| 以色列-巴勒斯坦冲突 | |||||||||
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| 阿以冲突的一部分 | |||||||||
 以色列和巴勒斯坦地图，显示《奥斯陆协议》概述的控制区 | |||||||||
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| 交战方 | |||||||||
 以色列 |  巴勒斯坦国
治理（巴权力机构）： 法塔赫（约旦河西岸）、哈马斯（加沙地带）   | ||||||||
支持者： 曾经的支持： | 支持者： 曾经的支持： | ||||||||
| 人员伤亡和损失 | |||||||||
| 21,500 多人伤亡（1965–2013）[8] | |||||||||
以色列-巴勒斯坦冲突是黎凡特地区持续不断的军事和政治冲突。从20世纪中叶开始，这是世界上持续时间最长的冲突之一。[9]作为以色列-巴勒斯坦和平进程的一部分，人们已经做出了各种尝试来解决冲突，同时也为解决更广泛的阿拉伯-以色列冲突做出了其他努力。[10] [11] [12] [ 13]对巴勒斯坦犹太人家园的公开声明，包括1897 年第一届犹太复国主义大会和《贝尔福宣言》1917 年，犹太移民浪潮过后，该地区出现了早期的紧张局势。第一次世界大战后，巴勒斯坦托管地包括“在巴勒斯坦建立犹太人民族家园”的具有约束力的义务。犹太人和阿拉伯人之间的紧张局势演变成了公开的宗派冲突。[14] [15] 1947年联合国巴勒斯坦分治计划从未实施，并引发了1947-1949年巴勒斯坦战争。目前的以色列-巴勒斯坦现状是在 1967 年以色列军事占领约旦河西岸和加沙之后开始的。六日战争，被称为巴勒斯坦领土。
1993-1995 年《奥斯陆协议》在两国解决方案方面取得了进展。最终地位问题包括耶路撒冷的地位、以色列定居点、边界、安全和水权[16]以及巴勒斯坦人的迁徙自由[17]和巴勒斯坦人的返回权。该地区的暴力冲突在全世界范围内都有丰富的历史、文化和宗教景点，一直是许多涉及历史权利、安全问题和人权的国际会议的主题；并且一直是阻碍旅游业和进入激烈争夺地区的一个因素。[18]大多数和平努力都以两国解决方案为中心，其中包括与以色列一起建立一个独立的巴勒斯坦国。然而，公众对两国解决方案的支持（以前得到以色列犹太人和巴勒斯坦人的支持）[19] [20] [21]近年来有所减少。[22] [23] [24]
在以色列和巴勒斯坦社会中，冲突产生了各种各样的观点和意见。自冲突爆发以来，冲突的伤亡并不局限于战斗人员，双方都有大量平民死亡。少数犹太以色列人（32%）支持与巴勒斯坦人的两国解决方案。[25]以色列犹太人在意识形态上存在分歧，许多人赞成维持现状。[23]大约 60% 的巴勒斯坦人（加沙地带 77%，西岸 46%）支持对以色列境内的以色列人进行武装袭击，以此作为结束占领的手段，而 70% 的人认为两国解决方案不再可行或者可能是以色列定居点扩张的结果。[24]超过三分之二的以色列犹太人表示，如果约旦河西岸被以色列吞并，居住在那里的巴勒斯坦人就不应该被允许投票。[26]在基本问题上相互不信任和重大分歧很深，对对方履行最终双边协议中义务的承诺也相互怀疑。[27]
自2006年以来，巴勒斯坦方面因传统上占主导地位的法塔赫和后来的选举挑战者哈马斯之间的冲突而分裂，哈马斯是一个激进的伊斯兰组织，控制了加沙地带。[28] 纠正这一问题的尝试已经被重复并持续进行。2019年以来，以色列方面也经历了政治动荡，两年内举行了四次立法选举，但都没有结果。[29] [30] 最近一轮和平谈判于2013年7月开始，但于2014年暂停。自2006年以来，哈马斯和以色列已经打了五次战争，最近一次是在 2023 年。[28]
进行直接谈判的两方是以色列政府和巴勒斯坦解放组织（巴解组织）。正式谈判由联合国、美国、俄罗斯和欧盟组成的中东问题四方斡旋。提出“阿拉伯和平倡议”的阿拉伯联盟是另一个重要参与者。埃及是阿拉伯联盟的创始成员国，历史上一直是阿以冲突及相关谈判的主要参与者，自埃以和平条约签订以来更是如此。另一个同样重要的参与者是约旦，它于 1950 年吞并约旦河西岸，并一直控制到 1967 年，并于 1988 年将其领土主张放弃给巴勒斯坦人。以色列-约旦和平条约于 1994 年签署。约旦王室、哈希姆家族，负责管理耶路撒冷的穆斯林圣地。
背景
以色列-巴勒斯坦冲突根源于 19 世纪末和 20 世纪初，当时犹太人和阿拉伯人之间爆发了重大民族主义运动，目的都是为中东人民争取主权。[32]《贝尔福宣言》是英国政府于1917年第一次世界大战期间发表的公开声明，宣布支持在巴勒斯坦建立“犹太人民的民族家园”。[33] 20世纪20年代法叙战争后巴勒斯坦民族主义的出现，导致黎凡特南部这两个运动之间的冲突升级为冲突。1930 年代和 1940 年代托管巴勒斯坦地区发生教派冲突，后来扩大为更广泛的阿以冲突。[34]
几位强硬派巴勒斯坦阿拉伯民族主义者在哈吉·阿明·侯赛尼的新领导下从大马士革返回托管巴勒斯坦，标志着巴勒斯坦阿拉伯民族主义为建立巴勒斯坦阿拉伯人民族家园而进行的斗争的开始。[35]巴勒斯坦阿拉伯民族运动的缔造者阿明·侯赛尼立即将犹太民族运动和犹太移民巴勒斯坦视为其事业的唯一敌人，[36]早在1920年就发动了针对犹太人的大规模骚乱在耶路撒冷和 1921 年在雅法。暴力的结果之一是犹太准军事部队哈加纳的建立。1929年，一系列暴力骚乱导致133名犹太人和116名阿拉伯人死亡，希伯伦和萨法德犹太人伤亡惨重，犹太人从希伯伦和加沙撤离。[32]
1930年代初期，巴勒斯坦的阿拉伯民族斗争吸引了来自中东各地的许多阿拉伯民族主义激进分子，例如来自叙利亚的谢赫·伊扎丁·卡萨姆，他建立了黑手激进组织，并为1936年的阿拉伯起义奠定了基础。 。1935 年底卡萨姆死于英国人之手后，紧张局势于 1936 年爆发，引发阿拉伯总罢工和全面抵制。罢工很快恶化为暴力，1936年至1939年巴勒斯坦的阿拉伯起义遭到英国人的血腥镇压，并得到犹太定居点警察、犹太编外警察和特别夜班等相关部队的协助。[34]在持续到 1937 年初的第一波有组织暴力中，大多数阿拉伯团体被英国击败，并强制驱逐了大部分阿拉伯领导人。这场叛乱导致成立了旨在瓜分巴勒斯坦的皮尔委员会，但随后遭到巴勒斯坦阿拉伯人的拒绝。两位主要犹太领导人哈伊姆·魏茨曼和大卫·本古里安接受了这些建议，但一些犹太次要领导人不同意。[37] [38] [39]
重新爆发的暴力事件一直持续到第二次世界大战开始，最终造成约 5,000 人伤亡，其中大部分来自阿拉伯方面。随着第二次世界大战的爆发，托管巴勒斯坦局势趋于平静。它使得巴勒斯坦阿拉伯人在纳沙什比氏族的领导下转向更加温和的立场，甚至建立了犹太-阿拉伯巴勒斯坦军团在英国的指挥下，在北非与德国人作战。然而，更为激进的侯赛尼流亡派却倾向于与纳粹德国合作，并参与在整个阿拉伯世界建立亲纳粹的宣传机器。阿拉伯民族主义者在伊拉克的失败以及随后将侯赛尼迁往纳粹占领的欧洲，限制了他在巴勒斯坦的实地行动，尽管他经常要求意大利人和德国人轰炸特拉维夫。第二次世界大战结束时，有关欧洲大屠杀幸存者命运的危机导致伊舒夫派之间的紧张关系重新升级以及巴勒斯坦阿拉伯领导人。英国制定了移民配额，而另一方面，非法移民和针对英国的犹太复国主义叛乱却在增加。[32]
1947年11月29日，联合国大会通过了第181（II）号决议[40]，建议通过并实施一项将巴勒斯坦分为阿拉伯国家、犹太国家和耶路撒冷城的计划。[41]第二天，巴勒斯坦就被暴力席卷。四个月来，在阿拉伯人的不断挑衅和攻击下，伊舒夫人通常处于守势，偶尔也会进行报复。[42]阿拉伯联盟通过组建以志愿者为基础的阿拉伯解放军来支持阿拉伯斗争，支持阿卜杜勒·卡迪尔·侯赛尼领导下的巴勒斯坦阿拉伯军进行圣战和哈桑萨拉马。在犹太人方面，内战是由主要的地下民兵——哈加纳、伊尔贡和李海——管理的，并得到了众多二战犹太退伍军人和外国志愿者的支持。到1948年春，阿拉伯军队已接近全面崩溃，而伊舒夫军队则获得了越来越多的领土，造成了大规模的巴勒斯坦阿拉伯人难民问题。[32]
