中国人民解放军
退伍军人协会筹备委员会文件
退军协筹字[2018]第4号2018年5月8日
协会申报百余日情况汇报及状态公告
对公安部大量违法犯罪行为不问责负面影响巨大
公安部坚持黑社会执法就是虐待老兵就是叛党乱军
党和政府一定要想办法让公安部依法办事尊崇军人
全国协会发起人遭到恶意非法调查受到人格尊严侮辱
恶意传讯全国协会发起人是叛党乱军的重大政治事件
退伍军官哈萨克族兄弟战友阿里·安那别克冤深似海
长期诽谤协会发起人李志海是叛党乱军分裂香港卖国
公安部凭什么向广东公安下达安置“定时炸弹”的命令
公安部凭什么向广东省下达限制李志海居住自由的命令
想阻止李志海组建协会应采取合法的方式而不是谋杀
想阻止李志海组建协会应广泛征求全中国军人的意见
想阻止李志海组建协会应出示一份《违法行为通知书》
民间组织如果也必须由政府操办那还能叫民间组织吗
国家急需土生土长天然生成的民间组织退伍军人协会
用鲜血生命捍卫了国家的退伍军人怎么可能反党反国家
李志海愿在大青石下碰死一百回也不会萌生叛国念头
为什么不能依法书面指出反对组建协会的理论依据
认为中国退伍军人组建协会就必然危害国家立场反动
没有法律根据和事实依据的稳控行为就是树军人为敌
打狗还要看主人打击为尊崇军人服务的李志海不得人心
事实将会验证没有协会优抚与尊崇军人永远无法实现
让忧国忧民的老兵科学家组建协会没有不放心的理由
李志海余生还有两件事推广天养医学组建退伍军人协会
响应习主席号召不让军人流血又流泪要的是灿烂笑容
中国籍香港人到底是不是中国人有没有中国人的地位
董建华梁振英任国家政协副主席表明香港人就是中国人
公安部造谣惑众鼓吹李志海是“境外渗透”是政治诽谤
把矛头指向为党和国防事业及服务军人的代表居心叵测
敬爱的习近平总书记:
敬爱的李克强总理:
敬爱的赵克志部长:
敬爱的黄树贤部长:
敬爱的孙绍骋部长:
亲爱的456名协会发起人及全国退伍军人老兵战友们:
笔者是一名中国人民解放军退伍老兵,是一名中国籍永久性香港居民,是新生命天养科技(深圳)有限公司的董事长,是天养医学理论和学说的创始人,是中国人民解放军退伍军人协会的原始发起人,是中国人民解放军退伍军人协会筹备委员会主任,也是中国人民解放军的退伍军人科学家。
2018年1月6日,中国人民解放军退伍军人协会筹备委员会向中央政治局全体常委和民政部通过中国邮政快递的方式送达了《关于成立中国人民解放军退伍军人协会报告书》(请参阅附件1)。
2018年1月11日,笔者通过深圳市公安局国保大队领导向深圳市政府递交了一份召开全国退伍军人协会筹备工作的会议申请(根据2016年8月1日最新公布的《社会团体登记管理条例》第十四条第五款的规定,召开这样的会议是不需要申报的,但为了稳妥起见还是申报了,请参阅附件2。)
2018年1月12日下午,笔者接到深圳市民政局执法处周干事的电话,说通知笔者2018年1月15日上午10时到市民政局来一趟。笔者如期赴约,该处马处长和小周干事接待,并让笔者签收了一份《告知书》(请参阅附件3)与两张附件(请参阅附件4、附件5),笔者一看《告知书》简直不敢相信是一个市民政局的执法处写出来的,给人的感觉这哪里是什么《告知书》,分明是一份没有实质主题内容的“胡说八道书”,居然造谣说是:“召开‘中国人民解放军退伍军人协会第一届全国代表大会’属于违法行为,请你立即停止,否则将承担相应的法律责任。”其它两个附件说的是2002年民政部发的要各省市自治区不得批准“老乡会”、“校友会”及“战友会”的文件和2017年民政部对上述2002年文件认为有效的文件。笔者认为这是一个风马牛不相及的事情,2002年的事情不知道,但2016年在民政部的辅导下,在2016年最新版的《社会团体登记管理条例》的指导下产生的诉求一定是合法的。
