河北的防汛二级应急响应，对北京调整至防汛三级应急响应。[126]
8月4日21时，国家减灾委、应急管理部针对黑龙江严重暴雨洪涝灾害，启动国家Ⅳ级救灾应急响应，派出工作组赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众基本生活救助等救灾工作。[125]
8月4日，河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰在廊坊市安次区检查防汛抢险救灾工作，查看永定河行洪、永定河泛区村庄受灾和村民转移安置情况。[127]8月5日，倪岳峰在邢台市临城县梁家庄村和“中国大陆持续暴雨极值中心”内丘县田白芷村察看受灾和村民转移安置情况。[86]
截至8月4日8时，河北省应急管理厅共计向雄安新区、保定、廊坊、张家口调运冲锋舟、救生衣、防汛子堤、橡皮舟、水路两栖车等9个品种8090台(套)的省级防汛物资，总价值4618.77万元。其中，调往保定涿州的省级防汛物资共9批4222台(套)，价值2100余万元。[83]
社会事业、企业高校团体[编辑]
北京市无线电协会向北京市及周围地区的业余无线电爱好者（HAM）发出了紧急通知，倡议各爱好者积极参与到救灾应急通讯中。在房山区河北镇出现严重灾情，失去常规通信手段（如手机）后，协调各业余电台在各业余频率上与河北镇爱好者取得联系，通报交流灾区情况，并与市政府等有关部门取得联动[128]。
中国境内多间科技企业纷纷发起行动，捐款捐物驰援暴雨灾区。其中小米集团旗下的小米公益基金会捐赠2,500万元，用于保障北京、河北受灾群众的人身安全、采购紧急救灾物资和救援设备，及帮助灾后重建工作。京东集团公益基金会宣布捐赠3,000万元物资驰援防汛救灾，并组织当地快递小哥将部分应急物资直接送达急需救援的老人、儿童和急重病人手中。滴滴出行一众旗下司机组成、经过专业培训的“滴滴公益救援队”均参与救灾工作，7月31日夜间至8月1日凌晨，首批9名队员在北京房山区窦店镇，共搜救转运受困群众19人；8月1日，第二批8名队员，接力加入了窦店镇田园新村及琉璃河镇的被困人员搜救行动。网易公益基金会于8月2日捐赠首期500万元现金，包括应急物资，用于支援当地紧急救灾等工作。[129]
路透社报道，苹果公司执行长提姆·库克在新浪微博表示，苹果将对北京和周遭河北省的洪灾救援工作捐款，不过未说明款项数额。[130][131]
复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、上海大学等上海多所高校相继发布通知，宣布启动临时困难补助申请工作，排摸学生受灾情况，开展帮扶[132]。
上海市慈善基金会启动“驰援京津冀等地区水灾”专项行动，接受社会捐款捐物。[133]
社会捐赠捐助[编辑]
| 捐赠团体 | 捐赠金额、物资 | 参考 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 理想汽车 | 2000万元和车辆维护救助 | [134] | |
| 小米公益基金会 | 2500万元 | [134] | |
| 阿里巴巴公益基金会 | 3000万元 | [134] | |
| 字节跳动公益基金会 | 1亿元 | [135] | |
| 腾讯基金会 | 700万元并追加1亿元 | [136] | |
| 腾讯公益平台 | 超360万元 | [136] | 15万人次爱心网友捐赠 |
| 网易公益基金会 | 500万元现金和500万元的应急物资 | [137] | |
| 京东集团公益基金会 | 3000万元物资 | [138] | |
| 拼多多 | 3000万元 | [138] | |
| 比亚迪慈善基金会 | 2000万元 | [139] | |
| 贝壳公益基金会 | 800万元 | [140] | |
| 蚂蚁公益基金会 | 1000万元 | [141] | |
| 北京光彩公益基金会 | 200万元 | [142] | 由360集团出资 |
| 百度 | 3000万元 | [143] | |
| 宝马集团 | 1500万元 | [144] | |
| 好未来公益基金会 | 200万元 | [145] | |
| 华夏人慈善基金会 | 100万元生活物资 | [146] | 由华夏基金出资 |
| 新东方教育科技集团 | 600万元 | [147] | |
