国家绿色委员会 | |
 国家真相委员会于 2014 年 12 月 10 日向迪尔玛·罗塞夫总统提交最终报告 | |
| 缩写 | 变异数 |
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| 已确立的 | 2011 年 11 月 18 日 |
| 成立于 | 巴西利亚联邦区 |
| 溶解 | 2014 年 12 月 16 日 |
| 目的 | 调查1946 年至 1988 年间巴西发生的侵犯人权行为 |
关键人物 |
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| 网站 | cnv.memoriasreveladas.gov.br |
在巴西，国家真相委员会（葡萄牙语：Comissão Nacional da Verdade）[1]调查了1946 年至 1988 年期间的侵犯人权行为[1]，特别是1964 年 4 月 1 日至 3 月统治巴西的独裁军事独裁政权1985 年 10 月 15 日。
该委员会为期两年，由七名成员组成。[1]委员会成员可以查阅 1946 年至 1988 年期间的所有政府档案，并可以召集受害者或被指控违法行为的人作证；尽管他们并不强制参加。[2]
2014 年 12 月 10 日，该委员会发布了一份包含调查结果的报告。[3] [4]该报告指出，337名巴西政府特工参与侵犯人权行为，包括任意监禁、强迫失踪、酷刑以及随后导致独裁政治反对派死亡的行为。[3]根据报告，军政权的行动导致 434 人死亡或失踪，[5]其中包括 8,300 多名土著人民。真相委员会承认，原住民被杀的真实数字可能要高得多。[6]
巴西军政府历史[编辑]
从 1964 年到 1985 年，巴西受到军事政权的影响，该政权杀害或“失踪”政治活动家和工会成员，并折磨许多其他人。被杀和“失踪”的人数少于同样落入军事独裁统治的阿根廷等邻国。[7]巴西军政权通过轮流军事总统统治巴西，举行选举，并保持国会开放。然而，实际上，举行的选举受到严重操纵，军方公开威胁国会，如果国会开始违背该政权的观点和愿望。[8]1979 年，巴西政府通过了一项大赦法，允许所有流亡活动人士返回巴西，但也保护参与军事政权的官员免遭因 1979 年之前犯下的侵犯人权行为而受到起诉。由于这项法律，军事犯罪者不会被逮捕。因他们的罪行而受到审判并被定罪。[9]随着 1985 年的到来，该政权开始缓慢而和平地将政府权力移交给平民，避免了可能引发对该政权的负面情绪或对任何军方领导人进行猛烈起诉的混乱结局。[7]巴西过去的这一章创造了研究员尼娜·施奈德（Nina Schneider）所描述的“沉默的政治”，[8]巴西的暴行和整个几十年的历史都被掩盖了。
巴西：Nunca Mais [编辑]
1985年，由红衣主教保罗·埃瓦里斯托·阿恩斯 (Paulo Evaristo Arns)领导的圣保罗总教区在世界基督教协进会的支持下发表了一份名为《巴西：Nunca Mais》的报告（巴西：决不再发生，或巴西的酷刑）有关巴西军事政权期间酷刑的广泛使用。1979 年至 1982 年，当军队仍在掌权时，律师和其他研究人员试图调查该政权在多大程度上使用酷刑作为对其政治对手的惩罚形式，秘密复制了 1964 年至 1979 年军事审判笔录中的文件，并收集政治犯的证词。该报告的出版和发布被推迟到 1985 年 3 月之后，以确保新的文职总统和政府就位。该项目没有正式授权，尽管其中一位参与者非正式地表示，他们正在努力保存军事记录并向社会通报巴西人在独裁统治下遭受的虐待。报告的结论是，军政权在其司法系统中使用酷刑，司法当局知道这些酷刑手段是为了逼供。它对巴西的建议含糊其辞，呼吁巴西人确保“巴西最近发生的暴力、耻辱、不公正和迫害永远不会再次重演”。[10]并且公民应该能够参与政治，以确保政府对其行为负责。[10]然而，这份报告未能在巴西带来太大的改变，因为 1979 年的大赦法保护了该政权期间侵犯人权的肇事者，而且该项目从未得到任何政府支持使其合法化。
委员会的前身工作[编辑]
政治死亡和失踪特别委员会[编辑]