历史
1948 年 5 月 14日以色列建国宣言发布后，阿拉伯联盟决定代表巴勒斯坦阿拉伯人进行干预，将其军队进军前英属巴勒斯坦，拉开了 1948 年阿以战争的主要阶段。[41]整体战斗造成约 15,000 人伤亡，并于 1949 年达成停火和停战协议，以色列占领了大部分前托管领土，约旦占领并后来吞并了约旦河西岸，埃及接管了加沙地带，1948 年 9 月 22 日，阿拉伯联盟在此宣布成立全巴勒斯坦政府。[34]
整个20世纪50年代，约旦和埃及支持巴勒斯坦武装分子对以色列的跨境袭击，而以色列则在东道国进行报复行动。1956年苏伊士危机导致以色列短期占领加沙地带并流放全巴勒斯坦政府，后来随着以色列撤军而恢复。1959年，全巴勒斯坦政府被埃及彻底放弃，正式并入阿拉伯联合共和国，巴勒斯坦民族运动受到损害。加沙地带随后被置于埃及军事行政长官的管辖之下，使其成为事实上的军事占领。然而，1964年，亚西尔·阿拉法特建立了一个新组织，巴勒斯坦解放组织（巴解组织）。[41]它立即赢得了大多数阿盟政府的支持，并获得了阿盟席位。
1967 年的六日战争对巴勒斯坦民族主义产生了重大影响，以色列从约旦手中夺取了对西岸的军事控制权，并从埃及手中夺取了加沙地带的军事控制权。因此，巴解组织无法在当地建立任何控制权，而是在拥有数十万巴勒斯坦人的约旦建立了总部，并在包括卡拉梅战役在内的消耗战期间支持约旦军队。然而，巴勒斯坦在约旦的基地随着1970年约旦-巴勒斯坦内战而崩溃。巴解组织被约旦人击败，导致大部分巴勒斯坦武装分子迁移到黎巴嫩南部，并很快占领了大片地区，形成了所谓的“巴解组织”。法塔赫兰”。
黎巴嫩南部的巴勒斯坦叛乱活动在20世纪70年代初达到顶峰，黎巴嫩被用作对以色列北部发动袭击的基地，并在全球范围内实施劫机活动，招致了以色列的报复。黎巴嫩内战期间，巴勒斯坦武装分子继续对以色列发动袭击，同时也在黎巴嫩境内与反对派作战。1978年，沿海公路大屠杀导致以色列全面入侵，称为“利塔尼行动”。然而，以色列军队很快从黎巴嫩撤军，对以色列的袭击又重新开始。1982 年，一名外交官遭到巴勒斯坦人企图暗杀后，以色列政府决定在黎巴嫩内战和 1982 年黎巴嫩战争中选边站开始了。以色列的初步结果是成功的。大多数巴勒斯坦武装分子在几周内被击败，贝鲁特被占领，巴解组织总部根据亚西尔·阿拉法特的决定于六月撤离到突尼斯。[34]
第一次巴勒斯坦起义始于 1987 年，是对不断升级的袭击和无休止的占领的回应。到 20 世纪 90 年代初，鉴于 1982 年埃以和平条约的成功，解决冲突的国际努力已经开始。最终，以色列 - 巴勒斯坦和平进程促成了 1993 年的《奥斯陆协议》，使巴解组织能够重新部署从突尼斯出发，在约旦河西岸和加沙地带立足，建立巴勒斯坦民族权力机构。和平进程也遭到巴勒斯坦社会激进伊斯兰分子的强烈反对，例如哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织，他们立即发起了针对以色列人的袭击活动。在造成数百人伤亡和激进反政府宣传浪潮之后，以色列总理拉宾被一名反对和平倡议的以色列狂热分子刺杀。这对和平进程造成严重打击，1996年新当选的以色列政府退出了和平进程。[32]
经过几年不成功的谈判后，冲突于 2000 年 9 月再次爆发，称为第二次起义。[34]暴力事件升级为巴勒斯坦国家安全部队与以色列国防军之间的公开冲突，一直持续到 2004/2005 年，并导致造成约130人死亡。2005年，以色列总理沙龙下令将以色列定居者和士兵撤出加沙。以色列及其最高法院正式宣布结束占领，称其“无法有效控制”加沙发生的事情。[43]然而，联合国、人权观察许多其他国际机构和非政府组织继续认为以色列是加沙地带的占领国，因为以色列控制着加沙地带的领空、领水，并控制人员或货物通过空中或海上进出加沙。[43] [44] [45]
2006年，哈马斯在巴勒斯坦议会选举中获得44%的多数票。以色列回应称，除非哈马斯同意接受先前的以色列-巴勒斯坦协议、放弃暴力并承认以色列的生存权，否则它将开始经济制裁，但哈马斯拒绝了这一点。[46]法塔赫和哈马斯之间的巴勒斯坦内部政治斗争爆发为加沙之战（2007年）后，哈马斯完全控制了该地区。[47] 2007年，以色列对加沙地带实施海上封锁，与埃及合作允许对埃及边境进行地面封锁
以色列和哈马斯之间的紧张局势不断升级，直到 2008 年底，以色列对加沙发动“铸铅”行动，造成数千平民伤亡和数十亿美元的损失。2009 年 2 月，各方在国际调解下签署了停火协议，但占领和小规模、零星的暴力事件仍在继续。[需要引用]
2011年，巴勒斯坦权力机构试图以完全主权国家的身份获得联合国会员资格，但失败了。在哈马斯控制的加沙地带，针对以色列的零星火箭袭击和以色列空袭仍然时有发生。[48] [49] [50] [51] 2012年11月，巴勒斯坦在联合国的代表权升级为非会员观察员国，使团名称由“巴勒斯坦（巴解组织代表）”改为“国家”巴勒斯坦”。2014年，以色列和加沙地带再次爆发战争，造成以色列70余人伤亡、巴勒斯坦人2000余人伤亡。
2022 年 11 月，随着以色列第 37 届政府的选举，即由本雅明·内塔尼亚胡 ( Benjamin Netanyahu)领导的联合政府，以吸纳极右政客而闻名，[52]冲突中的暴力行为有所增加，诸如2023年1月杰宁入侵、2023年6月杰宁入侵、 2023年7月杰宁入侵以及2023年阿克萨冲突、2023年5月加沙-以色列冲突、2023年以色列-哈马斯战争等事件以及巴勒斯坦政治暴力都产生了2023 年的死亡人数将是自 2005 年以来冲突中最高的。[53]
和平进程
奥斯陆协议 (1993)
1993年，伊扎克·拉宾领导的以色列官员和亚西尔·阿拉法特领导的巴勒斯坦解放组织巴勒斯坦领导人努力通过后来的奥斯陆和平进程寻求和平解决方案。这一进程的一个重要里程碑是阿拉法特承认以色列存在权的信函。1993年，《奥斯陆协议》最终确定，作为未来以色列-巴勒斯坦关系的框架。奥斯陆协议的关键是以色列将逐步将巴勒斯坦领土的控制权交给巴勒斯坦人以换取和平。奥斯陆进程十分微妙，进展时断时续。这一过程在伊扎克·拉宾遇刺事件中出现了转折点1995 年 11 月，阿拉法特和埃胡德·巴拉克于 2000 年 7 月在戴维营未能达成协议，最终瓦解。美国总统比尔·克林顿负责阿以事务的特别助理罗伯特·马利证实，虽然巴拉克没有向阿拉法特提出正式的书面提议”，美国确实提出了以色列方面考虑过但阿拉法特没有回答的和平概念：“巴勒斯坦人的主要失败是，从戴维营峰会开始，他们既不能接受美国的想法，也不能接受美国的建议。提出自己的令人信服且具体的反建议”。[54]因此，对所考虑的提案有不同的解释。[55] [56] [57]
戴维营峰会 (2000)
2000年7月，美国总统比尔·克林顿召集巴勒斯坦总统亚西尔·阿拉法特和以色列总理埃胡德·巴拉克举行和平峰会。据报道，巴拉克通过美国向巴勒斯坦总统提出了以下“谈判基础”：一个非军事化的巴勒斯坦国分裂成 3-4 个部分，包含西岸 87-92% [ en 1]的部分地区东耶路撒冷和整个加沙地带，[58] [59]以及规定69个犹太定居点（占西岸犹太定居者的85％）将割让给以色列，没有返回以色列的权利，没有对圣殿山或东耶路撒冷任何核心街区的主权，并继续以色列对约旦河谷的控制。[60] [61]
阿拉法特拒绝了这一提议。[58] [62] [63] [64] [65] [66]据巴勒斯坦谈判代表称，这一提议并没有消除以色列占领中有关土地、安全、定居点和耶路撒冷的许多要素。[67]据报道，克林顿总统要求阿拉法特提出还价，但阿拉法特没有提出还价。记录谈判日记的以色列前外长什洛莫·本·阿米在2001年接受采访时被问及巴勒斯坦是否提出反建议时说：“没有。这就是问题的核心。从来没有，在我们和以色列之间的谈判中巴勒斯坦人，是否有巴勒斯坦人的反提案。” [68]在 2006 年的另一次采访中，本·阿米 (Ben Ami) 表示，如果他是巴勒斯坦人，他会拒绝戴维营的提议。[69]