| 喜隆多 | 50万元和20万元防汛救灾物资 | [148] | |
| 海底捞 | 100万元 | [149] | |
| 长安汽车 | 2000万元和车辆维护救助 | [150] | |
| 长城汽车 | 2000万元和车辆维护救助 | [151] | |
| 梅赛德斯-奔驰基金 | 应急关爱包物资 | [151] | |
| 三只羊网络 | 2000万元 | [152] | |
| 蜜雪冰城 | 1000万元和47000箱瓶装水 | [153] | |
| 新浪集团 | 1000万元 | [154] | |
| 喜茶 | 500万元 | [155] | |
| 奇瑞控股集团 | 2000万元 | [156] | |
| 联想集团 | 1000万元 | [157] | |
| 古茗 | 500万元 | [158] | |
| 霸王茶姬 | 1000万元 | [159] | |
| 黄晓明明天爱心基金 | 20条专业救援船只及物资 | [160] |
社会捐赠捐助[编辑]
车企[编辑]
企业名称 捐赠金额、物资 参考 备注 理想汽车 2000万元和车辆维护救助 [185] 比亚迪慈善基金会 2000万元 [186] 宝马集团 1500万元 [187] 长安汽车 2000万元和车辆维护救助 [188] 长城汽车 2000万元和车辆维护救助 [189] 梅赛德斯-奔驰基金 应急关爱包物资 [189] 广汽集团 1000万元 [190] 吉利控股集团 5000万元 [190] 奇瑞控股集团 2000万元 [191] 阿维塔科技 350万元 [190]
互联网、电商、科技、在线教育企业[编辑]
企业名称 捐赠金额、物资 参考 备注 小米公益基金会 2500万元 [185] 阿里巴巴公益基金会 3000万元 [185] 字节跳动公益基金会 1亿元 [192] 腾讯基金会 700万元并追加1亿元 [193] 腾讯公益平台 超360万元 [193] 网易公益基金会 500万元现金和500万元的应急物资 [194] 京东集团公益基金会 3000万元物资 [195] 拼多多 3000万元 [195] 贝壳公益基金会 800万元 [196] 蚂蚁公益基金会 2000万元 [197] 北京光彩公益基金会 200万元 [198] 由360集团出资 百度 3000万元 [199] 好未来公益基金会 200万元 [200] 新东方教育科技集团 600万元 [201] 新浪集团 1000万元 [202] 联想集团 1000万元 [203] BOSS直聘 200万元 [190] 立讯精密 1000万元 [190] 杭州海上月公司 50万元 [204] 云上珠宝（云上叙） 200万元 [190] 希音公司 1000万元 [190] 交个朋友控股 100万元 [190] 苹果公司 微博发文将捐赠支持灾区 [205] 美团公益基金会 3000万元 [205] 大北农集团 1亿元物资及现金 [205] 京鳞子(上海)科技 200万元防护物资 [206] 深圳玉希传媒公司 100万元 [207] 湖远行网络科技 50万元 [208]
餐饮食品消费企业[编辑]
企业名称 捐赠金额、物资 参考 备注 喜隆多 50万元和20万元防汛救灾物资 [209] 海底捞 100万元 [210] 蜜雪冰城 1000万元和47000箱瓶装水 [211] 喜茶 500万元 [212] 古茗 500万元 [213] 霸王茶姬 1000万元 [214] 瑞幸咖啡 500万元 [215] 茶百道 1000万元 [190] 今麦郎 35万瓶凉白开 CoCo都可 100万元 沪上阿姨 300万元 茉酸奶 500万元 书亦烧仙草 500万元 益禾堂（湖北）餐饮 100万元 洋河股份 1000万元 [205] 茶颜悦色 200万元 呷哺集团 100万元 百胜中国 100万元 麦当劳中国 100万元 星巴克 100万元 盼盼食品集团 21万余元的食品 [216]
医药健康企业[编辑]
企业名称 捐赠金额、物资 参考 备注 澳门红十字会 5000个救灾家庭包 [190] 修正药业集团 1200万元物资 葵花药业 13000盒儿童常用药品 广药集团 500万元急需药品、饮料 鲁南制药集团 80余万元抗灾药品 GE医疗 100万元 [205] 阿斯利康 100万元 [205]
体育服饰企业[编辑]
