自1979年伊朗伊斯兰革命以来，伊朗伊斯兰共和国政府一直被多个国家指控训练、资助、提供武器和安全庇护所，以支持黎巴嫩真主党、加沙哈马斯以及其他巴勒斯坦组织，例如伊斯兰圣战组织（IJ ）和巴勒斯坦解放人民阵线（PFLP）。这些组织被欧盟和北约等多个国家和国际机构认定为恐怖组织，但伊朗认为这些组织是“民族解放运动”，有权自卫以对抗以色列的军事占领。[ 1 ]伊朗利用这些代理人在中东和欧洲煽动动荡，扩大伊斯兰革命的影响范围，并对这些地区的西方目标发动恐怖袭击。其特种作战部队圣城旅以向中东各地的民兵和政治运动提供武器、训练和财政支持而闻名，这些国家包括巴林、伊拉克、黎巴嫩、巴勒斯坦、叙利亚和也门。[ 2 ]
一些国家（阿根廷、阿尔巴尼亚[ 3 ] 、澳大利亚、保加利亚、丹麦[ 4 ] 、法国[ 5 ] 、印度[ 6 ] 、肯尼亚[ 7 ] 、瑞典、泰国、美国）[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]指责伊朗政府和伊斯兰革命卫队策划在其本国及其他国家对伊朗的敌人实施暗杀或爆炸袭击。作为回应，许多国家和联合国对伊朗政权实施了经济制裁。美国于1979年11月首次实施制裁，此前一群激进学生 占领了美国驻德黑兰大使馆并劫持了人质。[ 11 ] [ 12 ] 1995年，制裁范围扩大到与伊朗政府的商业往来。然而，这些制裁并未对伊朗与其代理人的关系产生显著影响。美国国务院估计，2012 年至 2020 年间，伊朗花费超过 160 亿美元支持阿萨德政权及其代理人，在此期间，伊朗向真主党输送了超过 7 亿美元。
美国指责伊朗政府窝藏多名基地组织领导人，尽管美伊两国及其代理组织和附属机构之间存在敌对关系。2021年，美国声称基地组织的新行动基地位于伊朗。
伊斯兰革命卫队（IRGC）
1979年沙阿政权垮台后，伊朗伊斯兰共和国成立了伊斯兰革命卫队（IRGC），以在国内推行政府的社会政策。革命卫队被指控通过训练和资助“恐怖组织”向邻近地区传播其意识形态。到1986年，革命卫队拥有35万名成员，并拥有一支规模较小的海军和空军。到1996年，其陆军人数为10万，海军人数为2万。据信，他们利用圣城旅训练伊斯兰武装分子。 [ 13 ]
1995年，伊朗革命卫队在贝鲁特与被指控从事恐怖主义活动的组织（包括伊拉克达瓦党、巴林伊斯兰解放阵线和真主党）举行了一次会议，其唯一目的是向这些组织提供训练和武器，以帮助破坏海湾国家的稳定，并向这些国家的武装分子提供援助，以用与伊朗结盟的政权取代现有的政府。[ 14 ]
美国国务院表示，伊朗伊斯兰革命卫队支持哈马斯、真主党和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织对抗以色列，同时还援助伊拉克南部的叛乱活动。 [ 14 ]
恐怖分子认定
目前，伊朗伊斯兰革命卫队被澳大利亚、巴林、加拿大、巴拉圭、沙特阿拉伯、瑞典和美国认定为恐怖组织。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]除以色列外，上述大多数国家也把伊朗伊斯兰革命卫队的圣城旅认定为恐怖组织。[ 20 ]
2025年，澳大利亚政府指责伊朗伊斯兰革命卫队在2024年于澳大利亚境内实施纵火袭击，这促使澳大利亚政府驱逐了伊朗驻澳大利亚大使艾哈迈德·萨德吉。[ 21 ]
据称在其他国家从事的活动
阿尔巴尼亚
2018年12月19日，阿尔巴尼亚驱逐了伊朗驻该国大使戈拉姆侯赛因·穆罕默德尼亚和另一名伊朗外交官，理由是他们“参与危害国家安全的活动”、“违反外交地位”和“支持恐怖主义”。[ 3 ]据称，被驱逐的伊朗人策划在该国发动恐怖袭击，包括袭击伊朗人民圣战者组织（MEK/ PMOI）的活动以压制异议人士。[ 22 ]