即使在美国的巨大压力下，也没有制定出能够满足以色列和巴勒斯坦双方要求的可行解决方案。克林顿长期以来一直将峰会的失败归咎于阿拉法特。[70]在峰会后的几个月里，克林顿任命前美国参议员乔治·J·米切尔领导一个实况调查委员会，旨在确定恢复和平进程的战略。该委员会的调查结果于 2001 年公布，其中一项战略是拆除现有的以色列定居点和巴勒斯坦镇压激进活动。[71]
戴维营之后的事态发展
峰会失败后，巴勒斯坦和以色列谈判代表在 2000 年 8 月至 9 月期间继续以小组形式举行会议，试图弥合各自立场之间的分歧。美国制定了自己的计划来解决悬而未决的问题。由于九月底第二次起义的到来，克林顿提出美国建议的时间被推迟。[67]
克林顿的计划最终于 2000 年 12 月 23 日提出，提议在加沙地带和西岸 94-96% 的地区建立一个主权巴勒斯坦国，加上 1967 年之前相当于西岸 1-3% 的土地交换以色列。关于耶路撒冷，该计划指出，“总的原则是阿拉伯地区属于巴勒斯坦，犹太地区属于以色列”。圣地将被分割，基础是巴勒斯坦人对圣殿山/贵族圣地拥有主权，而以色列人对西墙拥有主权。关于难民，该计划提出了一系列建议，包括经济补偿、返回巴勒斯坦国的权利以及以色列承认 1948 年给巴勒斯坦人造成的苦难。安全提案提到了“非军事化”的巴勒斯坦国和负责边境安全的国际部队。双方都接受了克林顿的计划[67] [72] [73]并成为次年一月塔巴和平峰会谈判的基础。[67]
塔巴峰会 (2001)
2001年1月，以色列谈判小组在埃及塔巴塔巴峰会上提出了一份新地图，其中删除了“以色列暂时控制”的地区，巴方接受了这一点，作为进一步谈判的基础。随着以色列大选的临近，谈判以未达成协议的方式结束，但双方发表了一份联合声明，证明了他们所取得的进展：“双方声明，他们从未如此接近达成协议，因此我们共同相信，剩余的谈判将继续下去。”以色列选举后恢复谈判可以弥合分歧。” 下个月，利库德集团候选人阿里尔·沙龙2001年2月7日，以色列在选举中击败巴拉克，当选为以色列总理。沙龙新政府选择不再恢复高层会谈。[67]
和平路线图
2002 年 9 月 17 日，欧盟、俄罗斯、联合国和美国四方提出了一项和平建议，即和平路线图。该计划并不试图解决耶路撒冷或以色列定居点的命运等难题，而是将其留待进程的后期阶段进行谈判。该提案从未超出第一阶段，其目标是停止以色列定居点建设和以色列-巴勒斯坦暴力。截至 2015 年 11 月，这两个目标均未实现。[74] [75] [76]
阿拉伯和平倡议
阿拉伯和平倡议（阿拉伯语： Mubadirat as-Salām al-ʿArabīyyah），又称沙特倡议，由沙特阿拉伯王储阿卜杜拉在贝鲁特峰会（2002年）上首次提出。和平倡议是针对整个阿拉伯-以色列冲突，特别是以色列-巴勒斯坦冲突的拟议解决方案。[77]该倡议最初于2002年3月28日在贝鲁特峰会上发表，并于2007年在利雅得峰会上再次获得通过。与和平路线图不同的是，它明确以 1967 年六日战争前确定的联合国边界为基础，阐明了“最终解决方案”边界 。它提出与以色列关系全面正常化，以换取以色列从包括戈兰高地在内的所有被占领土撤军，并承认约旦河西岸和加沙地带的“一个以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国”，以及巴勒斯坦难民的“公正解决方案”。[78]
亚西尔·阿拉法特领导的巴勒斯坦权力机构立即接受了这一倡议。[79]他的继任者马哈茂德·阿巴斯也支持该计划，并正式要求美国总统巴拉克·奥巴马将其采纳为中东政策的一部分。[80]伊斯兰政党哈马斯（加沙地带的民选政府）内部存在严重分歧，[81]大多数派别拒绝该计划。[82]巴勒斯坦人批评以色列-阿拉伯联合酋长国的正常化协议以及与巴林的另一项协议 由于担心这些举措会削弱阿拉伯和平倡议，该协议于 2020 年 9 月签署，并将阿联酋的举动视为“背叛”。[83]
阿里埃勒·沙龙 (Ariel Sharon)领导下的以色列政府拒绝了该倡议，认为该倡议“不可能” [84]，因为它要求以色列撤回到 1967 年 6 月之前的边界。[85] 2007年阿拉伯联盟重新认可后，时任总理埃胡德·奥尔默特对该计划表示谨慎欢迎。[86] 2015年，以色列总理本杰明·内塔尼亚胡表示暂时支持该倡议，[87]但在2018年，他拒绝将其作为未来与巴勒斯坦谈判的基础。[88]
目前状况
迄今为止，和平进程一直以“两国解决方案”为基础，但双方结束争端的决心受到质疑。[89]美国企业家、美国华盛顿中东和平中心创始人丹尼尔·亚伯拉罕2013年3月在《大西洋月刊》网站上发表的一篇文章中引用了以下统计数据：“目前，生活在以色列、约旦河西岸和加沙的犹太人和阿拉伯人总数略低于 1200 万。目前，犹太人占总人口的比例不到 50%。” [90]
自人权观察组织2021年4月发布报告《跨越门槛》以来，越来越多的人指责以色列对居住在以色列、约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦人的政策构成种族隔离罪。[91]国际特赦组织于2022年2月1日发布了一份题为《以色列对巴勒斯坦人的种族隔离：残酷的统治制度和危害人类罪》的报告。[92]
以色列的定居点政策
以色列在巴勒斯坦领土上的定居点增长和政策受到欧盟的严厉批评，称其日益破坏两国解决方案的可行性，并违背了以色列所声明的恢复谈判的承诺。[93] [94] 2011年12月，联合国安理会所有区域组织都将持续的定居点建设和定居者暴力行为视为对恢复谈判的破坏，俄罗斯将这一呼吁视为“历史性的一步”。[95] [96] [97]2012 年 4 月，以色列采取进一步巩固包括东耶路撒冷在内的西岸犹太人定居点的举措，引起了国际社会的愤怒，其中包括公布更多定居者住房的招标以及将定居者前哨基地合法化的计划。英国表示，此举违反了以色列根据路线图做出的承诺，即冻结自 1967 年以来占领的土地上所有定居点扩张。
英国外交大臣表示，“以色列系统性、非法的定居点活动对以色列构成了最重大、最现实的威胁”。两国解决方案的可行性”。[98] 2012年5月，欧盟 27国外交部长发表声明，谴责以色列定居者持续的暴力和煽动行为。[99]在类似的举动中，四方“对西岸持续发生的定居者暴力和煽动行为表示关切”，呼吁以色列“采取有效措施，包括将此类行为的肇事者绳之以法”。[100]巴勒斯坦马安通讯社报道说，巴勒斯坦权力机构内阁就此问题发表的声明称，包括东耶路撒冷在内的西方国家正在目睹“针对我们人民的煽动和定居者暴力行为不断升级，并受到占领军的明确保护。最后一次是东耶路撒冷的数千名定居者游行，其中包括煽动杀戮、仇恨和支持暴力的口号"。[101]
以色列宪兵
国际特赦组织在 2014 年 2 月发表的一份涵盖 2011 年至 2013 年三年期间事件的报告中声称，以色列军队在西岸使用了鲁莽的暴力，在某些情况下似乎进行了相当于战争的蓄意杀戮。犯罪。国际特赦组织表示，除了造成多人死亡外，至少还有 261 名巴勒斯坦人，其中包括 67 名儿童，因以色列使用实弹而受重伤。同一时期，45 名巴勒斯坦人被杀害，其中包括 6 名儿童。国际特赦组织对 25 名平民死亡事件的审查得出的结论是，在任何情况下都没有证据表明巴勒斯坦人构成了迫在眉睫的威胁。与此同时，超过 8,000 名巴勒斯坦人因其他手段遭受重伤，其中包括橡胶涂层金属子弹。只有一名以色列国防军士兵因杀害一名试图非法进入以色列的巴勒斯坦人而被定罪。该士兵被降职并被判处有期徒刑 1 年，缓刑 5 个月。以色列国防军在回应这些指控时表示，其军队坚持“最高的专业标准”，并补充说，当怀疑有不当行为时，[102] [103]