2018年1月17日中午10时,应宝安区塘头派出所要求笔者赶到派出所,一直等到11时半没人接待,笔者只好赶回公司,刚吃完饭准备休息一下乘高铁去广西桂林参加庆祝朱德元帅诞辰131周年活动,突然罗湖区公安与宝安区公安近十人闯入笔者公司,大中午到公司这么多公务员有生以来第一次遇到,来人不由分说强迫笔者在未通知家属的情况下,带笔者回到罗湖区莲塘派出所,将笔者助理带去塘头派出所做笔录数小时(由于笔者家住罗湖区,公司在宝安区,两地公安都关注)。罗湖区公安强行将笔者的高铁往返票收走(请参阅附图1),以市民政局发文《告知书》中说笔者涉嫌违法为理由要对笔者传讯调查。即便是在民政局的《告知书》中也仅仅提到如果召开这次大会是违法行为,在完全没有召开的情况下,公安局以“捕风捉影”的借口大动干戈,其目的是利用民政局的告知书在《告知书》根本错误的前提下又错上加错,最终目的就是阻止笔者去广西桂林参加朱德元帅的纪念活动。一直将笔者折腾到夜里十点多才回到公司,从中午十二点零五分到夜里十点多,一个六十多岁的18年糖尿病史的老人,十个小时怎么折腾得起!公安违反了传讯不能超过八小时的规定。
2018年1月18日,笔者再次订购了上午11:45分去广西桂林的高铁车票(请参阅附图2)。由于是下午五点开始活动还来得及,当笔者正准备上车,在站台上罗湖区公安与铁路公安一群人将笔者带回车站派出所,笔者当即向车站派出所报案,派出所开始以公安行为不予立案,在笔者的强烈要求下,经过三个多小时请示研究,最终报案成功(请参阅附件6),当笔者拿到报案回执后,发现公安局强行将笔者阻止上车后,也知道再没有车去广西桂林后只提出要送笔者回家,并没有与笔者谈任何问题,绑架劫持笔者的唯一目的就是阻止参加桂林的纪念会。
火车站是维护旅客合法权益的重要责任人,旅客购票进入车站后,车站管理者就有权力对旅客的各种要求给予力所能及的服务,但笔者购票进入车站后未能如期登车,并且是在罗湖公安没有出示任何法律手续的情况下,在车站公安的配合下将笔者强行带离车厢的。笔者认为车站管理者及公安人员在没看到拘留证逮捕证等相关法律文件时,是不应该配合什么公安人员非法执法,不能因为公安出面就可以无法无天,公安执法也是要有法律手续的,车站公安应对成功配合罗湖公安的非法执法应负有重大责任(罗湖公安仅对车站公安说:“我们要带他回去了解一些问题”),昨天夜里十点才传讯10小时,还真的要问吗?事实是将笔者带离高铁在派出所什么也没问,等了一会儿塘头派出所的人一到,罗湖分局的人就去向不明,当到了下午再没有去桂林的车后,所有公安和街道办的近十人多部车全部散去无踪,六十多岁糖尿病在身的笔者是独自乘出租车回到公司的,出租车司机名字叫胡文昌。
2018年1月21日向深圳市委市政府书面报告了深圳市民政局和公安局对笔者的不公正对待(请参阅附件7);2018年1月26日,笔者刚巧检查电力安全时,意外发现公司所拥有的250KVA变压器的高压裸线部分被人设置连接变压器地线的灾难性连接,如果大雨形成水流就会将十一干伏高压与地线接通,后果不堪设想。根据我公司五路摄像取得的证据,是1月21日上午10时左右,在公安部下达的毫无法律根据的稳控笔者命令背景下,由深圳市宝安区塘头派出所所属的电子监控工程施工队的人员在安装监视我公司摄像头的施工中,趁机装上了将我公司250KVA大型工业变压器一万一千伏高压的接地装置,这个装置如同一个定时炸弹,在遇到下雨的时候高压裸线在产生水流的时候就将一万一千伏高压电导入该变压器的地线,后果是非常危险的。苍天有眼这五天中只下了一点毛毛雨,未形成水流,没有发生重大后果。1月26日我公司发现并报警,在做完报警笔录后,派出所说要等领导批准立案后才可以给报案回执,让笔者先回去,之后多次打电话要回执,回答是:“由于没有发生后果,你也没有受什么损失,不够立案的条件。”报案四个多月了,至今拿不到回执。2018年1月28日,笔者向深圳市委市政府送达了《关于老兵李志海涉嫌被政治谋杀及工业安全事故陷害报案书》(请参阅附件8)。三个多月来这个报告没有任何回复,石沉大海。
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2018年6月27日 星期三
退伍军人协会筹备委员会文件
退伍军人协会筹备委员会文件
2018年6月25日 星期一
礼遇退役军人 各国都下真功夫
退伍军人协会“芳踪”何处寻?
