相傳燕國時代，在五峰山下有個叫白楊溝的地方，這里山峰崇立，龍脊相會，潺潺流水，白楊遍地，為了防御北方民族的侵略，朝廷就在這里修建了一座土城，起名叫白楊口。
唐朝時期，武則天為了加強北方邊境的防衛，就派重臣狄仁杰到北京視察，這天他來到了白楊口，眼看天色已晚，只好駐扎在這里。當天晚上狄仁杰就做了個夢，他夢見有條白龍來到跟前說︰“我是這里白楊河的守護神，明天上午從匈奴的黑龍河過來一條黑龍與我爭水，我們將化為白羊和黑羊在南山決斗，到時請您助我一臂之力。”狄仁杰表態說︰“沒問題！”他的話音剛落，只見一片黑雲沖他而來，他一下子就醒了。狄仁杰醒來之後覺得這夢有點奇怪，于是他穿上鎧甲，帶上弓箭一大早就來到了南山。他到了南山一看，只見山下果真有一只白羊和黑羊在決斗。狄仁杰情急之下，搭上弓箭“嗖”的一聲就朝黑羊射去。黑羊其實是個邪惡的化身，它不但凶狠丑惡也十分的詭異和狡詐。當它听到耳後的風聲有些不對時，已經來不及轉身逃走，于是它快速的把頭一低，只見飛馳而來的箭一下就射中了白羊，于是白羊痛苦的倒在了地上。黑羊一看事情不好，沒等狄仁杰發出第二支箭，他就飛身跑到黑龍河去了。
狄仁杰抱著受傷的白羊非常痛苦，他覺得是自己放走了邪惡，傷害了正義，白羊傷的是太冤了，于是他上書朝廷請求降罪，武則天看後深受感動，于是下旨將“白楊口”改為“白羊口”。
狄仁杰視察完北京整個防務後，覺得白羊口三面環山，居高臨下，地理位置相當重要，于是他又上書朝廷請求重建土城，加強這里的守衛。武則天看了奏折後，立即下旨由大將尉遲恭代領工匠，在土城的基礎上重建個新城，由侯一峰為守備，不過有了新城還要有個名正言順的名字，于是武則天御筆一揮，將“白羊口”改為“白羊城”。
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紅軍長征到達陝北後，日寇已經發動了“華北事變”，面對日寇的步步緊逼，蔣介石與日本人簽署了“何梅協定”，這個協定實際上是把北平（北京），天津，河北，察哈爾兩市兩省送給了日本人，華北的局勢一下子就陷入了危急，這時蔣介石不但不抵抗，反而還將參加長城抗戰的東北軍和西北軍渡過黃河，與紅軍打起了內戰，危難之時，中共中央召開了“瓦窯堡會議”。
在瓦窯堡會議上，選舉毛澤東為中央軍事委員會主席，周恩來為副主席，並制定了抗日民族統一戰線政策，鞏固、擴大蘇區和紅軍，打通抗日路線，準備對日作戰。同時，還把紅軍下一步的行動，及蘇區發展的主要方向，放在了東邊的晉察冀。
瓦窯堡會議後，中央領導進行了分工，毛澤東帶領紅軍主力東渡黃河到山西擴紅。周恩來成立“國民黨工作委員會”，開始對東北軍和西北軍進行統戰。劉少奇出任北方局書記，打通由山西到河北的戰略通道，依托太行山和燕山建立抗日根據地。
劉少奇來到北平後，首先恢復了北方局與中央的聯系，有力的貫徹了中央的精神，把河北省委和北京市委組織進一步發展和擴大，在建立根據地的問題上，他把目光瞄準了平西地區。
平西地區位于北平以西，它北臨平綏鐵路及桑干河，西臨平漢鐵路，南臨拒馬河，橫跨冀、察兩省之昌平、宛平、房山、良鄉、涿縣、淶水、易縣、淶源、蔚縣、涿鹿、懷來、宣化直到小五台山一帶包括12個縣的廣大地區。在抗日戰爭時期，這里曾是北平西部著名的抗日根據地，也是晉察冀抗日根據地的重要組成部分。
中共北方局早在“九一八”事變後，就謀劃籌備在這里創建平西抗日根據地。