企业名称 捐赠金额、物资 参考 备注 李宁集团 2500万元物资 [190] 九牧王集团 500万元物资 [190] 安踏集团 2000万物资及1000万现金 [205] 361°集团 1000万元物资 特步集团 2000万元物资 中乔体育 1500万元物资 匹克体育 500万元物资 德国彪马（PUMA） 1000万元物资 鸿星尔克 紧急物资
金融物流企业[编辑]
企业名称 捐赠金额、物资 参考 备注 华夏人慈善基金会 100万元生活物资 [217] 由华夏基金出资 广发基金公益基金会 100万元救援物资 [218] 顺丰公益基金会 1000万元60余吨矿泉水和食品等急需物资 [205] 闪送 1亿元 辽宁方大集团 3000万元现金及3000万元物资
明星网红及个人[编辑]
明星网红 捐赠金额、物资 参考 备注 三只羊网络 2000万元 [219] “疯狂小杨哥” 黄晓明明天爱心基金 100万元和20条专业救援船只及物资 [220] 王宝强 6大卡车的物资 [221] 亲自押送 TFBOYS 300万元 [221] 时代少年团 200万元 [221] 吴京谢楠夫妇 150万元 [221] 林志玲 50万元 [221] 张天爱 30万元 [221] 朱一龙 30万元 [221] 郝邵文 50万元 [221] 李立群 25万元 [221] 蒋欣 20万元 [221] 黄圣依杨子夫妇 30万元 [221] 邓超 10万元 [221] 孙红雷 10万元 [221] 王珞丹 8万元 [221] 陈伟霆 5万元 [221] 辛有志 救援设备及生活物资 [190] 李佳琦 500万元 [222] 郭德纲 100万元 [223] 林依轮 100万元及物资 [224] 赵珈萱（主播） 100万元 [225] “球球” 谢霆锋 食品物资 [226] 金爱罗（主播） 50万元 [227] 赵丽颖 生活食品物资 [228]
相关争议
相关争议[编辑]
涿州行洪与上游泄洪说法[编辑]
上海同济大学水利工程系郑永来教授解释说，上游泄洪导致涿州汛情的说法没有依据。涿州此次成为重灾区，重要原因之一是河流密集，除了北拒马河“在这里拐了个弯”，还有五条河流在此交汇，导致强降水汇流、洪水无法有效行洪。[161]
河北省水利厅副厅长李娜称，这次涿州降水量非常大，全市平均降水量在398毫米，涿州有多条河流汇入，北拒马河上游来水最大洪峰达到了4500立方米每秒，同时还有北京市的房山区来水，琉璃河和小清河这两条河来水也超过了3000立方米每秒，多股水在涿州汇入，对其防洪影响很大，可用水漫涿州形容。据预测降水结束后，由于河道水位回落还有3到4亿的水要过境涿州。[82]
涿州洪峰未通知[编辑]
涿州市多地居民表示，导致当地受灾严重的原因是政府在北京水库泄洪前并未发出通知要求居民撤离，各地有上百位居民因洪涝被困，面临断水断电的问题。有报道称政府有提前通知，但因村政府人员人手不足且走访宣布险情麻烦，以及村民对泄洪造成的影响不了解导致许多市民没有被及时疏散和撤离。[162][163]上观新闻对灾区相关人员采访，有涿州市区居民表示，确有于7月31日19时左右收到微信群通知，但收到时水就已深至膝盖；农村居民则表示“村里是有通知，但是来得很慢而且很着急”，8月1日才通知转移；受灾的图书企业则表示7月29日接到的通知是防汛橙色预警，而非泄洪通知或最高级别的红色预警。也有村民安土重迁，不愿听从村干部或家人劝解转移，无法接受突然转移通知；一些村民则投亲靠友或由村委会统一安置[161]。实际上，涿州市上游的北京西部山区由于是喀斯特地貌，无法修建水库，没有泄洪一说；而北京东部虽然泄洪，但流入的永定河不经过涿州。问题在于政府对洪水来临的意识、对民众的宣传和应急措施不到位。
蓄滞洪区及补偿[编辑]
网络上亦在流传涿州被淹是为了保护北京、天津或雄安新区的说法。中共河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰称要加强与国家防总的沟通，按照相关工作要求，有序启用蓄滞洪区，减轻北京防洪压力，坚决当好首都“护城河”。[3]但胡锡进称“保北京”为“反常识”，因北京不在涿州下游[注 1][164]。中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶则称蓄滞洪区并非应该牺牲，“蓄滞洪区既是防洪体系的一个重要组成部分，同时也是蓄滞洪区老百姓生存的家园，不是说他们应该是牺牲的对象。”[165][166]总的来说，涿州被淹与保护上游的北京无关；涿州洪水若前往白洋淀只能通过一条人工渠白沟引河，效果有限；涿州被淹主要保护的是下游海河水系汇聚的天津。上观新闻对相关人员采访提到，若没有蓄滞洪区有序分洪，容易导致下游地区河道流量过大、水位过高，引发更严重的灾害。蓄滞洪区的划定有严格标准，目前国家和河北省均对蓄滞洪区有相应的补偿规定。同时应对一些特大自然灾害，国家会印发专项的补偿办法。[161]