煽动
在旨在建立监管机构以遏制摩擦的《奥斯陆协议》之后，巴勒斯坦人继续煽动反对以色列、犹太人和犹太复国主义，同时以色列也在巴勒斯坦领土上寻求定居点，[104]尽管据报道在阿布·马赞的领导下这种煽动有所减少显著地。[105]煽动指控是相互的，[106] [107]双方都将巴勒斯坦和以色列媒体的声明解释为构成煽动。[105] 以色列和巴勒斯坦学校出版的教科书被发现鼓励片面叙述，甚至对另一方的仇恨。[108] [109] [110] [111] [112][113] 谋杀袭击的肇事者，无论是针对以色列人还是巴勒斯坦人，尽管受到政客不同程度的谴责，但往往会得到社区各阶层的强烈支持。[114] [115] [116]
冲突双方都被第三方批评为通过淡化双方与该地区的历史联系、教授宣传地图或向孩子灌输有一天加入武装部队的思想来煽动他们的孩子。[117] [118]
联合国和巴勒斯坦国
巴解组织一直在争取巴勒斯坦国在联合国的正式成员国地位，并争取承认 1967 年边界。该运动得到了广泛的支持，[119] [120]，尽管它受到美国和以色列的批评，据称它避免了双边谈判。[121] [122]内塔尼亚胡批评巴勒斯坦人据称试图绕过直接谈判，[123]而阿巴斯则认为，以色列-犹太人定居点的持续建设正在“破坏两国解决方案的现实潜力”。[124]尽管巴勒斯坦已被联合国安理会剥夺正式成员国地位，[125]2012年底，联合国大会以压倒性多数批准通过给予非成员国地位，事实上承认巴勒斯坦主权。[126]
公众支持
关于巴勒斯坦人对两国解决方案的支持程度，民意调查数据的结果好坏参半。希伯来大学于 2011 年进行了一项民意调查；它表明以色列人和巴勒斯坦人对两国解决方案的支持都在增长。民意调查发现，58%的以色列人和50%的巴勒斯坦人支持基于克林顿参数的两国解决方案，而2003年（民意调查第一年），这一比例为47%的以色列人和39%的巴勒斯坦人。民意调查还发现，两国民众支持结束暴力的比例不断上升——63%的巴勒斯坦人和70%的以色列人表示支持结束暴力，以色列人和巴勒斯坦人的比例分别比之前增加了2%和5%。年。[127]
有争议的问题
以下概述的立场是双方的官方立场；然而，值得注意的是，双方都没有单一立场。以色列和巴勒斯坦双方既有温和派和极端派，也有鸽派和鹰派。
解决以色列-巴勒斯坦冲突的主要障碍之一是参与者之间根深蒂固且日益增长的不信任。强硬政治派别的单边战略和言论，加上平民之间的暴力和煽动，助长了相互的怨恨和敌意，以及对和平进程的信心丧失。巴勒斯坦人对哈马斯的支持相当大，而且由于其成员不断呼吁摧毁以色列，而暴力仍然是一种威胁，[128] 安全成为许多以色列人的首要关切。以色列定居点的扩张西岸的冲突导致大多数巴勒斯坦人相信，以色列并不致力于达成协议，而是寻求对这片领土建立永久控制，以提供安全。[129]
耶路撒冷
耶路撒冷的控制是一个特别微妙的问题，双方都声称对该城市拥有主权。三大亚伯拉罕宗教——犹太教、基督教和伊斯兰教——将耶路撒冷视为其宗教和历史叙事的重要背景。耶路撒冷是犹太教最神圣的城市，是圣殿山犹太寺庙的所在地，也是古代以色列王国的首都。对于穆斯林来说，耶路撒冷是第三圣地，是以色列和米拉杰事件以及阿克萨清真寺的所在地。对于基督徒来说，耶路撒冷是耶稣被钉十字架的地方和圣墓教堂。
以色列政府，包括议会和最高法院，都位于西耶路撒冷“新城”，自1948年以色列建国以来一直如此。以色列在六日战争中占领约旦控制的东耶路撒冷后，就假定完全东耶路撒冷的行政控制。1980年，以色列通过《耶路撒冷法》，宣布“完整、统一的耶路撒冷是以色列的首都”。[130] [需要更好的来源]
许多国家不承认耶路撒冷为以色列首都，但美国、[131]和俄罗斯除外。[132]大多数联合国成员国和大多数国际组织不承认以色列在1967年六日战争后对东耶路撒冷的主权主张，也不承认其1980年颁布的《耶路撒冷法》。[133]国际法院在2004年关于“在巴勒斯坦被占领土修建隔离墙的法律后果”的咨询意见中将东耶路撒冷描述为“巴勒斯坦被占领土”。[134]
在2000年至2001年的戴维营和塔巴峰会上，美国提出了一项计划，将耶路撒冷的阿拉伯部分交给拟议中的巴勒斯坦国，而耶路撒冷的犹太部分则交给以色列。圣殿山下的所有考古工作将由以色列和巴勒斯坦政府共同控制。双方原则上接受了这一建议，但峰会最终未能成功。[135]
圣地
以色列对巴勒斯坦可能控制下的犹太圣地的福利表示担忧。当耶路撒冷处于约旦控制之下时，犹太人不得参观西墙或其他犹太圣地，橄榄山上的犹太墓地也遭到亵渎。[135]自1975年以来，以色列禁止穆斯林在约瑟夫墓进行礼拜，这座被犹太人和穆斯林视为神圣的圣地。定居者建立了犹太学校，安装了托拉卷轴并覆盖了米哈拉布。在第二次起义期间，该地点遭到抢劫和焚烧。[136] [137]以色列安全机构经常监视和逮捕策划袭击的犹太极端分子，但许多严重事件仍然发生。[138]以色列允许穆斯林信托基金（Waqf）对圣殿山拥有几乎完全的自治权。[135]
巴勒斯坦人对以色列控制下的基督教和穆斯林圣地的福利表示担忧。[139]此外，一些巴勒斯坦倡导者发表声明，声称重新开放西墙隧道的目的是导致清真寺倒塌。[140]
巴勒斯坦难民
巴勒斯坦难民是由于 1948 年阿以冲突[141]和 1967 年六日战争而失去家园和生计的人。[142] 1949 年以色列建国后逃离或被驱逐的巴勒斯坦人估计为 711,000 人。[143]这些最初的巴勒斯坦难民的后裔也有资格获得联合国救济和工程处提供的登记和服务，截至 2010 年，近东巴勒斯坦难民人数为 470 万人。[144] 1967年阿以战争期间，35万至40万巴勒斯坦人流离失所。[142]三分之一的难民居住在约旦、黎巴嫩、叙利亚、约旦河西岸和加沙地带公认的难民营中。其余的人居住在这些东道国的城镇及其周边地区。[141]
这些人大多数出生在以色列境外，但都是原巴勒斯坦难民的后裔。[141]巴勒斯坦谈判代表，如亚西尔·阿拉法特，[145]迄今为止公开坚称难民有权返回他们在 1948 年和 1967 年之前居住的地方，包括那些在 1949 年停战线以内的地方，并引用了《世界人权宣言》。人权和联合国大会第 194 号决议为证据。然而，根据与以色列私下和平谈判的报道，作为和平解决方案的一部分，他们只允许 10,000 名难民及其家人返回以色列。现任主席马哈茂德·阿巴斯据报道，巴勒斯坦解放组织在私下讨论中表示，“要求以色列拿走500万，甚至100万，是不合逻辑的。这将意味着以色列的终结” 。[146]在进一步的采访中，阿巴斯表示，他不再有自动返回加利利北部萨法德的权利，他于1935年出生在那里。他后来澄清说，这句话是他的个人观点，而不是官方政策。[147]
巴勒斯坦和国际作者以以下几个理由证明巴勒斯坦难民返回的权利是合理的：[148] [149] [150]
- 更广泛的新历史学家中的几位学者认为，巴勒斯坦难民是由于犹太复国主义准军事组织哈加纳、莱希和伊尔贡的行动而逃离或被赶出或驱逐的。[151] [152]一些人也将其定性为种族清洗。[153] [154] [155] [156]新历史学家引用了阿拉伯领导人希望巴勒斯坦阿拉伯人口留在原地的迹象。[157]
- 以色列《返回法》向犹太后裔授予公民身份，批评者认为这是对其他族裔群体的歧视，特别是巴勒斯坦人，因为他们无法根据返回法申请此类公民身份，返回他们在以色列境内被驱逐或逃离的领土。 1948年战争的进程。[158] [159] [160]
- 根据1948年通过的联合国第194号决议，“应允许希望返回家园并与邻居和睦相处的难民尽早这样做，并对这些人的财产给予补偿”选择不归还以及财产损失或损坏，根据国际法或衡平法原则，应由负责的政府或当局赔偿。” [161] 联合国第3236号决议“还重申巴勒斯坦人返回他们流离失所和背井离乡的家园和财产的不可剥夺的权利，并呼吁他们返回”。[162] 联合国第242号决议申明“公正解决难民问题”的必要性；然而，第242号决议并没有具体规定“公正解决”必须或应该采取巴勒斯坦人字面意义上的返回权的形式。[163]