[转业复员了,一旦与部队发生遗留和退役后权利保障问题,谁来办理,怎么处理]
关于申请成立中国退役军人协会
转发申请书全文
登记申请书
中国退役军人协会
登记申请书
中华人民共和国民政部:
《中华人民共和国宪法》第35条明确规定:“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”在《宪法》中,“结社自由”四个字,金光闪烁!
2012年7月4日,在2011年民政工作会上,民政部部长李立国表示,民政部门对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织,履行登记管理和业务主管一体化职能,上述三类社会组织将可直接登记。
2013年2月26日至28日,党的十八届二中全会在京召开,全会通过《国务院机构改革和职能转变方案》,强调以职能转变推进大部制改革的同时,也对“改革社会组织管理制度”等事项“作出重大部署。”
2013年3月18日,新一届国务院第一次常务会议召开,李克强总理主持,研究加快推进机构改革,抓紧把政府职能转变的任务落到实处。对于社会组织问题,会议明确指出,要“抓紧制定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。”
2014年1月8日李克强总理主持召开国务院常务会议,决定推出深化行政审批制度改革三项措施,取消和下放70项审批。
2014年2月16日新华社电,近日,国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,再次取消和下放64项行政审批事项和19个子项。
综上所述,我们——中国人民解放军退役军官发起向民政部申请直接登记“中国退役军人协会”,无论宪法、法律和国务院的具体政策规定,都是允许的。请民政部予以直接登记!
此致
中华人民共和国民政部
部 长:李立国
民间组织管理局局 长:王建军
副局长:李 勇、廖 鸿、贾晓九、刘忠祥、刘振国、安 宁。
北京市东城区北河沿大街147号,邮编100721。 pxmf@mca.gov.cn ,010-58123114; 010-58123778。
附件一:成立“中国退役军人协会”的可行性报告。
附件二:中国退役军人协会章程。
中国退役军人协会
2014年2月18日
发起人代表 (从北向南排列):
刘 琳 0451-82925989,黑龙江省哈尔滨市香坊区进香街62号946栋304,邮编150046
高全云 0432-68581619,吉林省吉林市船营区西大小区12号楼6-201,邮编132011
王常扶 1381772110, 辽宁省辽阳市白塔区轻工街88-5,邮编122000
王利军 18999712775,新疆自治区奎屯市明镜园小区144号,,邮编833200
张 清 15048488561,内蒙古自治区乌兰察布市集宁区桥西木材公司14 -2 -301,邮编012000
李广相 13901038305,北京市海淀区三里河路5号院5-3-402,邮编100044
孙俊峰 15822583937,天津市河东区天山西路云峰药店,邮编300161
梁 浩 13519506829,宁夏自治区银川市胜利南街水利小区13-1-501,邮编750001
邱万西 18997199776,青海省西宁市柴达木路68号金座雅园6053室,邮编810003
高明金 13109311234,甘肃省兰州市城关区畅家巷96号406,邮编730030
朱振起 18732706178,河北省沧州市沧县粮食宿舍,邮编061001
孙利光 13455925337,山东省临沂市沂水县雅圣苑10号楼2-102,邮编276400
陈俊义 0351-7235776,山西省太原市双塔街66号,邮编030012
王聚合 15238307270,河南省郑州市中原区颍河路36栋7号,邮编450015
苏哲峰 13991982616,陕西省西安市新兴路5号3号院,邮编710077
罗清田 13666173515,四川省成都市三环路东五段万科北街1-1-1002,邮编610051
何庆云 023-86060532,重庆市江北区嘉陵四村50号,邮编400020
徐雄灿 021-56073575,上海市甘泉路甘泉三村217号208室,邮编200065
