2024年7月21日 星期日

乡下人

 

哈特菲尔德家族 (1897)

乡下人是指居住在美国乡村山区的人,主要居住在阿巴拉契亚地区欧扎克山脉。随着大萧条时期人们迁出该地区,这一称呼也随之向北和向西传播。

人们对于“乡下人”一词的用法看法不一,部分原因往往在于其用法的性质。在团体内部,人们可能会用这个词来表达自豪感,而其他人则认为这个词带有贬义,尤其是当它被用作侮辱时。[1]

最早在印刷品中出现的“乡巴佬”一词出现在《铁道列车员杂志》(第九卷,1892 年 7 月)[2]、一张 1899 年的西弗吉尼亚男女照片,照片上标有“乡巴佬营地”的字样[3],以及一篇 1900 年的《纽约杂志》文章,文章中给出了这样的定义:“乡巴佬是阿拉巴马州自由、不受约束的白人公民,住在山里,没有什么可以说的,穿衣打扮随便,说话随心所欲,喝威士忌,随心所欲地开枪。” [4]这种刻板印象有两面性,既有正面的,也有负面的:“乡巴佬”通常被认为是独立、自力更生、抵制社会现代化的人,但同时他们也被定义为落后和暴力的。学者们认为,这种二元性反映了白人美国分裂的族裔身份。[3]后来,该词的使用范围超出了白人社区,例如“新墨西哥州北部的西班牙裔乡下人”,指的是新墨西哥州的西班牙裔人[5]

词源

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“hillbilly” 一词源于苏格兰,但并非源自其方言。在苏格兰,“hill-folk” 一词指的是那些喜欢与社会隔绝的人,“billy” 的意思是“同志”或“同伴”。hill-folk 和 Billie 这两个词被合并起来,用来指卡梅伦派,他们遵循一位名叫理查德·卡梅伦的激进长老会教徒的教义。这些苏格兰盟约者于 17 世纪末逃到苏格兰南部的山区,以避免因宗教信仰而受到迫害。[6]

十三个殖民地的早期定居者大多来自苏格兰和北爱尔兰,是英格兰新教国王奥兰治的威廉的追随者。在 17 世纪的爱尔兰,在威廉战争期间,威廉三世(“比利国王”)的新教支持者被称为“比利的男孩”,因为“比利”是“威廉”的昵称(在英国和爱尔兰都很常见)。随着时间的推移,“乡巴佬”一词成为定居在北美山区的威廉派的代名词。 [7]

一些学者不同意这一理论。迈克尔·蒙哥马利 (Michael Montgomery) 的《从阿尔斯特到美国:美国英语的苏格兰-爱尔兰遗产》中写道:“近年来,阿尔斯特,人们有时认为 [hillbilly] 这个词是指威廉三世国王的追随者,由早期的阿尔斯特移民带到美国,但这种推论几乎肯定是错误的。…… 在美国, hillbilly 这个词直到 1898 年才首次被证实,这表明它是后来独立发展起来的。” [8]

历史

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18 世纪,主要来自英格兰、苏格兰低地和爱尔兰阿尔斯特省的定居者在阿巴拉契亚山脉定居。来自阿尔斯特的定居者主要是新教徒,他们在 17 世纪阿尔斯特殖民时期苏格兰低地和英格兰北部移居到爱尔兰。从 1730 年代开始,许多人进一步移居到美国殖民地,在美国被称为苏格兰-爱尔兰人,尽管这个术语并不准确,因为他们也是北英格兰的后裔。[8]

“乡巴佬”一词在美国内战后的几年里开始传播。当时,美国在技术和社会方面都在发展,但阿巴拉契亚地区却落后了。战前,阿巴拉契亚与美国其他农村地区并无明显区别。战后,尽管边境进一步向西推进,但该地区仍保留了边境特征。阿巴拉契亚人本身被认为是落后的、易发生暴力行为的,并且与世隔绝。受 19 世纪 80 年代哈特菲尔德家族和麦考伊家族之间的山区争斗等新闻报道的推动,乡巴佬的刻板印象在 19 世纪末至 20 世纪初逐渐形成。[3]

“乡巴佬”一词是由种植园主保护协会的成员使用的,该协会是一个在肯塔基州黑斑地区成立的烟草农民联盟,用来指代没有加入该组织的非工会农奴主。9]