1995 年，第 9.410 号法律（称为“失踪者法”）允许成立政治死亡和失踪问题特别委员会（CEMDP），该委员会在巴西司法部设立并设立，并得到巴西总统的批准，费尔南多·恩里克·卡多佐。[11]
该法律标志着国家首次承认军政权非法行为的责任，包括绑架、酷刑、监禁、强迫失踪、谋杀和侵犯居住在巴西的外国人。通过这项法律，受军政府非法活动影响的家庭可以选择索要失踪者的死亡证明并获得赔偿。该法律生效后，另一个委员会的任务是调查警方拘留期间出于政治动机的死亡事件。[12]
许多家庭批评这项法律，因为它没有授权国家查明这些犯罪行为的实施者并追究其责任，而且举证责任落在受害者家属身上。其他投诉的依据是，由于《特赦法》，国家无法审查死亡情况。这些家庭也不赞成国家将死亡视为只是家庭问题，而不是社会问题，因为只有受害者的家庭成员才能提出承认国家责任的请求。[12] 经过十一年的工作，CEMDP已向300多名被军政权杀害的人的家属发放了近4000万雷亚尔，平均付款额约为12万雷亚尔按当时的汇率计算，雷亚尔相当于12万美元。除了这些赔偿之外，CEMDP 于 2006 年 9 月开始收集在该政权期间被杀害的人的家人的血样，以创建DNA 数据库来识别受害者的遗体。[12]
2007 年，路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统第二任期期间，出版了《Direito à memória e à verdade》一书《记忆和真相权》出版。这本书概述了 CEMDP 十一年的劳动成果，是巴西国家第一份直接指控军人犯有酷刑、肢解、斩首、强奸、隐藏尸体和谋杀等罪行的官方报告。《巴西：Nunca Mais》的作者之一 Paulo Vannuchi 帮助完成了这本书。这本书证明了大多数军政权的反对者都被逮捕、折磨和杀害，并对军事官员的特赦提出了严厉批评。这本书呼吁军方官员和参与非法行为的人揭开该政权统治期间所发生事件的真相。[12]
随后的真相与正义项目[编辑]
自2007年以来，巴西各地纷纷竖起题为“不可或缺的人民”的纪念碑，帮助恢复在军政府时期死去的政治异见人士的一些历史。[12] 2009年9月22日，圣保罗抵抗运动纪念馆（ Memorial da Resistência de São Paulo）落成典礼，该建筑曾是国家社会和政治秩序部（Departamento de Ordem Política e Social，DEOPS）所在地，这是臭名昭著的酷刑和酷刑活动。暗杀中心。[13]抵抗纪念碑是巴西最重要的过渡时期司法举措之一，拥有大量档案并肩负保存该国当代政治斗争历史的使命。[14]
巴西联邦政府于2009年5月启动了“揭露记忆”在线项目，又称“巴西政治斗争参考中心（1964-1985）”。该参考中心向公众提供有关巴西政治历史的信息，并在国家档案馆的监督下运行，国家档案馆直接向共和国总统办公厅主任办公室报告。[12]
1979年特赦法[编辑]
1979年，巴西通过了一项法律，对1961年9月2日至1979年8月15日期间武装部队成员或政府成员犯下的政治犯罪和与政治有联系的犯罪给予特赦。 [15 ]
最近，西方人权法院和巴西律师下令巴西推翻1979年的特赦法，以便肇事者可以在刑事法庭受到起诉。然而，巴西仍然拒绝推翻该法律，这或许意味着该法律在不久的将来不太可能发生变化。尽管国际压力希望推翻该法律，但最高法院主席塞扎尔·佩卢索表示，“如果每个民族确实根据自己的文化，以自己的方式解决自己的历史问题，那么巴西就选择了和谐之路。” 然而记者费尔南多·罗德里格斯表示，这更多的是“害怕接触过去的可耻事件”。[16]
2010年4月，巴西法院在一项颇具争议的裁决中维持了军政府时期使用特赦法的权利。然而，几个月后的2010年11月，美洲人权法院在戈麦斯·隆德案中认定，大赦法与《美洲公约》不相容，这意味着该法缺乏法律效力，因此不应成为障碍。起诉侵犯人权行为。[17]联邦法院对过去的侵犯人权事件展开了调查，标志着巴西历史上的一个关键时刻。2012 年 3 月 24 日，联邦检察官指控卡洛斯·阿尔贝托·布里兰特·乌斯特拉上校警察局长 Dirceu Garvina 于 1971 年绑架了工会领袖 Aluzio Palhano Pedreira Ferreira。虽然大赦法通常会在这里发挥作用，但由于受害者缺席，犯罪被认为会持续到 1979 年之后，因此不属于特赦范围。[17] 即使有了特赦法，检察官也开始发现法律中的“漏洞”。随着国际社会对这项法律的压力越来越大，事情的进展将会很有趣。