2022年7月，自称“国土正义”（HomeLand Justice）的伊朗国家网络攻击者对阿尔巴尼亚政府发动了破坏性网络攻击[ 23 ] [ 24 ]，导致网站和服务瘫痪。美国联邦调查局（FBI）的调查显示，伊朗国家网络攻击者在发动攻击前约14个月就已获得阿尔巴尼亚网络的访问权限。7月18日，“国土正义”宣称对此次攻击负责。2022年9月，同一批攻击者再次对阿尔巴尼亚基础设施发动网络攻击，使用的恶意软件与7月份的攻击类似。因此，阿尔巴尼亚正式断绝了与伊朗的外交关系[ 25 ] [ 26 ]，并命令伊朗大使馆人员离境，理由是这些网络攻击[ 27 ] [ 28 ]。
阿根廷
1994年7月18日，阿根廷布宜诺斯艾利斯的阿根廷以色列互助协会（AMIA）大楼遭到袭击，造成85人死亡，数百人受伤。这是阿根廷历史上最严重的爆炸事件。2006年，阿根廷指控伊朗是此次袭击的幕后黑手，并对包括哈希米·拉夫桑贾尼、艾哈迈德·瓦希迪以及真主党领导人伊马德·穆格尼耶在内的多名伊朗高级官员提起诉讼。
澳大利亚
2024年，澳大利亚安全情报组织（ASIO）声明，伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）在伊朗政府的指示下，组织并实施了至少两起发生在澳大利亚境内的恐怖袭击。[ 29 ]第一起袭击发生在2024年10月20日，由澳大利亚人赛义德·穆萨维（Sayid Moosawi）领导的一伙纵火犯袭击了悉尼一家名为Lewis Continental Kitchen的犹太餐厅。[ 29 ]第二起袭击发生在2024年12月6日，另一伙纵火犯向墨尔本的阿达斯以色列犹太教堂投掷燃烧弹，造成一名教徒受伤，并造成财产损失。[ 29 ]澳大利亚安全情报组织（ASIO）主任迈克·伯吉斯（Mike Burgess）表示，他认为伊朗还应对该国发生的更多反犹太主义袭击事件负责。[ 29 ]
2025年11月27日，澳大利亚议会根据《2025年刑法修正案（支持恐怖主义的国家）法案》正式将伊朗伊斯兰革命卫队列为“支持恐怖主义的国家”。 [ 30 ] [ 31 ]内政部长认定伊朗伊斯兰革命卫队符合刑法第110条规定的标准，并采纳了澳大利亚政府情报、安全和政策机构的建议，因此，伊朗伊斯兰革命卫队成为首个被列入此类名单的实体。[ 30 ] [ 31 ]根据该名单，“指挥伊朗伊斯兰革命卫队的活动、成为其成员、与伊朗伊斯兰革命卫队成员交往、为其招募人员、为其训练、向其提供资金或为其提供支持均属违法行为”，[ 30 ] [ 31 ]违者将被判处25年监禁。[ 30 ] [ 31 ]
巴林
2015年9月30日，巴林安全部队在努瓦伊德拉特发现一家大型炸弹制造工厂，并逮捕了多名与伊朗革命卫队有关联的嫌疑人。次日，即10月1日，巴林召回了其驻伊朗大使，并要求伊朗临时代办在被宣布为不受欢迎的人后72小时内离境。巴林召回大使的决定是“鉴于伊朗持续干涉巴林王国事务，意图制造教派冲突，并推行霸权和控制”。[ 32 ] [ 33 ]
2016年1月6日，巴林宣布捣毁了一个据称与革命卫队和真主党有关联的恐怖组织。巴林内政部称，该组织计划对巴林王国发动一系列“危险的爆炸袭击”，多名成员被捕，其中包括该组织的头目——33岁的双胞胎兄弟阿里·法赫拉维和穆罕默德·法赫拉维。[ 34 ]
丹麦
2018年10月，丹麦称伊朗政府情报部门曾试图在其境内暗杀一名伊朗阿拉伯反对派人士。[ 4 ]计划暗杀的目标是阿拉伯阿瓦士解放斗争运动（ASMLA）的一名流亡领导人。瑞典将一名具有伊朗血统的挪威公民引渡到丹麦，该嫌疑人与这起针对ASMLA领导人的未遂暗杀阴谋有关。[ 35 ] 2020年2月，丹麦逮捕了ASMLA一个组织的三个主要成员，他们涉嫌为沙特阿拉伯从事间谍活动，并支持2018年发生在伊朗的一起袭击事件。[ 36 ]
法国