“经典”的乡下人的刻板印象在大萧条时期达到了现在的水平。阿巴拉契亚人外迁时期,大约从 20 世纪 30 年代到 50 年代,许多山区居民向北迁往中西部的工业城市,如芝加哥克利夫兰阿克伦底特律

这一向北方社会的迁移,被称为“乡巴佬公路”,将这些以前孤立的社区带入了美国主流文化。作为回应,贫穷的白人山地人成为报纸、小册子,甚至电影中的主角。当时的作家受到戴维·克罗克特丹尼尔·布恩等历史人物的启发。山地人的形象延续到了 20 世纪,“乡巴佬”的刻板印象也随之出现。[3]

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印第安纳州纳什维尔一家礼品店的木制酒杯上刻着“乡巴佬酒杯”

流行文化延续了“乡巴佬”的刻板印象。学术著作表明,媒体通过将阿巴拉契亚地区和人民归类为“乡巴佬”,利用了他们。这些概括与阿巴拉契亚人的文化体验不符。阿巴拉契亚人和许多其他群体一样,不认同单一的身份[10]与刻板印象相关的问题之一是它有利可图。当“乡巴佬”成为一个广泛使用的术语时,企业家们看到了潜在收入的窗口。他们“回收”了这一形象,并通过各种媒体形式将其变为现实。[11]

漫画描绘了乡巴佬的刻板形象,其中最著名的是两个连载漫画《小艾布纳》《史纳菲·史密斯》。这两个角色都是在 1934 年推出的。

《乡下人的悲歌:一个家庭和文化危机的回忆录》 (2016 年)是JD Vance的回忆录,讲述了他成长过程中的阿巴拉契亚价值观及其与家乡俄亥俄州米德尔顿的社会问题的关系。这本书于 2016 年 8 月荣登《纽约时报》畅销书排行榜。 [12]

1952 年,在阿肯色州的一个农场里当移民工人的“山地人”家庭在约翰·格里森的著作《彩绘房子》中扮演重要角色,格里森试图避免刻板印象。[需要引文]

电影和电视

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1970 年《贝弗利山人》中的 Buddy Ebsen 和 Irene Ryan

电视和电影对“乡巴佬”的刻画既有贬义,也有同情。《约克军曹》《妈妈和爸爸》系列等电影将“乡巴佬”描绘成野性但善良的人。20 世纪 60 年代的电视节目,如《真正的麦考伊》《安迪·格里菲斯秀》,尤其是《贝弗利山人》,将“乡巴佬”描绘成落后但拥有足够智慧以智胜更老练的城市人。《荒野大镖客》中的费斯图斯·哈根被描绘成聪明机智(但缺乏“教育”)。

20 世纪 70 年代流行的电视综艺节目《嘻哈》经常讽刺典型的“乡巴佬”生活方式。根据詹姆斯·迪基的同名小说改编的电影《激流四勇士》(1972 年)向下一代介绍了更黑暗的乡巴佬负面形象,该小说将一些“乡巴佬”描述为基因缺陷、近亲繁殖和杀人成性。

《德州电锯杀人狂》及其续集将人皮脸和他的家人索耶一家描绘成恐怖电影中常见的暴力“乡巴佬”形象。《德州电锯杀人狂》电影系列被认为为无数以精神错乱且经常食人的“乡巴佬”为主角的恐怖电影铺平了道路,这些恐怖电影后来成为恐怖片的主流。 [13]

类似的“邪恶乡巴佬”类型在 1988 年的恐怖电影《月光奏鸣曲》中也以更滑稽的方式出现,但 2010 年的恐怖喜剧电影《塔克和戴尔对抗恶魔》甚至戏仿了乡巴佬的刻板印象。最近的电视剧《火线警探》(2010-2015 年)围绕美国副法警雷兰·吉文斯展开,他被调到家乡肯塔基州哈兰,在那里他与与雷兰一起长大的毒贩博伊德·克劳德发生了冲突。该剧的情节经常包括“乡巴佬”的比喻,例如愚蠢且容易被操纵的男人、使用自制药物和处理蛇的复兴主义者。