河北省水利厅副厅长李娜举例称，小清河分洪区和兰沟洼分洪区位于涿州的周围，也是大清河北支水系的两个分洪区。大清河北支水系的水主要是来自白沟河和南拒马河的水，通过雄安新区的新盖房分洪道，洪水汇入到东淀，通过东淀蓄滞洪区，然后经过天津的独流减河，最后汇集到渤海。如果没有这两个蓄滞洪区来分泄大清河北支的来水，那么下游雄安新区和天津的防洪压力将是非常大的。蓄滞洪区对下游防洪起到了很好的支撑和保障作用。[68][82]
涿州救灾邀请函[编辑]
2023年7月31日，有中国大陆媒体披露，许多外地和民间救援队迟迟未到涿州市，竟是在等受灾地区开具“邀请函”，才可以出发跨省救援。但由于多地受灾严重，当地政府“想开也无法开出来”，部分政府人员根本无法越过洪涝的地方到办公大楼取公章，更有镇政府无奈表示“公章已经泡水”，有网民批评，“这样的救灾规定，在突发灾害面前，显得不可思议。”消息传出后，引发众多批评。8月2日上午，涿州当地传出新消息，涿州没有邀请函的专业救援队可以与当地武装部和消防可以直接对接接收，所有高速公路免费，邀请函可以后期补开。[167]事后有报道提到，根据《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》的规定，“邀请函”是避免浪费救援资源，对社会力量参与救灾工作的规控机制，需要事发地的应急管理部门申请开具邀请函，然后获邀救援队向属地应急部门报备后，才能前往当地救援，但也指出需要考虑特殊情况下特事特办的处理。[168]8月3日，有报道提到当地政府及下属应急管理局不再接受新的救援队，而当地武装部和消防仍需接受救援队，并且武装部提到他们不需要“邀请函”。[169]上观新闻对相关人员采访提到，涿州现场救援力量处饱和过剩状态，影响正常指挥调度，有300多支民间救援队到达河北涿州，据不完全统计，救援人员数量超过3700名。过多参与的救援力量致使当地不得不匀出物力、人力来专门保障救援队，然而，安置受灾人员的场所、物资数量极其有限。救援力量过饱和会挤占了有限的救援资源，对当地救灾产生负面影响。[161]
各方反应[编辑]
中华民国（台湾）：- 总统府发言人林聿禅于2023年8月1日表示，对于北京连日暴雨造成洪水泛滥、人员伤亡事故，及农业经济财损等灾情，总统蔡英文、副总统赖清德对此表达关心与慰问[170][171]，亦期盼受灾地区早日脱离洪害，回复正常生活[172]。
- 海峡交流基金会秘书长邱垂正表示，已致函海峡两岸关系协会转达董事长李大维对受灾地区人民的关心[173]。陆委会表示向受灾民众表达慰问关怀，并提醒身在当地的台湾民众留意自身安全，据当时掌握讯息，除少部分台商厂房受损外，多数台商及其他人士尚无灾情传出[174]。
- 中国国民党于2023年8月2日在推特表示，对中国大陆因连日暴雨导致洪灾肆虐，造成各地人民及财产损失，表示深切的关怀与慰问。国民党指出，位于北京丰台，象征抗战精神并承载两岸命运的“卢沟桥”经洪水仍屹立不摇，“立足台湾的人民在庆幸之余，也祝祷大陆人民勇敢挺过天灾挑战”[175]。
联合国：联合国秘书长副发言人于2023年8月1日表示，秘书长古特雷斯对北京暴雨造成多人遇难感到悲痛。[176]
欧洲联盟：欧洲委员会副主席兼欧盟外交与安全事务高级代表何塞普·博雷利在欧盟驻华使团官方推特账号上说：“近期在中国北京和其它地区发生的强降水和洪涝灾害已致多人丧生，并对众多受灾民众的生活带来严重影响。欧盟在此表达与中国政府以及受灾民众团结抗灾的决心，并随时愿为救灾工作提供可能需要的任何支持。”[177]
美国：美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯于2023年8月4日在推特上向受到强降水以及洪水影响的中国民众表达慰问。[178]
乌克兰：乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基于2023年8月5日通过推特向中国国家主席习近平和中国人民表示慰问及支持，祝愿受害者早日康复，所有受损基础设施早日恢复。[179][180]