2018年10月，法国冻结了伊朗的金融资产，原因是据称有人密谋在巴黎的一次集会上对反对派团体实施炸弹袭击。据说该阴谋的目标是伊朗全国抵抗委员会，该委员会自称为伊朗的流亡政府。[ 5 ] 伊朗驻维也纳大使馆的外交官阿萨多拉·阿萨迪因涉嫌参与6月份在巴黎炸毁伊朗异见人士集会的阴谋而在德国被捕。[ 35 ]
据估计，约有10万伊朗民众和数百名国际政要参加了此次集会。一位出席集会的英国议员表示：“如果阴谋得逞，这将是欧洲历史上最致命的恐怖袭击。美国无疑会向伊朗宣战——正是由于阴谋被挫败，才避免了第三次世界大战。”比利时警方事先接到集会可能发生袭击的情报，并在阿米尔·萨杜尼和纳西梅·纳米的车内发现了550克炸药和一个雷管。萨杜尼、纳米、阿萨迪（据信是主谋）和另一名伊朗人于2020年11月27日在安特卫普受审。法庭文件称，阿萨迪受伊朗当局指使，乘坐商业航班将炸药走私到欧洲，并交给萨杜尼和纳米，两人两天后被捕。[ 37 ]
2021年2月，比利时安特卫普法院判处阿萨多拉·阿萨迪20年监禁，罪名是策划这起炸弹袭击。阿米尔·萨杜尼、纳西梅·纳米以及第四名男子，比利时裔伊朗诗人梅尔哈德·阿雷法尼（在巴黎被捕并被指控为同谋），均被判参与该阴谋罪名成立，并被判处15至18年监禁。[ 38 ]
印度
2012年7月，《印度时报》报道称，新德里警方认定，隶属于伊朗伊斯兰革命卫队的恐怖分子应对2012年2月13日发生在新德里的袭击事件负责。该事件中，一枚炸弹爆炸，目标是驻印度新德里的一名以色列外交官，造成一名使馆工作人员、一名当地雇员和两名路人受伤。报道称，伊斯兰革命卫队可能还计划在世界各地对以色列目标发动其他袭击。[ 6 ] [ 39 ] [ 40 ]
以色列和巴勒斯坦领土
伊朗不承认以色列为国家[ 41 ]，并支持哈马斯、真主党和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]。
哈马斯
伊朗向哈马斯提供政治支持和武器。[ 45 ]哈马斯被以色列、美国、英国、加拿大、欧盟、埃及、澳大利亚和日本列为恐怖组织。巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯曾表示：“哈马斯的资金来自伊朗。它声称其资金来源于捐款，但这些捐款与它从伊朗获得的资金相比简直微不足道。” [ 46 ]据以色列外交部统计，2000年至2004年间，哈马斯发动了425起袭击，造成近400名以色列人死亡，2000多人受伤。2001年至2008年5月，哈马斯向以色列发射了3000多枚卡桑火箭弹，并发动了2500多次迫击炮袭击。[ 47 ]
该组织最致命的袭击发生在2023年10月7日，当时该组织对以色列发动了精心策划的袭击[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] ，首先发射了至少3000枚火箭弹[ 51 ] ，随后约2500名武装分子突破加沙-以色列隔离墙，袭击军事基地，并在邻近的以色列社区屠杀平民。[ 52 ]至少1400名以色列人丧生。[ 53 ]
真主党
美国总统罗纳德·里根和夫人南希向1983年兵营爆炸案的遇难者表示哀悼。在黎巴嫩内战期间，美军作为驻黎巴嫩多国部队的一部分部署在黎巴嫩。在此期间，真主党（隶属于伊斯兰圣战组织）在伊朗的支持下，对驻黎巴嫩的美军和以色列军队发动了袭击，其中包括1983年美国驻贝鲁特大使馆爆炸案和贝鲁特兵营爆炸案。美国坚称这些爆炸案是在伊朗的支持下实施的。[ 54 ] [ 55 ] 在20世纪80年代和90年代，黎巴嫩和其他国家发生了一系列针对西方目标（特别是美国和以色列目标）的绑架、爆炸和暗杀事件。这些被归咎于真主党的袭击包括：