“乡巴佬”成为职业摔跤中常见的噱头,通常被描绘成简单但和蔼可亲的粉丝最爱。这种角色的早期例子是威斯克斯·萨维奇(生名爱德华·西维尔,1899-1967),早在 1928 年就被宣传为“乡巴佬”形象。[14]在 20 世纪 60 年代和 70 年代,两位超重量级摔跤手(也是经常的双打搭档)海斯塔克斯·卡尔霍恩大山人迈克都扮演了身穿工装裤、手拿幸运马蹄铁的“乡巴佬”。在20 世纪 80 年代的WWF中,被描绘为浩克·霍根的门徒的乡巴佬吉姆领导着一个“乡巴佬”派系,其中包括埃尔默叔叔卢克表哥小表哥[15] [16]

“乡巴佬”是 21 世纪真人秀节目的中心。电视网电视节目《真正的贝弗利山人》《上流生活》和《简单生活》向美国观众展示了“乡巴佬”的生活方式。这引发了全国各地的抗议活动,有乡村思想的人聚集在一起反对这种刻板印象。农村战略中心发起了一场全国性运动,称这种刻板印象“政治上不正确”。这家总部位于肯塔基州的组织让罗伯特·伯德迈克·赫卡比等政治人物参与了这场运动。两位抗议者都认为,美国不会容忍对任何其他群体的歧视,因此也不应该容忍对美国农村公民的歧视。2003 年《辛辛那提询问报》发表的一篇文章写道:“在这个对多样性和政治正确性高度敏感的时代,阿巴拉契亚人仍然是社会可以接受的贬低和开玩笑的群体……但农村人已经站出来,对好莱坞的嘲笑者说‘够了’。” [17]

音乐

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来自阿肯色州的移民家庭演奏乡村歌曲(1939 年)

乡村音乐一度被认为是现在的乡村音乐的一个可接受的标签。这个标签是由乡村钢琴家艾尔·霍普金斯于 1925 年创造的,[18]一直沿用到 20 世纪 50 年代。

“乡巴佬音乐”这一分类涵盖了多种音乐类型,包括蓝草音乐、乡村音乐、西部音乐和福音音乐。阿巴拉契亚民歌早在“乡巴佬”标签出现之前就已存在。当商业产业与“传统阿巴拉契亚民歌”相结合时,“乡巴佬音乐”就形成了。一些人认为这是一个“高雅文化”问题,有经验的人可能会将被视为“不成熟”的东西视为“垃圾”。[6]

20 世纪初,艺术家开始使用“乡巴佬”这个标签。该术语之所以流行,是因为OKeh 唱片公司的录音总监拉尔夫·皮尔(Ralph Peer ) 去弗吉尼亚录制音乐时,听到南方人使用这个标签,从那时起,所有南方乡村音乐都贴上了这样的标签。[19]约克兄弟 (York Brothers)将他们的其中一首歌命名为“乡巴佬玫瑰 (Hillbilly Rose)”,德尔莫尔兄弟 (Delmore Brothers)紧随其后,推出了他们的歌曲“乡巴佬布吉 (Hillbilly Boogie)”。1927 年,印第安纳州里士满的Gennett录音室录制了黑人小提琴手Jim Booker的唱片。在 Gennett 的文件中,这些唱片被标记为“为乡巴佬制作”,并面向白人观众销售。哥伦比亚唱片公司凭借由艾尔·霍普金斯 (Al Hopkins)小提琴手查理·鲍曼 (Charlie Bowman)演唱的“Hill Billies”大获成功

到 20 世纪 40 年代末,广播电台开始使用“乡下音乐”这个标签。最初,“乡下”被用来形容小提琴手和弦乐队,但现在被用来形容传统的阿巴拉契亚音乐。阿巴拉契亚人从未用这个词来形容自己的音乐。风格兼具乡下音乐和非裔美国音乐特征的流行歌曲被称为“乡下布吉”“乡村摇滚”埃尔维斯·普雷斯利是一位杰出的乡村摇滚乐手,在他职业生涯的早期被称为“乡下猫”。

1958 年乡村音乐协会成立后,“乡村音乐”一词逐渐被淡忘。音乐界将“乡村音乐”、“西部摇摆乐”和“牛仔音乐”合并,形成了现在的“乡村音乐”和“西部音乐”类别

一些艺术家(尤其是汉克·威廉姆斯)和粉丝对“乡巴佬音乐”的标签感到反感。虽然这个词现在不那么常用了,但有时仍被用来指代老式音乐蓝草音乐。例如,WHRB每周播出一档名为“哈佛的乡巴佬”的流行广播节目。该节目致力于播放老式音乐蓝草音乐和传统乡村音乐和西部音乐的混合音乐[20]