最常见的反对论点是：
- 1948年8月18日，以色列在联合国安理会宣布，考虑遣返难民是不合理的，因为阿拉伯联盟和阿拉伯高级委员会已宣布打算继续侵略战争并恢复敌对行动，注意到战争状态尚未解除，也未签署任何和平条约。然而，以色列第二年接受了部分难民的回归，特别是通过吞并加沙地带或吸收 10 万人以换取和平条约。阿拉伯国家拒绝了这一提议，要求完全归还。[164]
- 巴勒斯坦难民问题由一个与处理其他难民不同的机构处理，即近东救济工程处，而不是联合国难民署。大多数承认自己是巴勒斯坦难民的人本来会被同化到他们目前居住的国家，如果没有独立的实体，他们也不会维持他们的难民状态。[165]
- 关于巴勒斯坦难民的来源，以色列政府表示，1948年战争期间，阿拉伯高级委员会和阿拉伯国家鼓励巴勒斯坦人逃离，以便更容易击溃犹太国家，或者他们这样做是为了逃避战斗害怕。[需要引用]巴勒斯坦人的叙述是，难民大部分被犹太民兵和以色列军队驱逐和剥夺。历史学家仍在争论1948 年巴勒斯坦人逃亡的原因。值得注意的是，历史学家本尼·莫里斯声明称，巴勒斯坦 70 万难民中的大多数因“战争连环”而逃离，并预计在阿拉伯人成功入侵后不久返回家园。他记录了阿拉伯领导人建议整个社区撤离的实例，就像海法发生的那样。然而，在他的学术著作中，他确实得出了驱逐的结论。[166] [167]莫里斯认为流离失所是阿拉伯人自己发起的民族冲突的结果。[167]在 2004 年接受《国土报》采访时，他将人员外流描述为很大程度上是本·古里安推动并得到军方领导层理解的转移氛围造成的。他还声称“历史上有一些情况证明种族清洗是合理的”。政治学家诺曼·芬克尔斯坦批评他似乎出于政治而非历史原因改变了自己的观点。[169]
- 由于逃离阿拉伯世界反犹太暴力的 900,000 名犹太难民中没有一人得到其原居住国的补偿或遣返（阿拉伯领导人也没有反对），因此开创了一个先例，即由接受难民并同化他们的国家。[170] [171] [172]
- 尽管以色列承认散居海外的巴勒斯坦人返回新的巴勒斯坦国的权利，但以色列坚持认为，这些人口返回以色列目前的状态将对犹太国家的稳定构成巨大危险；巴勒斯坦难民的涌入将导致以色列国的毁灭。[173]
- 根据埃夫拉姆·卡什的说法巴勒斯坦人本身就是 1948 年至 1949 年战争中的侵略者，他们试图“清洗”邻近的民族社区。如果1947年11月29日联合国建议巴勒斯坦分治的决议没有被阿拉伯世界武力颠覆，根本就不会出现难民问题。他报告说，大量巴勒斯坦难民甚至在 1948 年战争爆发之前就因幻灭和经济贫困而离开。英国驻巴勒斯坦高级专员谈到“巴勒斯坦的阿拉伯人士气崩溃”，他将其部分归因于“那些本应带领他们离开该国的人的趋势日益增强”以及阿拉伯埃芬迪阶层的大规模撤离。[174]
以色列的安全担忧
在整个冲突期间，巴勒斯坦暴力一直是以色列人关注的问题。以色列[175]与美国[176] [需要更好的来源]和欧盟一起，将巴勒斯坦武装分子针对以色列平民和军队的暴力行为称为恐怖主义。巴勒斯坦针对以色列平民的暴力背后的动机有很多，而且并非所有巴勒斯坦暴力团体在具体细节上都达成一致。尽管如此，一个共同的动机是希望摧毁以色列并用巴勒斯坦阿拉伯国家取而代之。[177]最著名的伊斯兰组织，如哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织，将以色列-巴勒斯坦冲突视为宗教圣战。[178]
自杀式爆炸已成为哈马斯、伊斯兰圣战组织和阿克萨烈士旅等巴勒斯坦组织的一种战术，某些自杀式袭击得到了高达 84% 的巴勒斯坦人的支持。[179] [180]在以色列，巴勒斯坦自杀式炸弹袭击者以民用巴士、餐馆、购物中心、酒店和市场为目标。[181] 1993年至2003年，303名巴勒斯坦自杀式炸弹袭击者袭击了以色列。
2003年7月发生数十起自杀式爆炸和恐怖袭击后，以色列政府开始修建安全屏障。以色列联合政府批准在以色列和约旦河西岸之间的绿线北部修建安全屏障。据以色列国防军称，自竖立围栏以来，恐怖活动已减少约 90%。[182]
自2001年以来，从巴勒斯坦领土向以色列发射卡萨姆火箭弹的威胁继续引起以色列国防官员的高度关注。[183] 2006 年，即以色列从加沙地带脱离接触的第二年，以色列政府声称记录了 1,726 次此类发射，是 2005 年发射火箭总数的四倍多。 [175] [ 需要更好的来源 ]截至2009年1月，已发射超过8,600 枚火箭，[184] [185]造成广泛的心理创伤并扰乱日常生活。[186] 2010 年 1 月至 9 月，超过 500 枚火箭弹和迫击炮弹袭击了以色列，2012 年 1 月至 11 月，超过 1,947 枚火箭袭击以色列。
根据海法大学进行的一项研究，五分之一的以色列人在巴勒斯坦恐怖袭击中失去了亲人或朋友。[187]
以色列内部对于如何处理该国的安全问题存在着激烈的争论。选择包括军事行动（包括定点清除和拆除恐怖分子的房屋）、外交、单方面和平姿态以及加强检查站、路障和安全屏障等安全措施。上述所有策略的合法性和智慧都受到了各种评论家的质疑。[20]【来源不可靠？]
自 2007 年 6 月中旬以来，以色列处理西岸安全问题的主要手段是与巴勒斯坦权力机构安全部队合作并允许美国资助的培训、装备和资金，这些部队在以色列的帮助下基本上成功地实现了巴勒斯坦权力机构安全部队的目标。镇压约旦河西岸哈马斯的支持者。[188]
以色列境外的巴勒斯坦暴力事件
一些巴勒斯坦人以反对以色列的斗争为借口在全球范围内实施暴力行为。[189] [190]
20 世纪 60 年代末，巴解组织因其利用国际恐怖手段而变得越来越臭名昭著。仅 1969 年，巴解组织就劫持了 82 架飞机。以色列航空成为经常被劫持的目标。[191] [192]解放巴勒斯坦人民阵线劫持法航139号航班的事件在一次人质营救任务中达到高潮，以色列特种部队成功营救了大部分人质。
然而，最著名、最臭名昭著的恐怖行为之一是1972 年奥运会期间11 名以色列运动员被捕并最终被谋杀。[193]
巴勒斯坦人针对其他巴勒斯坦人的暴力行为
巴勒斯坦和阿拉伯运动之间的斗争在制定以色列针对巴勒斯坦武装分子的安全政策以及巴勒斯坦领导人自身的政策方面发挥了至关重要的作用。早在1930年代的巴勒斯坦叛乱中，阿拉伯军队就互相争斗，同时也与犹太复国主义和英国军队发生小规模冲突，内部冲突一直持续到今天。黎巴嫩内战期间，巴勒斯坦复兴党脱离巴勒斯坦解放组织，与什叶派阿迈勒运动结盟，发动血腥内战，导致数千巴勒斯坦人死亡。[194][195]
在第一次起义中，巴勒斯坦解放组织发起了一场打击可疑的以色列安全部门线人和合作者的行动，造成一千多名巴勒斯坦人死亡。巴勒斯坦权力机构因其对待所谓合作者的方式而受到强烈批评，人权组织抱怨说，那些被贴上合作者标签的人得不到公平审判。根据巴勒斯坦人权监测组织发布的一份报告，在被杀者中，只有不到45%的人实际上是因为向以色列举报而犯下的罪行。[196]
在加沙地带，哈马斯官员折磨并杀害了数千名法塔赫成员和其他反对其统治的巴勒斯坦人。加沙战役期间，四天内有超过 150 名巴勒斯坦人死亡。[197]一些评论家将巴勒斯坦人之间的暴力行为描述为内战。到2007年，已有600多名巴勒斯坦人在哈马斯和法塔赫的斗争中丧生。[198]
国际地位
就以色列而言，巴勒斯坦权力机构的管辖权源自与巴解组织签署的《奥斯陆协议》，根据该协议，巴勒斯坦权力机构获得了对巴勒斯坦领土（A区）城市的控制权，而周围的乡村要么处于以色列的安全之下，要么处于以色列的安全之下。巴勒斯坦民政管理（B 区）或完整的以色列民政管理（C 区）。以色列修建了更多高速公路，允许以色列人穿越该地区，而无需进入 A 区的巴勒斯坦城市。巴勒斯坦权力机构最初控制的地区多种多样且不连续。随着时间的推移，这些地区在随后的谈判中发生了变化，包括奥斯陆II、瓦伊河和沙姆沙伊赫。巴勒斯坦人认为，分离的地区无法建立一个有生存能力的国家，也无法满足巴勒斯坦的安全需求；以色列没有表示同意从部分B区撤军，导致巴勒斯坦地区的划分没有减少，也没有在这些地区之间建立没有以色列检查站的安全通行制度。