虞正明 0573-82099050,浙江省嘉兴市府忠埭158号406室,邮编314000
余福鑫 025-83329790,江苏省南京市鼓楼渊声巷11号2单元304室,邮编210009
解传斌 13625613745,安徽省宿州市灵璧汽车站宿舍南头,邮编234200
魏锦明 15070622580,江西省吉安市青塘新村12栋东单元201号,邮编343000
刘公宽 13971062893,湖北省武汉市江汉区长青三院41号501室,邮编430024
晏悦成 18973373740,湖南省株洲市庆云山路大冲口33栋204号,邮编412000
黄 彬 13075803500,福建省福州市晋安区茶园环南一村9座306号,邮编350013
郑书玉 18985000901,贵州省贵阳市物物资储运总公司宿舍,邮编550000
程洪皋 0871-5386380,云南省昆明市环城西路103号3栋1-401,邮编650032
胡炳尧 13802546847,广东省广州市江南东路聚龙新街2-2-704,邮编510220
邓贵锋 15907886689,广西自治区桂林市瓦窑路二巷4号1-3-1,邮编541003
吴德珍 0898-66720729,海南省海口市华海路6号东海小区5152号,邮编570206
附件一: 成立“中国退役军人协会”的可行性报告
众所周知,民办非企业社会组织是非营利组织的一种组成形式,它是区别于政府和市场之外的、独立的第三方组织。“政府、市场、非盈利组织”三足鼎立的格局是当今世界各个国家发展社会形态的共同趋势。
民办非企业组织的一个明显特征是:不是由政府或者政府部门举办的。民办非企业组织是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性社会服务活动的社会组织。也就是说,实际上,民办非企业组织的特征在于它的民间性、非营利性、社会性、独立性和实体性。
中国人民解放军退役军人,申请直接登记民办非企业社会组织“中国退役军人协会”,具有令人信服的可行性,主要表现在:
1. 新一届国务院明确规定“对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记”。
2012年7月4日,在2011年民政工作年中分析会上,民政部部长李立国表示,民政部门对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织,履行登记管理和业务主管一体化职能,这意味着上述三类社会组织将可直接登记。
2013年3月18日,新一届国务院第一次常务会议召开,李克强总理主持,研究加快推进机构改革,抓紧把政府职能转变的任务落到实处。对于社会组织问题,会议明确指出,要“抓紧制定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。”
这说明,对于民办非企业社会组织“可以到民政部门直接登记”一事,中央已经有了明确规定——可以。而我们申请登记的“中国退役军人协会”属于上述四类社会组织中的“社会服务类”——服务于中国退役军人。故,理应“可以直接登记”!
2,世界各国军队退役人员都有民间自发地组成民办非企业社会组织“退役军人协会”的权利。
俗话说得好:“铁打的营盘流水的兵。”军人为国家为人民奉献了自己最美好的青春和时光,最后还是要回到地方,这是军队这个特殊群体的性质所决定了的,而且,绝大多数回到地方的退役军人都必将独自面对现代市场经济所带来的种种压力和困难,独自承受着无助的挫折和失败。为了解决这类问题,各国政府都作出了努力,同时,也鼓励民间自发地组成各类民办非企业社会组织“退役军人协会”,帮助解决问题。比如美国就有“美国退役军人协会”、“美国残疾退役军人协会”、“美国女军人退役协会”等等。各国各地的退役军人协会都同政府有着密切的联系,为退役军人的福祉提供了组织保障。
我们申请直接登记民办非企业社会组织“中国退役军人协会”,其目的也是要同国际接轨,民间社会组织加强同政府联系,更好地服务于中国退役军人。显然,世界各国都可行的经验,在我们中国也应该是可行的!
3,从“不是组织的组织”变更为民办非企业社会组织“中国退役军人协会”直接登记,这应该是改革在深入、历史在前进——可行!