《特赦法》共分为五章（政治迫害受害者对此非常满意），保障了以下特赦权：宣布政治特赦接受者的身份；经济赔偿；出于所有官方目的，保证他们因惩罚或惩罚威胁而被迫停止其职业活动的时间将视为有效；由于在国外教学机构完成课程的学生受到处罚或获得的文凭的验证而中断的课程结业；以及受处罚的公务员和公职人员恢复职务的权利。在第 1 条唯一一款中，法律保障那些因行政案件而被解雇的人，根据紧急立法，
该法律还详细列出了赋予受害者政治特赦接受者地位的所有处罚，并规定第三章规定的经济赔偿可以通过两种不同方式支付：一次性支付，包括对于无法证明雇佣关系的人员，每年支付最低月工资30倍的处罚，且其价值在任何情况下不得超过10万雷亚尔；或永久且连续的每月分期付款，为那些能够证明雇佣关系的人提供担保。根据法律规定，每名政治迫害受害者均有权在请求大赦之日起五年前领取未缴款项。[12]
国家绿色委员会[编辑]
委员会的成立[编辑]
该委员会是由时任总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦于2009年12月提出的一系列法案《第三个国家人权计划》提出的。[1]然而，在军方成员威胁辞职后，卢拉放弃了真相委员会的提议。[18] 此后，其文本多次修改，主要是为了解决军方的抱怨，因为军方担心对《特赦法》进行审查。[1]最值得注意的是，该法案文本中废除了“政治镇压”一词。[1]由于该委员会对被指控实施酷刑的官员没有惩罚权，[1]它被人权活动人士批评为无助于正义。[2]他们还声称，该委员会的任期很短，而且没有足够的成员来令人满意地完成工作。[2]另一方面，军方抱怨说，他们不会派代表参加该委员会，该委员会可能不会对左翼组织犯下的罪行给予应有的重视。[2]
委员会的结构[编辑]
该委员会由 7 名委员和另外 14 名雇员组成。委员包括 Gilson Dipp、José Carlos Dias、José Paulo Cavalcantí Filho、Maria Rita Kehl、Paulo Sérgio Pinheiro、Pedro Dallari 和 Rosa Maria Cardoso da Cunha。[19] [20]该委员会拥有重要权力来查明国家军事独裁的事实和社会真相：它“可以接收以证词、数据和文件形式自愿提供的信息；向公共实体和机关索取信息；召集人员进行面谈”或证词；授权调查以收集或恢复信息；举行公开听证会；请求保护证人；与公共或私人、国家或国际机构和组织合作，交换信息并要求公共实体和机构提供援助。” [20]该委员会的和解目标侧重于记录真相和促进恢复性司法。[20]它希望帮助受害者，寻找失踪者的尸体，制定独裁政权的政策和行动，并提出防止进一步侵犯人权的措施建议。[20]尽管该委员会已被赋予查明信息的适当权力，但由于巴西的抵制，特别是军方的抵制，它是否能够实现其目标值得怀疑。[20]
经济赔偿[编辑]
1979年实施的大赦法案第11条规定，“本法除本法所规定的权利外，不产生任何其他权利，包括与报酬、付款、薪水、收入、恢复原状、会费、赔偿、预付款或其他有关的权利”。报销。” 法律不允许以上述任何形式进行任何赔偿。2001年，费尔南多·恩里克·卡多佐通过了一项法案，允许向那些工作受到军事独裁阻碍的人提供经济补偿。[12] 2009年，巴西司法部向44名农民每人发放了142,000雷亚尔，即71,000美元，以及每月约465美元。司法部长塔索·根罗（Tarso Genro）在宣布赔偿金时表示，“这是巴西政府请求宽恕的正式请求”。[21] 然而，向 44 名巴西农民提供赔偿还不足以弥补军事独裁政权所犯下的侵犯人权行为。1996 年，巴西大赦委员会南里奥格兰德分部最初于 1984 年发布的失踪和暗杀事件档案进行了更新，其中提到了 217 名暗杀受害者和 152 名被国家特工强迫失踪的受害者。[22]然而，允许向受害者家属提供经济赔偿的第9,140号法律只承认130名被迫失踪的受害者，没有承认暗杀的受害者。[23] 除了重大赔偿案件外，1995年至2010年间，巴西政府已为12,000起案件提供了经济赔偿。[24]