根据《奥斯陆协议》，作为一项安全措施，以色列坚持控制所有进入巴勒斯坦领土的陆地、海上和空中过境点，并有权制定进出口管制。这是为了使以色列能够控制具有军事意义的材料和潜在危险人员进入领土。
以色列认为巴解组织 国际承认巴勒斯坦国的目标是一种挑衅性的“单方面”行为，不符合《奥斯陆协议》。
水资源
在中东，水资源是一个重大的政治问题。由于以色列的大部分水来自绿线以下的两个大型地下含水层，因此这些水的使用在以色列-巴勒斯坦冲突中一直存在争议。以色列从这些地区抽取大部分水，但每年也向西岸供应约4000万立方米的水，占西岸巴勒斯坦人供水量的77%，这些水将由约260万人口共享。[199]
尽管自占领约旦河西岸以来，以色列对这些水的消耗量有所减少，但它仍然消耗了其中的大部分：在 20 世纪 50 年代，以色列消耗了西部含水层的 95% 的水，以及 82% 的水。东北含水层。尽管这些水完全取自 1967 年之前边界以色列一侧，但水源仍然来自位于西岸和以色列下方的共享地下水盆地。[200]
在《奥斯陆第二协议》中，双方同意维持“现有的资源利用量”。通过这样做，巴勒斯坦权力机构确立了以色列在西岸的水生产的合法性，并受联合水委员会（JWC）的管辖。此外，以色列在该协议中有义务提供水来补充巴勒斯坦的生产，并进一步同意允许巴勒斯坦在东部含水层进行额外的钻探，这也受到联合水委员会的管辖。[201] [需要更好的来源]以色列获得的水主要来自约旦河水系、加利利海和两个地下水源。根据 2003 年 BBC 的一篇文章，巴勒斯坦人无法进入约旦河系统。【202】
根据联合国粮食及农业组织 2008 年的一份报告，为了古尔河以色列定居点的利益，水资源被没收。1967 年战争后，约旦河上的巴勒斯坦灌溉泵被摧毁或没收，巴勒斯坦人不得使用约旦河系统的水。此外，当局不允许巴勒斯坦农民打任何新的灌溉井，但提供淡水并允许在西岸和加沙地带的犹太人定居点打井用于灌溉目的。[203]
联合国于 2012 年 8 月发布了一份报告，联合国驻巴勒斯坦被占领土驻地和人道主义协调员马克斯·盖拉德 (Max Gaylard)在该报告发布时解释道：“到 2020 年，加沙人口将增加 50 万，而其经济也将增长因此，加沙人民将更加难以获得足够的饮用水和电力，或者送孩子上学”。盖拉德与联合国儿童基金会 (UNICEF) 的让·高夫 (Jean Gough) 和联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处 (UNRWA) 的罗伯特·特纳 (Robert Turner) 一起出席。报告预计，2020年加沙人口将从160万人增加到210万人，每平方公里人口密度将超过5800人。【204】
未来和融资
许多外国和国际组织已与巴勒斯坦和以色列水务当局签订了双边协议。据估计，2003年至2015年的规划期间，西岸未来需要投资约11亿美元，加沙地带南部省份需要8亿美元。 [205 ]
2012年底，荷兰政府宣布捐赠2160万美元——荷兰政府表示，这笔资金将提供给联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA），用于特定用途的巴勒斯坦儿童。联合国新闻网站发表的一篇文章称：“在2160万美元中，5.7美元将分配给近东救济工程处2012年针对巴勒斯坦被占领土的紧急呼吁，该呼吁将支持旨在减轻对巴勒斯坦被占领土影响的西岸和加沙项目。难民面临着日益恶化的局势。” 【204】
以色列对约旦河西岸的军事占领
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巴勒斯坦被占领土是联合国用来指代西岸（包括东耶路撒冷）和加沙地带的术语，这些领土在 1967 年六日战争期间被以色列占领，此前由埃及和约旦控制。【206】
1980年，以色列吞并东耶路撒冷。[207]除东耶路撒冷或加沙地带外，以色列从未吞并西岸，联合国要求“终止所有主张或交战状态，并尊重和承认主权、领土完整”和该地区每个国家的政治独立及其在安全和公认的边界内和平生活、不受威胁或武力行为的权利”，并要求以色列军队“从最近冲突中占领的领土上撤出”——这就是后一句有争议。参见解释。
以色列的立场是，西岸阿拉伯人口最多的地区（没有主要的犹太人定居点）以及整个加沙地带最终必须成为独立巴勒斯坦国的一部分；然而，该州的确切边界存在疑问。例如，在戴维营，时任以色列总理埃胡德·巴拉克向阿拉法特提供了建立非军事化巴勒斯坦国的机会。拟议的国家将由 77% 的西岸地区组成，分为两到三个区域，随后： 六到二十一年后，西岸地区增加 86% 到 91%；被以色列领土包围的东耶路撒冷一些阿拉伯社区享有自治权，但没有主权；整个加沙地带；以及拆除大多数定居点。[61]阿拉法特拒绝了这一提议，没有提出还价。
克林顿总统随后提出的解决方案允许巴勒斯坦人对约旦河西岸 94% 至 96% 的地区拥有主权，但同样遭到 52 人反对。[60] [208] [209] [18]阿拉伯联盟已同意相互同意的小规模土地交换原则，作为以 1967 年 6 月边界为基础通过谈判达成的两国解决方案的一部分。[210]美国官方政策也体现了以 1967 年边界作为最终和平协议基础的理想。[211] [212]
一些巴勒斯坦人表示，他们有权拥有整个约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷。以色列表示，出于安全考虑，不放弃所有这片土地是合理的，而且当时缺乏任何有效的外交协议，这意味着这片土地的所有权和边界可以进行讨论。[145]巴勒斯坦人声称，任何减少这一要求都是对其权利的严重剥夺。在谈判中，他们声称任何缩小这片土地边界的举动都是针对他们关键利益的敌对举动。以色列认为这片土地存在争议，并认为谈判的目的是确定最终边界。2017 年，哈马斯宣布准备支持 1967 年边界上的巴勒斯坦国，“不承认以色列或放弃任何权利”。[213]哈马斯此前认为和平进程“在宗教上是被禁止的，在政治上是不可想象的”。[178]
以色列在约旦河西岸的定居点
据亚利桑那州紧急和军事事务部 (DEMA) 称，“在六日战争之后的几年里，特别是在 20 世纪 90 年代的和平进程中，以色列重建了 1929 年和 1948 年被摧毁的社区，并建立了许多西岸的新定居点。” [214]截至 2009 年，这些定居点约有 301,000 人。[215] DEMA补充说，“大多数定居点位于西岸西部地区，而其他定居点则深入巴勒斯坦领土，俯瞰巴勒斯坦城市。这些定居点一直是许多族群间冲突的场所。” [214]英国描述了以色列在约旦河西岸以及 2005 年之前加沙地带的定居点问题[216]和西欧联盟[217]是和平进程的障碍。联合国和欧盟也称这些定居点“违反国际法”。[218] [219]
然而，以色列对此提出异议；[220]一些学者和评论家不同意定居点非法的评估，并援引 2005 年最近的历史趋势来支持他们的论点。[221] [222]那些为定居点合法性辩护的人使用基于《日内瓦第四公约》第2条和第49条以及联合国安理会第242号决议的论据。[223] [需要更好的来源]在实际层面上，巴勒斯坦人提出的一些反对意见是，定居点转移了巴勒斯坦城镇所需的资源，如耕地、水和其他资源；而且，出于安全考虑，定居点降低了巴勒斯坦人通过当地道路自由出行的能力。[需要引用]