据了解,深圳自2008年起已经率先对社会组织管理进行探索,对工商经济类、社会福利类、公益慈善类三类社会组织实行“无主管登记”。2010年2月,北京首次明确社会组织“直接登记”试点,中关村园区的社会组织设立可以直接向民政局登记,不再需要挂靠。2010年6月,成都开展社会组织登记制度改革,工商经济类和社会福利类社会组织登记时,申请人可直接在登记管理机关办理登记手续。今年初,北京民政局将试点推广到全市,规定工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类等四大类组织可直接在民政部门登记注册。
我们知道,我国将社会组织分为三大类,即社会团体、基金会和民办非企业单位,这主要是根据主体特点和功能来划分的。现在,民政部提出社会组织的公益慈善类、社会福利类、社会服务类可以直接登记,这样的分类是根据服务类型来划分的。根据服务类型分类有助于打破目前对社会组织一刀切的双重管理体制僵局。我们也知道,其实政府并非全盘放开双重管理体制,这次放开的三个领域正好是目前政府忙不过来,而社会又有很大需求的领域,因此政府对社会组织是“选择性限制、选择性发展”;政府对社会组织的登记管理是从之前的“严审批、宽监管”向“宽审批、严监管”转变。
另据了解,截至2010年,我国在民政部门注册的社会组织约44万个,其中社会团体24.3万个,民办非企业单位19.5万个,基金会2600多个。而据北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平估计,在中国至少有300万未登记的社会组织,也就是说,中国的社会组织中,近九成民间组织处于“非法状态”。
作为中国人民解放军的退役军人,战友们平时就已经通过写信、电话、手机短信、网上通信等方式保持着经常联系:召之即来,来之即有成百上千甚至上万人!如果对这“不是组织的组织”给以“直接登记”了,则政府对退役军人这一个特殊群体,就更加便于沟通、管理;如果不给登记,“不是组织的组织”依然客观存在,依然在自发运作。为此,我们殷切期望“中国退役军人协会”能够得到直接登记,使退役军人有一个温暖的“家”,同时又可加强政府同“退役军人协会”的合作互动,完全可以达到“双赢”的效果,多好哇——显然,对我们申请的民办非企业社会组织“中国退役军人协会”进行直接登记,可行!
综上所述,从中央政策看、从国际经验看、从民间社会组织登记管理的发展趋势看,都说明对于我们申请的民办非企业社会组织“中国退役军人协会”进行直接登记是可行的。为此,我们中国人民解放军退役军人特申请登记民办非企业社会组织“中国退役军人协会”!
1. 、申请登记民办非企业社会组织的名称:中国退役军人协会。
2. 、申请登记“中国退役军人协会”的理由:
1,组织起来,为了更加深入地学习宣传贯彻法律法规和军转政策,维护本协会会员的合法权益;
2,组织起来,为了集中有各种不同特长的退役军人建立乐队、歌咏队、舞蹈队、书画队等,定期活动并进行非营利性演出,使我们的老年生活更加丰富多彩;
3,组织起来,为了使退役军人之间更易于互相关心、互相爱护、互相照顾、互相帮助,以达解困克难、健康长寿之目的;
4,组织起来,为了更便于回顾当初风华正茂的光荣从军岁月,发扬优良传统,一旦国家有难,我们这些老退役军人和我们的子孙及亲人将毫不犹豫地拿起枪杆,奋勇保卫祖国。
综上所述,成立民办非企业社会组织“中国退役军人协会”是可行的。
请民政部予以直接登记! 中国退役军人协会
附件二 : 中国退役军人协会章程
1. 第章总则
2. 第条本组织的名称是“中国退役军人协会”。
3. 第条 本协会的性质是民办非企业、利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的民间社会组织。
4. 第条本协会的宗旨是:遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,适时组织本协会会员或学习新知识,或交心谈心,或歌舞娱乐,或观光旅游,努力为本协会会员排忧解难,维护本协会会员的合法权益。
5. 第条本协会的登记管理机关是中华人民共和国民政部。
第五条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的,以法律、法规、规章的规定为准。
第二章 业务范围
第六条 本协会的业务范围是:
1. ()深入学习宣传贯彻法律法规和退役军人政策,维护本协会会员的合法权益。
2. ()建立乐队、歌咏队、舞蹈队、书画队等,定期活动并进行非营利性文化活动。
3. ()关心、爱护、体贴本协会会员,问寒问暖,互相帮助,解困克难,健康长寿。
第三章 会员
第七条 本协会的会员种类分为个人会员和单位会员两类。
第八条 申请加入本协会的个人会员,必须具备下列条件:
(一)必须是中国人民解放军退役军人;
1. ()拥护本协会的章程;
2. ()有加入本协会的意愿;
第九条 会员入会的程序是:
(一)提交入会申请书;
(二)理事会讨论通过并颁发会员证。
第十条 会员享有以下权利:
(一)本协会的选举权、被选举权和表决权;
(二)参加本协会的活动;
(三)获得本协会服务的优先权;
(四)对本协会工作的批评建议权和监督权;
(五)入会自愿,退会自由。
第十一条 会员履行下列义务:
(一)执行本协会的决议;
(二)维护本协会合法权益;
(三)完成本协会交办的工作;
(四)按规定交纳会费(每人每月10元);