视频游戏

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许多电子游戏的剧情、次要情节或角色都利用了乡巴佬的刻板印象来叙述故事和表达文化。一些著名的例子包括寂静岭电子游戏系列、《辐射 3》《辐射 76》、 《黎明杀机》 、《侠盗猎车手 5》、荒野镖客 2》《生化危机 4》《生化危机 7》

文化含义

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乡巴佬的刻板印象被认为对阿巴拉契亚地区的一些人产生了创伤性影响。羞耻、自我憎恨和疏离感被认为是“文化传播的创伤应激综合症”的结果。阿巴拉契亚学者表示,大规模的刻板印象改写了阿巴拉契亚的历史,让阿巴拉契亚人感到特别脆弱。“乡巴佬”现在已经成为阿巴拉契亚人身份的一部分,一些阿巴拉契亚人觉得他们一直在捍卫自己免受这种形象的侵害。[10]

这种刻板印象对该地区也有政治影响。人们有一种“感知历史”的感觉,这阻碍了许多政治问题得到充分关注。阿巴拉契亚人经常被指责为经济困境的罪魁祸首。“私酒贩、福利骗子和煤矿工人”是该地区乡下人刻板印象的典型代表。据说这种偏见阻碍了解决一些严重问题,如经济和环境。[10]

尽管刻板印象会带来政治和社会困难,阿巴拉契亚人还是组织起来实施变革。反贫困战争有时被认为是阿巴拉契亚社区组织起来的一个例子。草根运动、抗议和罢工在该地区很常见,尽管并不总是成功。[10]

群体内使用与群体间使用

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密苏里州斯普林菲尔德商会曾向来访的贵宾颁发“欧扎克乡巴佬奖章”和证书,称获奖者是“欧扎克的乡巴佬”。1952 年 6 月 7 日,哈里·S·杜鲁门总统在圣地清真寺为第 35 师协会发表早餐演讲后接受了这枚奖章。[21]其他获奖者包括美国陆军将军奥马尔·布拉德利马修·里奇韦JC 彭尼约翰尼·奥尔森拉尔夫·斯托里[22]

俄亥俄州惠勒斯堡展出的名为“乡巴佬天堂”的定制皮卡

乡巴佬日[23]是每年 4 月中旬在肯塔基州派克维尔举行的一个节日,旨在庆祝阿巴拉契亚文化的精华。该活动由当地的 Shriners 发起,旨在为 Shriners 儿童医院筹集资金。自 1976 年成立以来,该活动不断发展壮大,目前已成为肯塔基州第二大节日。艺术家和工匠们在这里展示才华,并出售他们的作品。全国知名的音乐家以及当地最好的山区音乐家在派克维尔市中心的六个不同舞台上表演。来自全国各地的有抱负的乡巴佬们竞相打造最疯狂的乡巴佬服装。该活动被称为“山区狂欢节”。来自美国各地的“山地音乐”爱好者纷纷前来聆听这一年度才艺盛会。

该地区的许多人以及一些名人都自豪地使用“乡下人”一词,例如歌手Dolly Parton、厨师Sean Brock和女演员Minnie Pearl。对这个词的积极自我认同通常包括对一套“乡下人价值观”的认同,包括热爱和尊重自然、强烈的职业道德、对邻居和有需要的人的慷慨、家庭关系、自力更生、坚韧不拔和简单的生活方式。

然而,外来者也曾多次使用这个词来系统性地贬低阿巴拉契亚原住民和其他农村人。对许多阿巴拉契亚原住民来说,外来者称他们为“乡巴佬”是非常无礼的,这个词是美国使用最古老的绰号之一。[1]

也可以看看

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参考

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  1. b跳至: Rhee, William;Scott, Stephen (2018 年 12 月 1 日)。地理歧视:关于地点、空间、乡下人和家”西弗吉尼亚法律评论。121 ( 2)。ISSN 0043-3268。202312 月 8 日检索 
  2. “乡巴佬”在线词源词典。检索日期:2017-01-24
  3. d跳至: Harkins, Anthony (2003 年 11 月 20 日)。《乡巴佬:一个美国偶像的文化史》(第一版)。牛津大学出版社。ISBN 978-0195146318