人们普遍认为“伊斯兰圣战组织”是黎巴嫩伊斯兰政治运动和社会服务机构真主党的化名。真主党成立于1982年，获得了伊朗伊斯兰共和国数百万美元的援助以及大量的培训和后勤支持。许多人认为该组织推行伊朗的议程，其目标是推翻中东的温和派政府，建立以伊朗为蓝本的伊斯兰共和国，并摧毁以色列。[ 70 ]伊朗向真主党提供了大量的资金、培训、武器（包括远程火箭弹）、爆炸物、政治、外交和组织方面的援助，同时还游说真主党对以色列采取行动。[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]真主党1985年的宣言列出了其四大目标，其中包括“以色列最终撤出黎巴嫩，以此作为其最终灭亡的前奏”。[ 74 ]根据2010年2月发布的报告，真主党从伊朗获得了4亿美元。[ 72 ]
其手段包括暗杀、绑架、自杀式爆炸袭击和游击战。据信，它是将自杀式爆炸袭击广泛使用的伊斯兰抵抗组织之一。其他归咎于真主党的袭击事件包括：
伊拉克什叶派民兵
据报道，受伊朗支持的叛乱分子实施了恐怖主义行为。[ 69 ] [ 80 ] [ 81 ] [ 82 ]美国国务院表示，武器被走私到伊拉克，并被用来武装伊朗在什叶派民兵中的盟友，包括反美什叶派宗教领袖穆克塔达·萨德尔及其迈赫迪军。[ 83 ]
2007年9月11日，驻伊拉克美军司令戴维·彼得雷乌斯将军在美国国会发表讲话时指出，驻伊拉克多国部队发现伊朗圣城旅向什叶派民兵组织提供训练、装备、资金和指挥。“当我们抓获这些所谓特种部队的领导人……以及黎巴嫩真主党为支持他们在伊拉克的活动而设立的一个部门的副指挥官时，我们对伊朗如何支持这些势力，以及这些势力如何对我们的部队、伊拉克部队和无辜平民实施暴力行为有了更深入的了解。” [ 80 ]
2015年，迈克尔·韦斯和迈克尔·普雷根特指控由40支主要为什叶派的民兵组织（其中一些得到伊朗支持）组成的“人民动员部队”，在与“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”的战争中，对逊尼派平民犯下了广泛的暴行，包括“将人活活烧死在房子里，用被砍下的人头踢足球，以及对整个村庄进行种族清洗和夷为平地”。韦斯和普雷根特甚至暗示，“伊朗的什叶派民兵也好不到哪里去。” [ 84 ]
肯尼亚
肯尼亚沿海地区警察局长阿格雷·阿多利于2012年6月22日表示，两名伊朗人艾哈迈德·阿布法提·穆罕默德和赛义德·曼苏尔·穆萨维被捕，据信他们是伊朗革命卫队圣城旅成员。[ 7 ]其中一名伊朗人带领反恐官员缴获了15公斤疑似爆炸物的粉末状物质。[ 85 ]据称，这两名伊朗人承认密谋袭击肯尼亚境内的美国、以色列、沙特阿拉伯或英国目标。[ 7 ]在法庭上，肯尼亚反恐警察部队的调查员埃里克·奥帕加尔警官表示，这两名伊朗人已向肯尼亚走私了超过100公斤的强力炸药。[ 86 ]
后来披露，袭击目标包括以色列驻肯尼亚大使吉尔·哈斯克尔。8月访问肯尼亚期间，以色列副外长丹尼·阿亚隆赞扬肯尼亚为阻止伊朗针对以色列和犹太目标的恐怖威胁所做的努力。乌干达、埃塞俄比亚和肯尼亚都向阿亚隆表达了对伊朗企图增加在非洲恐怖活动的担忧。[ 87 ]
荷兰
2025年，荷兰情报部门将伊朗与欧洲两起暗杀未遂事件联系起来，其中包括2024年发生在哈勒姆的袭击和2023年针对西班牙政治家阿莱霍·比达尔-夸德拉斯的未遂袭击，并指责伊朗利用犯罪网络袭击政权反对者，随后伊朗驻荷兰大使被召见。[ 88 ] [ 89 ]
瑞典
据 Doku.nu 报道，两名居住在瑞典的男子 Mohammad Heidari 和 Shayan Tousynezhad 与伊朗革命卫队有关联，据称他们使用虚假身份获得了庇护。尽管德国当局发出警告，并怀疑他们计划以瑞典犹太人为目标，但他们仍获得了居留权，并被认为对瑞典安全和伊朗侨民构成威胁。专家警告说，他们可能是活跃在瑞典的伊朗特工网络的一部分。[ 90 ]
泰国
2012年2月14日，泰国曼谷发生一系列爆炸事件。泰国当局称，这些爆炸是伊朗公民企图暗杀以色列外交官的未遂事件。数名伊朗人因涉嫌参与袭击而被捕并被起诉，其中一人身受重伤。
美国