(五)向本协会及时反映情况,提供有关资料。
第十二条 会员退会应书面通知本协会。会员如果一年不交纳会费或不参加本协会活动的,视为自动退会。
第十三条 会员如有严重违反本章程的行为,经理事会表决通过,予以除名。
第四章 组织机构和负责人产生、罢免
第十四条 本协会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表大会的职责是:
(一)制定和修改章程;
(二)选举和罢免理事;
(三)选举和罢免监事;
(四)审议理事会的工作报告和财务报告;
(五)决定其他重大事宜。
第十五条 会员代表大会每年召开一次,须有三分之二以上会员代表出席方能召开,其决议须经过会员代表半数以上通过方能生效。
第十六条 会员代表大会每届四年。因特殊情况需提前或延期换届的,须由理事会表决通过。但延期换届最长不超过一年。
第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构,在闭会期间领导本协会开展日常工作,对会员代表大会负责。
第十八条 理事会的职权是:
(一)执行会员代表大会的决议;
(二)选举和罢免会长、常务副会长、副会长、秘书长;
(三)筹备召开会员代表大会;
(四)向会员代表大会报告工作和财务情况;
(五)决定会员的吸纳或除名;
(六)决定设立办事机构、分支机构;
(七)决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任;
(八)领导本协会各机构开展工作;
(九)制定内部管理制度;
(十)决定其他重大事项。
第十九条 理事会须有三分之二以上理事出席才能召开,其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效;
第二十条 理事会每季度召开一次会议。
第二十一条 监事会不得少于5人。监事会的职权是:
(一)监督、检查本协会贯彻执行有关法律、法规、规章的执行情况及本协会高级管理人员履行职责的情况;
(二)监督、检查本协会的财务;
(三)当本协会理事、高级管理人员的行为损害本协会利益时,要求理事、高级管理人员予以纠正;
(四)提议召开临时理事会会议,监事会成员应列席理事会会议,并对理事会决议事项提出咨询或者建议。
(五)负责指导本协会单位会员的监事会工作。
第二十二条 本协会的会长、常务副会长、副会长、秘书长必须具备下列条件:
1. ()坚持党的路线、方针、政策,政治素质好;
2. ()在本协会业务领域内有较大影响;
3. ()身体健康,能坚持正常工作;
4. ()未受过剥夺政治权利和刑事处罚的;
5. ()具有完全民事行为能力。
第二十三条 本协会会长行使下列职权:
1. ()召集和主持理事会;
2. ()检查会员代表大会、理事会决议落实情况;
3. ()代表本协会签署有关重要文件。
第二十四条 本协会秘书长行使下列职权:
1. ()主持办事机构开展日常工作;
2. ()协调各分支机构开展工作;
3. ()提名副秘书长及各办事机构、分支机构主要负责人交理事会决定;
4. ()决定办事机构、分支机构专职工作人员的聘用;
5. ()处理日常其他事务。
第五章 资产管理、使用原则
第二十五条 本协会经费来源:
1. ()会费;(二)捐赠;(三)利息。
第二十六条 本协会按照国家有关规定并经会员代表大会表决通过收取会员会费。
第二十七条 本协会经费必须用于本章程规定的业务范围。
第二十八条 本协会建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。本协会执行《民间非营利性组织会计制度》。
第二十九条 本协会配备有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。
第三十条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度,接受会员代表大会和财政部门的监督。
第三十一条 本协会的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第六章 章程的修改程序
第三十二条 对本协会章程的修改,必须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第三十三条 本协会完成宗旨、或自行解散、或由于分立、合并等原因需要注销的,由理事会提出终止动议。
第三十四条 本协会终止动议须经会员代表大会表决通过。
第三十五条 本协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第三十六条 本协会终止后的剩余财产,在社团登记管理机关的监督下,按照国家有关规定,用于发展与协会宗旨相关的事业。
第八章 附 则
第三十七条 本章程2012年12月6日发起人大会通过。
第三十八条 本章程的解释权属于本协会的理事会。
第三十九条 本章程自社团登记管理机关民政部民间组织管理局核准之日起生效。
中国退役军人协会 2014年2月18日
2012年12月9日 星期日
中国退役军人协会登记申请书
中华人民共和国民政部民间组织管理局:
《中华人民共和国宪法》第35条明确规定:“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”在《宪法》中,“结社自由”四个字,金光闪烁!