新退伍军人权利法案

 


9/11 后退伍军人权利法案
美国国玺
其他简称2008 年 9/11 后退伍军人教育援助法案、2008 年补充拨款法案
长标题一项法案,为军事建设、退伍军人事务部和相关机构拨款,用于截至 2008 年 9 月 30 日的财政年度,以及其他目的
制定者110 届美国国会
引用
公共法110-252
法规概览122 法令 2323 (2008)
立法历史
美国最高法院案件
鲁迪西尔诉麦克多诺案第 22-888号, 601 U.S. ___ (2024)

2008 年9/11后退伍军人教育援助法案是2008 年补充拨款法案第五章Pub. L.工具提示 公法(美国) 110–252 (文本) (PDF)HR 2642,一项国会法案,于 2008 年 6 月 30 日生效。[1]该法案修订了美国法典第 38 篇第三部分,增加了新的第 33 章,扩大了自2001 年 9 月 11 日以来服役的退伍军人的教育福利。 新的教育福利在不同时期被称为《9/11 后退伍军人权利法案》、《21 世纪退伍军人权利法案》或《韦伯退伍军人权利法案》,目前许多参考文献简称为新退伍军人权利法案。 2008 年 6 月 30 日,乔治·W·布什总统签署了HR 2642成为法律。[2]

该法案旨在为退伍军人支付大学费用,其数额与二战后最初的《退伍军人权利法案》相当。该法案的主要条款包括为自 2001 年 9 月 11 日以来服役三年的退伍军人提供 100% 的公立四年制本科教育资金。该法案还规定,退伍军人在服役(或同意服役)十年后可以将福利转移给配偶或子女。

该法案由弗吉尼亚州参议员吉姆·韦伯起草、提出并指导通过,他于 2007 年 1 月在参议院任职的第一天提出了该法案。韦伯希望这些福利能够帮助现役退伍军人,就像最初的《退伍军人权利法案》帮助最伟大的一代塑造美国一样。

最初的《9/11 后退伍军人权利法案》的规定于 2009 年 8 月 1 日生效。

据哥伦比亚广播公司报道,2017 年,约有 40% 的退伍军人权利法案资金被分配给了营利性院校[3]

概述

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2008 年《9/11 后退伍军人教育援助法案》提高了 2001 年 9 月 11 日或之后在武装部队中服役的某些个人的教育福利。

主要优点包括:

  • 四个学年(36 个月)的教育学费福利,适用于经批准的课程,最高可达退伍军人就读州内最昂贵的本科公立学校学费,目前,从怀俄明州的约 3,500 美元到犹他州南犹他大学直升机专业飞行员计划的 450,000 美元以上不等。收到的金额取决于退伍军人在 2001 年 9 月 11 日或之后服现役的月数。最低要求是服役至少 90 天,这样退伍军人才有资格获得 40% 的教育福利。
  • “黄丝带”计划下,学费较贵的私立学校可以收取额外学费,参与计划的学校可以与联邦政府分担费用(自 2008 年起为一对一),最高分担金额可达 100%。[4]
  • 根据学习机构的邮政编码,根据 E-5 薪级的军人及其家属的住房成本计算的每月生活津贴。该费率在全国范围内差异很大;纽约市目前的费率为 2,744 美元,而德克萨斯州埃尔帕索的费率为 917 美元。如果退伍军人全部参加远程或在线学习,则通过在线或函授方式上课的退伍军人将无法获得此项福利。如果至少有一门课程被归类为“在校学习”,退伍军人将有权获得津贴。[5]
  • 退役后可享受福利的期限为 15 年(现行《蒙哥马利退伍军人权利法案》规定为 10 年)。
  • 美国以外的国际教育项目符合资格。(美国针对没有美国校区的机构的国家计算)
  • 取消《蒙哥马利退伍军人权利法案》目前要求退伍军人在开始服兵役时缴纳的 1,200 美元计划入会费。此外,还将一次性支付额外援助,与最后一个月的福利发放同时支付,退还全部或部分原始 1,200 美元入会费;退款金额取决于缴纳金额(最高 1,200 美元)乘以选择转换为第 33 章时剩余福利的百分位余额。
  • 每年最高 1,000 美元的津贴用于支付其他教育费用(例如书籍、用品、费用)。
  • 最多可获得 2,000 美元的一次性许可或认证测试费用,不计入 36 个月的权利金中。