2022年8月，美国司法部指控一名伊朗特工（沙赫拉姆·普尔萨菲）“密谋刺杀前总统唐纳德·特朗普的国家安全顾问约翰·博尔顿”。[ 9 ]普尔萨菲是伊朗伊斯兰革命卫队成员，他被控“为跨国谋杀阴谋提供和试图提供物质支持”。[ 91 ] [ 92 ] [ 93 ] [ 94 ]据报道，迈克·蓬佩奥也是目标之一，[ 10 ]有人悬赏100万美元要他的命。[ 95 ]
记者兼人权活动家玛西赫·阿琳娜贾德自2009年逃离伊朗以来，一直是伊朗神权政权的迫害目标。2021年，美国联邦调查局截获了一起针对她的绑架阴谋，该阴谋由伊朗特工策划，目标是从她位于纽约的家中绑架她。美国检察官指控一名伊朗情报官员参与了这起绑架阴谋。2022年，美国警方逮捕了一名试图持AK47步枪闯入阿琳娜贾德位于布鲁克林住所的男子。[ 8 ] [ 96 ] [ 97 ]
美国国务院指责伊朗支持的伊拉克什叶派民兵对美军实施恐怖主义袭击，并指责伊朗主要通过其圣城旅实施网络恐怖主义。[ 98 ] [ 99 ]近期伊朗国家支持的网络活动包括破坏性恶意软件和勒索软件攻击。美国国家情报总监办公室的威胁评估得出结论：“伊朗日益增长的网络攻击技术和积极开展网络行动的意愿，使其成为美国及其盟国网络和数据安全的主要威胁。伊朗伺机发动网络攻击，使得美国关键基础设施所有者极易成为攻击目标。” [ 100 ]
委内瑞拉
2020年1月，委内瑞拉国民议会议长胡安·瓜伊多指责尼古拉斯·马杜罗允许卡西姆·苏莱曼尼及其圣城旅在委内瑞拉注册成立受制裁的银行和公司。瓜伊多还表示，苏莱曼尼“在伊朗领导着一个犯罪和恐怖主义组织，多年来给伊朗人民带来痛苦，并破坏中东稳定，就像阿布·马赫迪·穆罕迪斯领导真主党所做的那样。” [ 101 ]
“航空恐怖”（Aeroterror），又称“幽灵航班”，指的是据称委内瑞拉和伊朗之间持续存在的未注册航班。据报道，这些航班主要由委内瑞拉国有航空公司Conviasa运营，由于缺乏乘客名单等公开记录，以及反复出现包括恐怖主义在内的非法活动指控，引起了国际社会的关注。[ 102 ] [ 103 ] [ 104 ]
据称与基地组织有关联
据多方消息来源称，基地组织和伊朗据称在20世纪90年代结成联盟，真主党曾为基地组织成员提供训练。[ 105 ]这一合作关系最初在苏丹建立。[ 106 ] 1992年，在苏丹政府的斡旋下，双方举行了多次会晤，之后伊朗官员提出向基地组织武装分子提供战术训练和情报合作，以协助其开展针对以色列政府的行动。[ 107 ] [ 108 ]伊朗政府还与基地组织达成协议，通过黎巴嫩真主党向该组织提供资金、武器和爆炸物。[ 109 ]
在波斯尼亚战争期间，伊朗伊斯兰革命卫队与波斯尼亚圣战者并肩作战，其中包括一些基地组织的志愿者。1992年至1995年间，伊朗情报机构与基地组织之间的军事合作日益加强，伊朗开始通过与基地组织有关联的苏丹慈善组织向波斯尼亚运送大量弹药、武器和物资。 [ 110 ] [ 111 ]
9·11事件后，伊朗政府试图压制有关其过去与基地组织关系的信息。[ 112 ] 2001年美国入侵阿富汗后，伊朗拘留了数百名进入该国的基地组织成员；尽管“伊朗政府已将他们中的大多数人软禁在家，限制了他们的行动自由，并密切监控他们的活动”，但美国官员仍对伊朗未能完全交代他们的下落表示担忧，最终导致美国指控伊朗参与了2003年利雅得爆炸案。[ 113 ] [ 114 ]
在2001年至2010年间的不同时期，包括赛义夫·阿德尔、萨阿德·本·拉登、阿布·穆罕默德·马斯里和阿布·穆萨卜·扎卡维在内的多名基地组织领导人在伊朗获得庇护。[ 109 ]联合国2018年7月发布的一份报告指出，在伊朗活动的基地组织领导人在该组织内部的影响力日益增强，对基地组织网络的运作施加了更大的影响。[ 115 ] [ 116 ] 2020年8月，基地组织领导人阿布·穆罕默德·马斯里及其女儿米里亚姆在德黑兰被以色列特工击毙。[ 117 ] [ 118 ] [ 119 ] 2021年1月，美国国务卿 迈克·蓬佩奥指责伊朗允许基地组织在该国境内建立行动基地，但伊朗否认了这一指控。[ 120 ]