美国前总统乔治·W·布什表示，由于“当地的新现实”，他预计以色列不会完全回到1949 年停战线。[224]克林顿政府提出的主要妥协计划之一是允许以色列在西岸保留一些定居点，特别是那些靠近 1967 年之前以色列边界的大片定居点。作为回报，巴勒斯坦人将获得该国其他地区的一些土地让步。[需要引用]奥巴马政府认为，完全冻结西岸定居点建设是迈向和平的关键一步。2009 年 5 月和 6 月，巴拉克·奥巴马总统表示，“美国不接受以色列继续修建定居点的合法性”，[225] 国务卿希拉里·克林顿表示，总统“希望看到停止修建定居点” ——不是一些定居点，不是前哨基地，不是‘自然增长’例外。” [226]然而，奥巴马此后宣布，美国将不再迫使以色列停止西岸定居点建设，以此作为与巴勒斯坦权力机构继续进行和平进程谈判的先决条件。[227]
加沙封锁
以色列政府表示，根据国际法，出于安全原因对敌人实施封锁是合理的。实施海上封锁的权力是根据习惯国际法和武装冲突法确立的，联合国委员会已裁定以色列的封锁“既合法又适当”。[228] [229]联合国人道主义事务协调厅表示，以色列政府持续的陆地、海上和空中封锁无异于对民众的集体惩罚。[230]以色列军法署署长为该政策提供了许多理由：
据乐施会称，由于2007年对加沙实行进出口禁令，加沙95%的工业运营暂停。2005年6月，3,900家工厂雇用了35,000人，而到2007年6月，195家工厂只剩下1,750人。 [232] 到2010年，加沙的失业率已上升至40%，80%的人口生活费不足2美元一天。[233]
2008年1月，以色列政府计算了每人需要多少卡路里来防止加沙地带的人道主义危机，然后减去8%以适应加沙人的“文化和经验”。以色列人权组织吉莎向高等法院提出申请后，公布了详细的计算结果。起草该计划的以色列领土政府活动协调员表示，该计划从未被正式通过，吉沙也没有接受这一点。[234] [235] [236]
从2008年2月开始，以色列政府减少了直接向加沙出售的电力。在此之前，以色列高等法院就向加沙地带供应工业燃料的数量做出了裁决，该裁决认为，“我们所做的澄清表明，冬季向加沙地带供应工业柴油燃料去年几个月的金额与答辩国现在承诺允许进入加沙地带的金额相当。这一事实也表明，该金额是合理的，足以满足加沙地带的重要人道主义需求。” 巴勒斯坦武装分子在向纳哈尔奥兹油库运送燃料的过程中杀害了两名以色列人。【237】
关于以色列的计划，法院表示，“要求将以色列向加沙地带供电的 10 条输电线中的 3 条的供电量减少 5%，其中两条输电线的供电量减少至 13.5 兆瓦。线和第三线 12.5 兆瓦，我们[法院]相信，这一减少并不违反以色列国在其与控制加沙的哈马斯组织之间发生武装冲突的框架内所承担的人道主义义务地带。我们的结论部分基于被告的宣誓书，表明相关巴勒斯坦官员表示，如果对电力线路施加限制，他们可以减少负载，并且他们过去曾使用过这种能力”。
2010年6月20日，以色列安全内阁批准了一项新的封锁管理制度，该制度将允许几乎所有非军事或两用物品进入加沙地带。根据内阁声明，以色列将“扩大指定用于巴勒斯坦权力机构批准的项目的建筑材料的转让，包括学校、医疗机构、水、卫生设施等，以及接受国际监督的项目” ”。[238]尽管陆地封锁有所放松，以色列仍将继续在阿什杜德港检查所有经海上运往加沙的货物。[239]
在计划于 2013 年 4 月访问加沙之前，土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安 (Recep Tayyip Erdogan) 向土耳其报纸Hürriyet解释说，以色列必须满足三个条件，土耳其和以色列之间才能恢复友好关系： 为 2010 年 5 月加沙舰队道歉突袭（内塔尼亚胡总理于 2013 年 3 月 22 日通过电话向埃尔多安道歉）、向受突袭影响的家庭提供赔偿以及以色列解除对加沙的封锁。土耳其总理还在《自由报》采访中就 2013 年 4 月访问加沙一事解释道，“我们将密切关注事态发展，看看是否兑现了承诺。” 【240】与此同时，内塔尼亚胡确认，只有在该地区实现和平（“安静”）的情况下，以色列才会考虑探索解除对加沙的封锁。【241】
农业
自巴以冲突爆发以来，冲突一直围绕着土地展开。[242] 1948年以色列战后建国时，巴勒斯坦77%的土地被用于建国。当时居住在巴勒斯坦的大多数人成为其他国家的难民，第一次土地危机成为以色列-巴勒斯坦冲突的根源。[243]由于冲突的根源在于土地，以色列和巴勒斯坦之间的争端充分体现在巴勒斯坦的农业上。
在巴勒斯坦，农业是经济支柱。农产品生产满足了人们的生计需求并推动了巴勒斯坦的出口经济。[244]根据欧洲巴勒斯坦关系委员会的数据，农业部门正式雇用了13.4%的人口，非正式雇用了90%的人口。【244】过去10年【什么时候？]，巴勒斯坦失业率上升，农业部门成为巴勒斯坦最贫困的部门。2008 年加沙失业率达到顶峰，达到 41%。【245】
巴勒斯坦农业面临许多问题，包括以色列军事和民事对农场和农民的袭击、封锁农产品出口和进口必要投入、广泛没收土地用于自然保护区以及军事和定居者使用、没收和毁坏水井以及西岸境内的实体障碍。【246】
西岸屏障
随着隔离墙的修建，以色列政府承诺跨地区自由流动。然而，边境关闭、宵禁和检查站严重限制了巴勒斯坦人的行动。[247] 2012年，固定检查站99个，飞行检查站310个。[248]由于以色列对约旦河西岸和加沙地带的持续控制，边境限制影响了巴勒斯坦的进出口，削弱了工农业部门。[249]为了使巴勒斯坦经济繁荣，必须取消对巴勒斯坦土地的限制。[246]据《卫报》和世界银行的报告仅因以色列对约旦河西岸的限制，巴勒斯坦经济就损失了 34 亿美元（占年度 GDP 的 35%）。[250]
抵制
在加沙，农产品市场受到以色列的经济抵制、边境关闭和限制。[需要引用]巴勒斯坦权力机构农业部长估计，2006 年 9 月由于这些安全措施造成了约 12 亿美元的损失。西方还对哈马斯领导的巴勒斯坦实施经济禁运，导致巴勒斯坦进出口额减少。[需要引用]这次禁运是由于哈马斯拒绝承认以色列的建国权而引发的。[需要引证] 结果，巴勒斯坦权力机构的16万名员工在一年多的时间里没有拿到工资。【251】
稳定冲突的行动
为了应对巴勒斯坦暴力的减弱趋势以及以色列与巴勒斯坦权力机构之间日益加强的经济和安全合作，以色列军方于2010年拆除了120多个检查站，并计划从巴勒斯坦主要人口地区撤离。据以色列国防军称，与 2002 年的暴力事件相比，西岸的恐怖活动减少了 97%。[252]
巴勒斯坦权力机构-以色列在西岸的努力“显着增强了投资者的信心”， 2009年巴勒斯坦经济增长了6.8% 。 [253] [254] [255] [256]
自第二次起义以来，以色列禁止犹太以色列人进入巴勒斯坦城市。然而，以色列的阿拉伯人可以在周末进入约旦河西岸城市。
巴勒斯坦权力机构已向以色列军方请愿，允许犹太游客访问约旦河西岸城市，作为改善巴勒斯坦经济的“努力的一部分”。以色列将军阿维·米兹拉希在参观约旦河西岸的购物中心和足球场时与巴勒斯坦安全官员进行了交谈。米兹拉希允许以色列导游进入伯利恒，此举旨在“为巴勒斯坦和以色列的经济做出贡献”。【257】
相互认知
从1993年奥斯陆和平进程开始，以色列承认“巴解组织是巴勒斯坦人民的代表”，尽管以色列不承认巴勒斯坦国。[258]作为回报，双方同意巴勒斯坦人将促进和平共处，放弃暴力并促进其人民对以色列的承认。尽管亚西尔·阿拉法特正式放弃恐怖主义并承认以色列，但一些巴勒斯坦团体继续实行和鼓吹针对平民的暴力，并且不承认以色列是一个合法的政治实体。[32] [259] [来源不可靠？]巴勒斯坦人表示，以色列对巴勒斯坦政治自由、经济自由、公民自由和生活质量的限制极大地阻碍了他们扩大对以色列的接受程度。
巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯近年来拒绝承认以色列是一个犹太国家，理由是担心以色列阿拉伯人以及巴勒斯坦难民未来可能有返回的权利，尽管巴勒斯坦仍然承认以色列是一个国家。[260] [261]