退伍军人权利法案比较工具、退伍军人权利法案反馈系统和大学选择

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退伍军人事务部设有一个网站,退伍军人可以比较使用《退伍军人权利法案》的大学,以便明智地使用他们的教育福利。[6] 退伍军人事务部还设有《退伍军人权利法案》反馈系统,退伍军人可以在此投诉他们就读的学校。[7]

2010 年的变化

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2010 年 12 月,国会通过了《2010 年 9/11 后退伍军人教育援助改进法案》。新法律通常被称为《退伍军人权利法案 2.0》,扩大了国民警卫队成员的资格,包括根据第 32 条服役或在全职现役警卫队和预备役 (AGR) 服役的时间。

新法律还包括为在线(远程)学习者提供新的(减少的)住房津贴;使现役军人及其符合退伍军人权利法案资格的配偶每年可以获得 1,000 美元的书本津贴;增加了几个职业、认证和在职培训 (OJT) 选项,并取消了对就读公立(州营)学院和大学的退伍军人的州学费上限。

此外,所谓的《退伍军人权利法案2.0》还规定,退伍军人就读私立大学时,学费和杂费的上限为每年17,500美元,住房津贴将根据学生的学习进度按比例分配,并且取消了允许退伍军人在学校假期(即寒假和春假)期间继续领取工资的“间隔工资”。

大部分变化将于2011年8月和10月生效。[8]

资格要求包括:

  • 在申请此类援助之前,必须完成中学文凭(或同等学历)。
  • 自 2001 年 9 月 11 日起服现役[注 1],满 36 个月可享受全额福利,满 3 至 35 个月可享受部分福利。
  • 选择参加大学贷款偿还计划的现役军人将获得新的退伍军人权利法案福利。但是,用于满足大学贷款偿还计划要求的服役时间(通常是服役的前三至四年)不会计入获得新福利所需的服役时间。

可转让性条款可能包括,取决于国防部目前正在起草的最终法规(与退伍军人事务部和海岸警卫队协商):

  • 已服役六年并承诺再服役四年的现役军人可以将福利转移给其配偶。
  • 服役超过十年的军人可以将福利转移给子女。

2011年的变化

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从 2011 年 8 月开始,退伍军人事务部每年只为私立学校支付最多 17,500 美元的费用,而只支付公立学校“实际收取的州内学费和杂费净成本”。由于各州的居住规定不同,这导致一些使用 9/11 后退伍军人权利法案的退伍军人需要支付差额。[9]由于这种差异,第 113 届国会提出了一项两党法案,即《退伍军人权利法案学费公平法案》[10]

虽然最初的法案没有包括国民警卫队在州一级的启动,但从 2011 年 10 月 1 日起,该法律的范围扩大到“包括国民警卫队成员根据美国法典第 32 篇为组织、管理、招募、指导或训练国民警卫队而执行的现役;或根据第 502(f) 条为应对国家紧急状态而执行的现役。” [11]

2014 年拟议变更

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2014 年 2 月 3 日,美国众议院通过了《退伍军人权利法案》学费公平法案(第 113 届国会第 357 号决议)[12]一旦颁布,该法案将要求各州向退伍军人提供州内学费,而不是州外学费,无论退伍军人是否满足居住要求。该法案还将对退伍军人的福利做出其他改变。[13]

联邦学生资助申请

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无论 9/11 后退伍军人权利法案的福利是否支付了大学的全部或部分费用,学生都可以通过准备联邦学生资助申请 (FAFSA) 获得额外的教育经济援助。学生获得的大学教育军事援助金额不会推迟其资格或减少其从四项联邦资助计划(佩尔、SMART、ACG 和 TEACH)以及许多州学生资助计划中获得的学生资助金额。[14]