2022年7月艾曼·扎瓦希里被击毙后，分析人士认为基地组织的领导权将移交给赛义夫·阿德尔，据报道，当时阿德尔仍在伊朗。[ 121 ] [ 122 ] 2023年2月，联合国安理会的一份报告指出，阿德尔是基地组织的实际领导人，并指出他身处伊朗以及阿富汗当局不愿公开承认基地组织在塔利班统治下的 阿富汗的活动，限制了他被公开承认为领导人。[ 123 ] 2024年，安理会的一份报告再次确认了阿德尔身处伊朗，美国支持这两项评估。[ 124 ] [ 125 ]
1998年美国大使馆爆炸案
2011年11月8日，约翰·D·贝茨法官在美国联邦法院裁定，伊朗应对1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆爆炸案负责。贝茨法官在其长达45页的判决书中写道：“……伊朗政府协助、教唆并与真主党、奥萨马·本·拉登和基地组织合谋，利用威力强大的自杀式卡车炸弹这一精密投送方式，对美国发动大规模爆炸袭击。……在与伊朗官员和特工会面之前，本·拉登和基地组织并不具备在内罗毕和达累斯萨拉姆实施大使馆爆炸案所需的技术能力。” [ 126 ]
“科尔”号驱逐舰爆炸事件
2015年3月，美国联邦法官鲁道夫·孔特雷拉斯裁定伊朗和苏丹均参与了2000年基地组织对美国海军“科尔”号驱逐舰的爆炸袭击。他指出，“伊朗直接参与了基地组织在也门的网络建设，并通过真主党为基地组织在海湾地区的训练和后勤提供支持”。此前已有两位联邦法官裁定苏丹应对此次袭击负有责任，但孔特雷拉斯的裁决是“首次认定伊朗对该事件负有部分责任”。[ 127 ]
9·11袭击事件
美国1998年对本·拉登的起诉书中指出，基地组织“与伊朗政府及其附属恐怖组织真主党结盟，目的是共同对抗他们认定的共同敌人。” [ 105 ] 2001年5月31日，史蒂文·埃默森和丹尼尔·派普斯在《华尔街日报》撰文称，“伊朗政府官员帮助安排基地组织人员在黎巴嫩接受先进的武器和爆炸物训练，例如，他们在那里学习了如何摧毁大型建筑物。” [ 128 ]
9/11委员会报告指出， 9/11事件中的8至10名劫机者此前曾途经伊朗，他们的行程得到了伊朗边防人员的协助。[ 105 ] [ 129 ]该报告还发现“间接证据表明，真主党高级成员在2000年11月密切跟踪了其中一些未来劫机者的行程”。[ 129 ]
两名伊朗情报部门的叛逃者作证称，伊朗官员“事先知晓9/11袭击”。[ 130 ]与之相反，9/11委员会“没有发现任何证据表明伊朗或真主党知晓后来发生的9/11袭击的计划。基地组织成员在途经伊朗时，可能并不了解其未来行动的具体细节。”此外，拉姆齐·本·希卜和哈立德·谢赫·穆罕默德都否认“劫机者与真主党之间存在任何关系”，并否认“劫机者前往伊朗的任何其他原因”，除了“利用伊朗不给沙特护照盖章的惯例”。[ 129 ]
利雅得院落爆炸案
据塞思·G·琼斯和彼得·伯根称，2003年利雅得爆炸案是由伊朗境内的基地组织成员策划的，并明显得到了伊朗政府的支持。[ 114 ] [ 131 ] 2003年5月，时任美国国务院官员瑞安·克罗克向伊朗官员提供了有关即将发生的袭击的信息，但伊朗官员显然没有采取任何行动。[ 69 ]
反对观点
英国记者阿卜杜勒·巴里·阿特万在2006年断言，基地组织伊拉克分支将什叶派平民视为“暴力行为的合法目标”。在伊拉克叛乱初期，基地组织伊拉克分支公开向伊朗支持的巴德尔旅宣战，而巴德尔旅当时正与美国合作。[ 132 ]