法塔赫官方军事部门阿克萨烈士旅的领导人表示，任何和平协议都必须包括巴勒斯坦难民返回现在属于以色列的土地的权利，一些以色列评论者认为这是“摧毁犹太国家” ”。[262] 2006年，哈马斯在巴勒斯坦立法委员会赢得多数席位，至今仍是多数党。哈马斯的宪章公开宣称他们寻求毁灭以色列，尽管哈马斯领导人表示要与以色列长期停战，以换取结束对巴勒斯坦领土的占领。[259] [263]
政府
包括一些巴勒斯坦人在内的多方面人士都认为巴勒斯坦权力机构腐败。[264] [265] [266]一些以色列人认为，它通过与哈马斯和其他伊斯兰激进运动的关系为激进分子提供默许支持，因此它不适合管理任何假定的巴勒斯坦国家或（特别是根据右翼观点）以色列政治），甚至就这样一个国家的特征进行谈判。[145]因此，包括先前执政的利库德集团在内的一些组织宣布，他们不会接受基于当前巴勒斯坦权力机构的巴勒斯坦国。
社会态度
以色列和巴勒斯坦的社会态度引起了那些促进争端解决的人的担忧。
根据巴勒斯坦政策和调查研究中心2022 年 6 月进行的一项民意调查，该民意调查询问来自加沙地带和西岸（包括东耶路撒冷）的巴勒斯坦人，“以下哪种方式是结束以色列占领和建设巴勒斯坦国的最有效方式”一个独立国家”，50%支持“武装斗争”，22%支持谈判直至达成协议，21%支持非暴力民众抵抗。[24]59% 的受访者认为，与已知武装团体无关的巴勒斯坦人在以色列境内发动的武装袭击有助于结束占领；37% 的人不同意。加沙地带居民、青年、学生、低收入工人、公共部门雇员和哈马斯支持者更有可能认为武装袭击有助于国家利益。[24]无条件恢复巴以谈判遭到69%的巴勒斯坦人反对，22%的人支持。65%的巴勒斯坦人反对与乔·拜登领导的美国新政府恢复对话，29%的人支持。[24]
巴勒斯坦军队
从2006年开始，美国开始训练、装备和资助巴勒斯坦权力机构的安全部队，该部队一直在西岸与以色列进行前所未有的合作，以镇压哈马斯的支持者。[188]美国政府已花费超过5亿美元建设和训练巴勒斯坦国家安全部队和总统卫队。[188]以色列国防军坚称，在发生冲突时，美国训练的部队很快就能“占领以色列国防军的小型前哨基地和孤立的以色列社区”。[267]
死亡人数
根据联合国人类事务协调厅数据库，截至 2023 年 3 月 20 日，自 2008 年 1 月 1 日以来，已有 6,269 名巴勒斯坦人和 293 名以色列人死亡。 [268] 据 B'tselem 称，在 1987 年至 1987年第一次起义期间， 2000年，1,551名巴勒斯坦人和421名以色列人丧生。[269]
其他各种研究提供了以色列-巴勒斯坦冲突的汇总伤亡数据。据斯德哥尔摩国际和平研究所称，1948年至1997年间，有13,000名以色列人和巴勒斯坦人在彼此冲突中被杀。[270]其他估计显示，1948年至2009年间，有14,500人被杀。[270] [271] 1982年黎巴嫩战争期间巴勒斯坦人死亡战争导致 2000 名巴解组织战斗人员在与以色列的武装冲突中丧生。[272]
| 好战的 | 战斗员 | 平民 | 男性 | 女性 | 孩子们 | 儿童男 | 儿童女 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 巴勒斯坦 | 41% | 59% | 94% | 6% | 20% | 87% | 13% |
| 以色列 | 31% | 69% | 69% | 31% | 12% | 无法使用 | 无法使用 |
| 年 | 死亡人数 | 受伤 | ||
|---|---|---|---|---|
| 巴勒斯坦人 | 以色列人 | 巴勒斯坦人 | 以色列人 | |
| 2008 [275] | 464 (87) | 31 (4) | ||
| 2007年 | 396 (43) | 13 (0) | 1,843 (265) | 322 (3) |
| 2006年 | 678 (127) | 25 (2) | 3,194 (470) | 377 (7) |
| 2005年 | 216 (52) | 48 (6) | 1,260 (129) | 484 (4) |
| 全部的 | 1,754 (309) | 117 (12) | 6,297 (864) | 1,183 (14) |
数字包括约旦河西岸、加沙和以色列的以色列平民和安全部队伤亡人数。所有数字均指以色列人和巴勒斯坦人之间直接冲突的伤亡人数，包括以色列国防军军事行动、炮击、搜查和逮捕行动、隔离墙示威、定点清除、定居者暴力等。这些数字不包括与冲突间接相关的事件，例如伤亡人数未爆炸弹药等，或情况不明或有争议的事件。这些数字包括所有报告的所有年龄段和性别的伤亡人数。[274]
对伤亡统计的批评
据以色列人权组织B'Tselem报道，自2000年9月29日以来，共有7,454名巴勒斯坦人和以色列人因冲突而丧生。报道称，6371名巴勒斯坦人中有1317人是未成年人，至少有2996人死亡时没有参加战斗。巴勒斯坦人杀害了 1,083 名以色列人，其中包括 741 名平民，其中 124 名是未成年人。[276]
总部位于以色列的国际反恐政策研究所批评了包括 B'Tselem 在内的以色列和巴勒斯坦权利团体的方法，并质疑他们对平民/战斗人员比例进行分类的准确性。[277] [278]
地雷和战争遗留爆炸物伤亡
巴勒斯坦领土不存在收集地雷和战争遗留爆炸物（ERW）伤亡数据的综合收集机制。[279] 2009年，联合国地雷行动中心报告称，1967年至1998年期间发生了2,500多人因地雷和战争遗留爆炸物造成的伤亡，1999年至2008年期间发生了至少794人伤亡(127人死亡、654人受伤、13人身份不明)，加沙战争以来已造成12人死亡、27人受伤。[279]联合国地雷行动中心认为，主要风险来自“以色列航空和火炮武器系统留下的战争遗留爆炸物，或以色列军队瞄准的武装分子藏匿点”。[279]西岸与约旦接壤的地区至少有15个已确认的雷区。巴勒斯坦国家安全部队没有雷区的地图或记录。【279】
也可以看看
解释性说明
- ^ 三个因素使得以色列的领土提议不像最初看上去那么容易实现。首先，91%的土地出让是基于以色列对西岸的定义，但这与巴勒斯坦的定义相差约5个百分点。巴勒斯坦使用总面积为5854平方公里。然而，以色列忽略了无人区（拉特伦附近 50 km 2）、1967年后的东耶路撒冷（71 km 2）和死海领海（195 km 2），这将总数减少到5,538 公里2。因此，以色列提出的 91％（西岸5,538 平方公里2
的土地）从巴勒斯坦的角度来看仅相当于 86％。杰里米·普莱斯曼 (Jeremy Pressman)，国际安全，第 28 卷，第 1 期。2，2003 年秋季，“碰撞中的愿景：戴维营和塔巴发生了什么？” 存档于2016 年 3 月 4 日在Wayback Machine。[1] 存档于2011 年 7 月 22 日在Wayback Machine。参见第 16-17 页
参考
- ^ “叙利亚对巴勒斯坦的支持：为了个人利益而进行操纵”。中东监测。2023年4月19日.原始存档于2023年7月5日. 检索日期： 2023 年7 月 5 日。
- ^ 纳坦·萨克斯（2019 年 1 月 24 日）。“伊朗革命 40 年后：以色列的反向外围主义”。布鲁金斯学会。原始存档于2021年6月14日。检索日期： 2021 年6 月 1 日。
- ^ 帕里萨·哈菲齐（2020 年 5 月 22 日）。“伊朗赞扬向巴勒斯坦人提供武器以对抗‘肿瘤’以色列”。路透社。原始存档于2021年6月2日。检索日期： 2021 年6 月 1 日。
- ^ “巴基斯坦、阿富汗对巴勒斯坦表示支持，呼吁“停止敌对行动”》。《经济时报》。2023 年 10 月 7 日。原始存档于 2023 年 10 月 7 日。检索于2023 年10 月 7 日。
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