部分细目

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  • 第 3311 条:2001 年 9 月 11 日后在武装部队服役的教育援助 - 权利。本节规定了根据本法案有权享受教育福利的多种退伍军人类别。一般而言,要符合资格,退伍军人必须服役至少 90 天的现役,其中至少有一段现役时间是在 2001 年 9 月 11 日或之后服役的。
  • 第 3312 节:教育援助 - 期限。退伍军人有权获得与其应得权利挂钩的一段时间的教育援助,如上文第 3311 节所述。一般而言,退伍军人接受援助的时间不得超过 36 个月,相当于 4 个学年。
  • 第 3313 条:教育援助 - 付款和金额。一般而言,退伍军人可获得以下形式的经济援助,以完成经批准的教育计划:(i) 支付计划既定费用,(ii) 住房津贴,以教育机构所在地区 E-5 薪级军人及其家属为基础 (iii) 每年 1,000 美元的津贴。本条规定了此类付款的时间,并修订了与非全日制教育、学徒制、在职培训、函授学校和飞行训练相关的付款指南。
  • 第 3314 节:辅导援助。退伍军人可获得额外的辅导援助款项,每月最高不超过 100 美元,最长 12 个月,或最高金额为 1,200 美元。
  • 第 3315 条:执照和认证考试。退伍军人可获得一次执照或认证考试的费用,但不得超过 2,000 美元或考试费用(以较低者为准)。
  • 第 3317 条:公私合作提供额外教育援助。建立私立学院和大学可以自愿参与该计划的制度。政府将支付比最昂贵的公共计划高出 50% 的费用。
  • 第 3319 条:将未使用的教育福利转让给家庭成员的权力。允许将退伍军人的未使用福利转让给 1) 服役六年后的配偶(同意至少再服役四年)和/或 2) 服役十年后的子女。
  • 第 3321 条:使用权利的时间限制和资格。退伍军人有 15 年的时间(根据本节规定)来使用其教育权利。
  • 第 3322 条:禁止重复领取教育援助福利。根据本法案领取教育福利的退伍军人不得同时领取其他类似计划的援助;相反,退伍军人必须选择一个计划而不是另一个计划。
  • 第 3324 条:行政管理和费用分配。除处理行政事项外,本节还规定了退伍军人从现有的《蒙哥马利退伍军人权利法案》计划中选择加入本法案计划的方式。

争议

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尽管该法案被广泛认为是一项重要立法,但人们注意到新退伍军人权利法案存在一些缺陷。

或许最大的争议在于《退伍军人权利法案》资金如何分配给营利性大学。2014 年,哥伦比亚广播公司新闻报道称,《退伍军人权利法案》资助最多的十所学校中有八所是营利性大学,其中包括倒闭的科林斯学院,该学院于次年停止运营。[15]

2019 年,NBC 新闻报道称,营利性大学的监管力度减弱将使营利性学校有更大的权力掠夺退伍军人。该报道重点介绍了阿什福德大学福赛大学菲尼克斯大学科罗拉多技术大学的虐待行为。[16]

立法历史

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参议员吉姆·韦伯D - VA ) 是一位越南战争功勋老兵,曾任海军部长,他最初在宣誓就职后的第二天 (2007 年 1 月 5 日) 提出了参议院法案,编号为S. 22。他的主要共同提案人包括退伍军人查克·哈格尔(R-NE)、弗兰克·劳滕伯格(D-NJ) 和约翰·沃纳(R-VA)。[17]众议院的配套法案由众议员鲍比·斯科特(D-VA)提出。2007 年 9 月 12 日,在参议员奥林匹亚·斯诺(R-ME) 共同发起该法案后,该法案成为一项两党倡议

该法案于 2008 年 5 月在主要得到民主党和少数共和党人支持的情况下以不同形式在众议院和参议院获得通过,随后达成了两党协议并作为对 HR 2642(即 2008 财年补充拨款法案,通常称为战争资金法案)的修正案获得通过。

2008 年 6 月 19 日,退伍军人教育援助福利以及 13 周失业救济金延长期以 416 票对 12 票通过修正案。[18] 6 月 26 日,参议院以 92 票对 6 票通过了该法案的最终版本。[19] 2008 年 6 月 30 日,乔治·W·布什总统签署了HR 2642 法案,使其成为法律。[1]

法案支持者

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在通过之前,该法案得到了许多全国性组织的支持,例如美国退伍军人协会、美国退伍军人协会美国海外战争退伍军人协会(VFW)、美国伊拉克和阿富汗退伍军人协会(IAVA)、美国残疾退伍军人协会(DAV)、美国瘫痪退伍军人协会(PVA)和美国学生退伍军人协会(SVA)。