中共北方局“東北特別工作委員會”（東特）書記蘇梅，從劉少奇那里開會回來後，就琢磨著怎麼把上級布置的建立根據地的任務完成。這時，從黨中央那里不斷地傳來好消息，紅軍經過擴紅已經由當初的不足三萬人，發展到十幾萬人，統戰政策也促使“西安事變”，紅軍就要開赴華北抗日前線，可是紅軍要想對日寇作戰，沒有根據地怎麼能行呢？蘇梅的心里十分的清楚，要想建立根據地，就必須要有政權，就必須要有廣大人民群眾的支持和武裝的保護，這時他想起了身邊的四個人，他們是張希堯、焦若愚，高鵬，劉鳳梧。
張希堯是“東特”的軍事部長，東北大學的學生領袖，1933年入黨，從九一八開始到長城抗戰，一直參與黨對義勇軍的領導，被捕入獄後，他立場堅定與敵人作了不屈不撓的斗爭，被黨營救出來後，參與領導了一二九運動，是個很成熟的領導人。焦若愚（焦土）1936入黨，是“東特”的骨干成員，具有出色的組織能力和民運經驗，正要準備出任昌（平）宛（平）聯合縣長。高鵬是東北大學的學生，盡管這時還不是黨員，但早已是抗日救亡的積極分子，從九一八開始到一二九運動一直靠近我黨工作，是可以依靠和發展的對象。劉鳳梧是農民出身的義勇軍指揮員，盡管他這時也不是黨員，但是從九一八開始就在我黨的領導下打鬼子，在參加長城的抗戰中，聶耳還為這支部隊譜寫了軍歌《義勇軍進行曲》，是我黨保留下來的一個對黨很信賴，又很有戰斗經驗的軍事指揮員。
蘇梅緩緩的走到了窗前，他望著已經升起來的太陽，一絲暖意從心中蕩漾出來，他轉過身來把1936年陳舊的一頁翻去，新的一年開始了。
在東北大學的宿舍里，張希堯一會從嚴密的窗簾縫中往外看著，一會又在屋里不停的走著，他今天要有個秘密的事情要做，原來他奉了蘇梅的指示，要在這里召開一個成立平西游擊隊的預備會，不一會兒高鵬，戴福純（戴昊，中共黨員）王起，劉鳳梧到來了。
張希堯看了一下眼前的這些同志嚴肅的說︰“同志們，今天把大家召集來，是有一個艱巨的任務要我們完成，那就是把隊伍重新的建立起來。”“要建立隊伍麼？”劉鳳梧一听就來勁了。“是的，自從九一八事變以來，已經過去了5 個年頭，日本人不但繼續的霸佔著我們的東北，還要把華北變成第二個滿洲國，這是我們絕對不能答應的，西安事變後，紅軍就要來到華北抗日，在東北的義勇軍也在共產黨的領導下成立了抗日聯軍，我們絕不能叫華北的父老鄉親成為亡國奴！”“對，我看我們應當從地下活動轉為公開活動了！”高鵬支持的說。“是的，自從國民黨和日本人簽署了“何梅協定”以來，在中國的土地上反而不允許有中國的軍隊與其對抗，這簡直是強盜的邏輯。”“對，我們要是再不組織武裝反抗的話，華北就要丟了。”王起激動的說。“對！今天我把大家召集來，就是要落實上級提出的︰“創建根據地，搞武裝斗爭，開展游擊戰，迎接紅軍到敵後，打回東北老家去！”的政治主張。“好啊！”張希堯說完大家的情緒都很高漲。
在成立平西游擊隊的預備會上，張希堯還進行了具體的分工︰戴福純負責動員各學校的“民先”（民族解放先鋒）隊員，高鵬負責動員遼南在北平的義勇軍，劉鳳悟負責動員遼西在北平的義勇軍，王起負責到冀東和天津起槍，為什麼要到冀東和天津起槍？張希堯當時有兩個考慮，一是冀東保安隊在通州暴動後，被國民黨打垮，一部分槍支藏在了那里。二是抗日同盟軍失敗後，一部分槍藏在了天津租界。
會議結束後，張希堯把劉鳳梧特意的留了下來，他此時非常的想關心一下這個在艱難困苦時，為黨保留下來的革命火種。提起劉鳳梧，這里還有一段故事。
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