西点军校一项基于在奥萨马·本·拉登位于阿伯塔巴德的住所发现的文件的研究发现，伊朗与基地组织的关系并非联盟关系，而是围绕释放被拘留的圣战分子及其家属（包括本·拉登的家人）而进行的间接且不愉快的谈判。据长期担任中央情报局（CIA）分析师的布鲁斯·里德尔称：“基地组织与伊朗政权的关系并非如某些人所言是秘密勾结，而是相当敌对。例如，为了将家人从伊朗救出，本·拉登绑架了一名伊朗外交官，然后将其交换。伊朗方面在交易中释放了他的一些家人，但随后却背信弃义，没有释放他的一个女儿法蒂玛。” [ 113 ]同样，美国记者史蒂夫·科尔断言，本·拉登“对伊朗的恐惧程度不亚于对中央情报局的恐惧。他担心伊朗医生可能会以医疗为借口，给他的儿子们注射追踪芯片。” [ 133 ]
塔利班叛乱
伊朗并未将塔利班列为恐怖组织，伊朗伊斯兰革命卫队也积极反对美国在阿富汗的任何存在。[ 134 ]美国和英国官员过去曾指责伊朗向塔利班叛乱提供武器和支持。[ 135 ] [ 136 ] [ 137 ] [ 138 ]由于塔利班接管阿富汗，伊朗不得不关闭其在该国的部分领事馆，[ 139 ] [ 140 ]但保留了大使馆。[ 141 ]与20世纪90年代双方的紧张关系不同，[ 142 ]伊朗与巴基斯坦在支持重新建立的塔利班政权方面展开了竞争。[ 143 ] [ 144 ]
支持伊斯兰武装团体
根据美国国防部和国务院的说法，伊朗肆意资助整个穆斯林世界的武装组织，其中许多组织信奉伊斯兰主义。[ 145 ] [ 146 ] [ 147 ]由于伊朗支持真主党、哈马斯、塔利班和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织等多个被认定的恐怖组织，美国已将伊朗列为支持恐怖主义的国家。[ 148 ]根据“9·11”委员会的说法，伊朗还涉嫌与基地组织建立联系，从而支持了“9·11 ”袭击及其肇事者。[ 149 ]
伊朗对伊斯兰主义和恐怖主义组织的支持程度一直存在争议，但众所周知，伊朗主要支持反美组织，例如真主党[ 150 ] [ 151 ] [ 152 ] [153] [ 154 ] [ 155 ] 、巴勒斯坦的反对派组织，例如哈马斯[ 156 ] [ 157 ] 、巴勒斯坦伊斯兰圣战运动[ 158 ]以及其他组织[159 ] [160][161]，此外还支持其他组织，包括人民动员部队[ 162 ] [ 163 ] [ 164 ] 、多个巴林民兵组织[ 165 ] [ 166 ] [ 167 ] [ 168 ] 、胡塞武装[ 169 ] [ 170 ]。[ 171 ]和塔利班[ 172 ]与伊拉克政府[ 173 ]和俄罗斯政府[ 174 ] [ 175 ] [ 176 ]共同组成了抵抗轴心。伊朗利用抵抗轴心作为代理人，在黎巴嫩、叙利亚、也门和伊拉克作战，并与相互合作的民兵组织[ 177 ]合作。
2025年7月，有报道称伊朗加大了对地区代理武装的支持力度，继续向也门胡塞武装和黎巴嫩真主党等组织提供先进武器。据美国中央司令部称，6月下旬，驻也门美军及其盟军在胡塞武装控制水域附近截获了一批约750吨伊朗武器。据报道，这批武器包括反舰导弹、防空导弹、无人机部件、弹头以及波斯语的使用手册。[ 178 ]美国官员称，这批武器进一步证明德黑兰持续参与武装代理组织，据称是通过与伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）有关联的网络进行的。与此同时，西方情报机构和地区消息人士指出，伊朗正试图通过伊拉克和叙利亚向黎巴嫩真主党运送武器，以补充该组织在2024年与以色列冲突中遭受的损失。据《华尔街日报》和地区官员称，叙利亚前政府垮台和边境管控加强导致真主党的补给线中断。分析人士表示，尽管伊朗在与以色列的冲突后面临经济和军事压力，但作为其更广泛的地区战略的一部分，伊朗仍然优先考虑为其盟友民兵网络提供补给。[ 179 ]
叙利亚