法案反对者

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反对者引用的国会预算办公室报告指出,留守率将下降 16%,而支持者则反驳说,同一项研究预测,由于该法案将创造新的激励措施,征兵率将上升 16%。韦伯参议员还指出,目前,“最近的研究表明,70% 的应征士兵在入伍时或入伍前退伍。” [需要引证]

虽然布什总统最初威胁要否决该法案,但白宫在 2008 年 6 月初表示,他可能愿意与 2009 财政年度国防授权法案一起签署该法案。他希望在新退伍军人权利法案中增加配偶和家属之间的可转移性,使其对希望支付配偶或子女教育费用的职业军人更有价值。[20] 2008 年 6 月 19 日,这项规定被添加到战争拨款法案中,布什总统表示他将签署这样的法案。这项规定在针对普通军人的蒙哥马利退伍军人权利法案 (MGIB-AD) 中已经存在。[21]

总统候选人的立场

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该法案的最初反对者之一是共和党总统候选人、亚利桑那州参议员约翰麦凯恩,他曾提出过一项竞争法案。麦凯恩参议员的法案将把现行退伍军人权利法案的基本教育福利每年增加近 3,000 美元,并为在军队服役至少 12 年的军人每年增加 4,200 美元。[22]由于增加了继续服役的可转移性条款,麦凯恩参议员支持该法案,因为法案的修改是为了鼓励三年以上的额外服役,这减轻了他之前的担忧。[23]麦凯恩参议员自 4 月 8 日以来就没有在参议院投票,6 月 26 日他在俄亥俄州竞选,没有出席参议院对该法案的最终投票。唯一没有投票的另一位参议员是泰德肯尼迪参议员,他正在接受脑瘤切除手术后的康复中。[24]

时任伊利诺伊州美国参议员、民主党总统候选人巴拉克·奥巴马曾表示支持韦伯版本的退伍军人教育福利,[23]他于 6 月 26 日投票支持最终法案。[25]

2008 年美国总统竞选刊物

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2008 年 5 月,这个问题成为两位候选人的竞选议题,双方互相攻击对方的立场。[26]

在参议院对该法案进行辩论时,奥巴马参议员发表了如下评论:

我尊重参议员约翰·麦凯恩为国家做出的贡献。……但我不明白他为什么会站在总统一边反对这项退伍军人权利法案。我不敢相信他认为这项法案对我们的退伍军人过于慷慨。在这个问题上,我完全不同意他和总统的观点。许多问题都容易引起党派偏见,但给予退伍军人上大学的机会不应该是其中之一。

麦凯恩参议员在一份书面声明中回应:

我不会接受奥巴马参议员说教,因为他不认为自己有责任为国家效力。如果从政治角度来看,我和韦伯参议员一起提出立法提案会更容易一些。更重要的是,我和他一样,认为我们应该对退伍军人表示一个伟大国家的尊重和慷慨,因为无论我们如何慷慨地表达感激之情,都无法完全补偿他们为我们所做的所有牺牲。也许,如果奥巴马参议员愿意花时间和精力去理解这个问题,他就会学会以尊重的态度辩论诚实的分歧。但是,和往常一样,他更喜欢质疑对手的动机,并利用深思熟虑的不同意见来推进自己的野心。如果他当总统时表现如此,那么整个国家都会为他的当选感到遗憾。

退伍军人权利法案的有效性

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美国国家经济研究局(NBER)于 2021 年发布的一项研究表明,911 事件后的《退伍军人权利法案》价值有限,在某些情况下,对退伍军人的价值可能不如退伍后工作的价值。作者表示,“法案通过时,所有已入读大学的退伍军人都增加了学时,但只有公立学校的退伍军人才能获得学士学位,并提高长期收入。对于特定群体的学生来说,大额补贴可以略微帮助完成学位,但由于失去劳动力市场经验,会损害长期收入。” [27] [28]

笔记

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  1. ^ 对于武装部队预备役成员,根据第 10 章第 688、12301(a)、12301(d)、12301(g)、12302 或 12304 条的召唤或命令服现役。 [1] 已存档, 2012-02-12, Wayback Machine [2]

参考