目前的发展[编辑]
签署该法律后，罗塞夫最初与真相委员会的合作进展甚微。由于军方和人权活动人士的反对，罗塞夫最初退出了她于2011年11月签署成为法律的真相委员会。 [20] 该委员会成立近半年后，尚未任命任何委员。[20]然而，该委员会最终于 2013 年 5 月举行了就职典礼。[25]就职典礼上介绍了七名委员，罗塞夫总统发表讲话，她在讲话中宣布该活动是“对真相透明度的庆祝”。 ” [25]自 2012 年 5 月成立以来，真相委员会已在巴西 9 个州举行了 15 场公开听证会。[19] 2013年7月，该委员会报告了其成立第一年取得的成就。[26]在电视新闻发布会上，真相专员保罗·塞尔吉奥·皮涅罗详细介绍了这一年的成功。[26]他特别提到，该委员会的信息来自三个主要来源：军事独裁时期存在的情报行动档案、嫌疑人和幸存受害者的证词以及巴西政府提供的其他文件。[26]此外，对收集事实和法医真相的重视导致了委员会的几项重大调查结果。首先，酷刑的使用不仅在军事独裁统治末期使用，而且早在 1964 年就已被用作审讯中的常用手段。此外，委员会还确定巴西政府隐瞒了有关失踪人员的信息。人。[26]虽然该委员会需要时间来获得足够的政治支持并履行任务要求，但去年巴西在形成国家真相方面取得了重大进展。
巴西过渡时期司法并行机制[编辑]
地区真相委员会[编辑]
由于国家真相委员会在 2012 年初几乎处于停滞状态，圣保罗州议会决定成立一个独立的真相委员会。该委员会由五名委员组成，他们将调查军事独裁期间发生的侵犯人权行为，并于 2015 年提供报告。 [27] 正式名称为鲁本斯·派瓦国家真相委员会（以失踪的国会议员鲁本斯·派瓦命名），该委员会希望做出贡献“围绕记忆、真相和正义事业进行全国动员”。[26]自从圣保罗真相委员会成立以来，其他州也纷纷效仿。[27] 国家真相委员会众议院小组委员会成员，埃里卡·科凯（Erika Kokay）支持各州为这些区域委员会提出的倡议所表达的紧迫性：“这个国家不能等待。巴西必须知道真相。” [28]各个真相委员会的目的是向国家真相委员会报告并配合其工作，尽管它们有能力进行自己的调查。[26]
人权审判[编辑]
2013年12月，埃德加·德·阿基诺·杜阿尔特失踪案成为国家安全特工卡洛斯·阿尔贝托·布里汉特·乌斯特拉、卡洛斯·奥古斯托和阿尔西德斯·辛格洛的首例刑事审判。1973 年，受害者在圣保罗的特别情报办公室被关押并遭受酷刑后失踪。[26]由于 1979 年的特赦法以及随后巴西最高法院对该法的维护，惩罚性司法在巴西历来难以实现。[29]公共事务部声称，像埃德加·德·阿基诺·杜阿尔特这样的案件不受1979年大赦法的约束，因为受害者仍然失踪，使强迫失踪成为一种持续的犯罪行为。[26]尽管大赦法过去阻止了巴西的刑事审判，但随着巴西侵犯人权者有罪不罚的现象崩溃，对大赦法的解释可能会发生变化。[30]
军事独裁之前的酷刑指控[编辑]
2013 年 1 月 11 日，国家委员会 (CNV) 首次发布军事独裁政权之外的酷刑指控，即热图利奥·巴尔加斯 (Getúlio Vargas) 政府时期的酷刑指控。[31] 84岁的鲍里斯·塔巴科夫(Boris Tabacof)，巴伊亚州前财政部长，Safra集团前董事，现任Suzano董事会主席，[32]向数名人士谴责了他在2012年11月遭受的酷刑。委员会成员：玛丽亚·丽塔·凯尔、何塞·卡洛斯·迪亚斯和保罗·塞尔吉奥·皮涅罗。Tabacof 的证词涵盖了他遭受的酷刑，说明了他于 1952 年 10 月 20 日被捕并随后被监禁 400 天。[33]Tabacof 的证词还说明了新国家时期（1937-1945 年）巴西发生的严重侵犯人权行为。尽管 Tabacof 证词的性质不同，但 CNV 的授权仅涵盖 1964 年至 1988 年间的问题，因此无法对该指控进行进一步调查。