在2024年12月阿萨德政权垮台之前，伊朗利用其“抵抗轴心”中的许多民兵组织作为代理力量，支持巴沙尔·阿萨德政权。[ 180 ] [ 181 ]阿萨德与伊朗关系密切，[ 182 ]部分原因是由于两国的反美立场。[ 183 ] 伊朗协助叙利亚镇压叙利亚革命，[ 184 ]并最终派遣军队支持叙利亚政府。[ 185 ] [ 186 ]
黎巴嫩真主党及其叙利亚分支被用作叙利亚境内的代理人，攻击伊朗和叙利亚的敌人，例如以色列[ 187 ]和反叛武装[ 188 ]。真主党还与土耳其发生过小规模冲突[ 189 ]。 伊朗和真主党都在叙利亚境内创建、资助并武装了多支效忠阿萨德政权的准军事部队和民兵组织[ 190 ] ，并监督来自伊拉克[191 ]、巴勒斯坦和黎巴嫩的其他民兵组织的参与[ 187 ] [ 192 ] [ 193 ]。伊朗还组建了由来自阿富汗和巴基斯坦的武装人员组成的民兵组织，分别名为“法蒂米旅”和“宰内比旅” [ 194 ]。
随着阿萨德政权的垮台，伊朗利用叙利亚作为其“抵抗轴心”基地的计划受到严重破坏，真主党撤退至黎巴嫩，伊拉克民兵在反对派攻势后也撤回伊拉克。尽管遭遇这些挫折，伊朗支持的武装组织仍在叙利亚部分地区继续活动。由叙利亚社会民族党（SSNP）建立的叙利亚伊斯兰抵抗阵线已成为一个反对新政府、外国势力干预和以色列占领的武装组织。然而，与阿萨德时期伊朗的代理网络相比，其活动规模和影响力仍然非常有限。
伊拉克
自2003年入侵伊拉克推翻萨达姆·侯赛因政权以来，伊朗一直深度介入伊拉克事务。 [ 195 ]伊朗经常利用伊拉克境内的什叶派民兵组织干扰美军的军事行动，[ 196 ]同时，伊朗也直接参与了入侵后的叛乱活动。 [ 197 ] [ 198 ]伊朗主要资助了由穆克塔达·萨德尔领导的迈赫迪军。伊朗还深度参与了人民动员部队的组建及其在伊拉克境内打击伊斯兰国的行动，与人民动员部队和抵抗轴心并肩作战。
阿富汗
2020年8月，美国情报官员评估认为，伊朗曾向与塔利班有关联的哈卡尼网络提供赏金，以杀害驻阿富汗的外国军人，其中包括美国人。[ 199 ] [ 200 ]美国情报部门认定，伊朗曾向塔利班武装分子支付赏金，以策划2019年巴格拉姆机场袭击事件。[ 201 ]据美国有线电视新闻网（CNN）报道，唐纳德·特朗普政府“从未提及伊朗与此次爆炸事件的关联，现任和前任官员表示，这种疏忽与优先推进和平协议和从阿富汗撤军有关。” [ 199 ]
巴勒斯坦领土
伊朗资助多个巴勒斯坦武装组织，其中许多是巴勒斯坦力量联盟的成员。这些组织都奉行反犹太复国主义，它们在以色列境内袭击以色列平民，并使用恐怖主义手段。伊朗自身也直接参与了多起针对以色列的冲突，包括2018年和2023年的冲突。
哈马斯是伊朗资助和武装的主要代理组织，总部设在加沙地带，并由伊朗控制。哈马斯曾多次在加沙与以色列军队发生直接冲突，并因其反犹主义和袭击以色列平民而臭名昭著。除哈马斯外，伊朗还资助与哈马斯结盟的巴勒斯坦伊斯兰圣战组织[ 202 ] [ 203 ] [ 204 ] 、巴勒斯坦解放人民阵线[ 205 ] [ 161 ] 、巴勒斯坦解放民主阵线[ 206 ]和萨比林运动[ 159 ]，这些组织都位于加沙地带，并曾与以色列军队交战。伊朗此前也曾支持巴勒斯坦人民抵抗委员会，直到2013年[ 207 ] ，之后由于中国支持叙利亚反对派，双方关系破裂。
总部设在叙利亚的巴勒斯坦解放人民阵线总指挥部和自由巴勒斯坦运动也接受伊朗和叙利亚政府的援助。[ 160 ] [ 208 ]
其他指控
除了上述指控外，伊朗还被指控犯有其他恐怖主义行为，其中包括：
伊朗公众的反应
在2025年至2026年伊朗的抗议活动中，示威者还批评了政府的外交政策及其对境外团体的支持。德黑兰和其他城市的抗议者高喊“既不为加沙，也不为黎巴嫩，我的生命属于伊朗”等口号，这句口号自2009年以来一直被用来表达对伊朗支持真主党和哈马斯等团体的反对。[ 211 ]
据称与伊朗有关联的实体名单
参见
参考