众所周知,民办非企业组织是非营利组织的一种组成形式,它是区别于政府和市场之外的、独立的第三方组织。“政府、市场、非盈利组织”三足鼎立的格局是当今世界各个国家发展社会形态的共同趋势。
民办非企业组织的一个明显特征是:不是由政府或者政府部门举办的。民办非企业组织是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性社会服务活动的社会组织。也就是说,实际上,民办非企业组织的特征在于它的民间性、非营利性、社会性、独立性和实体性。
中国人民解放军退役军人,申请直接登记民办非企业社会组织“中国退役军人协会”,具有令人信服的可行性,主要表现在:
1,我国正在改革现行的社会组织管理登记制度,而政治类、人权类社会组织,在登记管理上是平等的。
2012年5月7日,中华人民共和国民政部部长李立国在国务院新闻办的新闻发布会上表达了上述观点,同时还表示:今年七月起,非官方组织将在广东等地“松绑”,可以到民政部门直接登记。2012年7月4日,在2011年民政工作年中分析会上,民政部部长李立国再次表示,民政部门对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织,履行登记管理和业务主管一体化职能,这意味着上述三类社会组织将可直接登记。
这说明,对于民办非企业社会组织“可以到民政部门直接登记”一事,中央已经有了明确规定——可以。而我们申请登记的“中国退役军人协会”属于上述三类社会组织——侧重于社会服务类(服务于本协会会员——退役军人),故,理应“可以直接登记”!
2,世界各国军队退役人员都有民间自发地组成民办非企业社会组织“退役军人协会”的权利。
俗话说得好:“铁打的营盘流水的兵。”军人为国家为人民奉献了自己最美好的青春和时光,最后还是要回到地方,这是军队这个特殊群体的性质所决定了的,而且,绝大多数回到地方的退役军人都必将独自面对现代市场经济所带来的种种压力和困难,独自承受着无助的挫折和失败。为了解决这类问题,各国政府都作出了努力,同时,也鼓励民间自发地组成各类民办非企业社会组织“退役军人协会”,帮助解决问题。比如美国就有“美国退役军人协会”、“美国残疾退役军人协会”、“美国女军人退役协会”等等。各国各地的退役军人协会都同政府有着密切的联系,为退役军人的福祉提供了组织保障。
我们申请直接登记民办非企业社会组织“中国退役军人协会”,其目的也是要同国际接轨,民间社会组织加强同政府联系,更好地服务于中国退役军人。显然,世界各国都可行的经验,在我们中国也应该是可行的!
3,从“不是组织的组织”变更为民办非企业社会组织“中国退役军人协会”直接登记,这应该是改革在深入、历史在前进——可行!
据了解,深圳自2008年起已经率先对社会组织管理进行探索,对工商经济类、社会福利类、公益慈善类三类社会组织实行“无主管登记”。2010年2月,北京首次明确社会组织“直接登记”试点,中关村园区的社会组织设立可以直接向民政局登记,不再需要挂靠。2010年6月,成都开展社会组织登记制度改革,工商经济类和社会福利类社会组织登记时,申请人可直接在登记管理机关办理登记手续。今年初,北京民政局将试点推广到全市,规定工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类等四大类组织可直接在民政部门登记注册。
我们知道,我国将社会组织分为三类,即社会团体、基金会和民办非企业单位,这主要是根据主体特点和功能来划分的。现在,民政部提出社会组织的公益慈善类、社会福利类、社会服务类可以直接登记,这样的分类是根据服务类型来划分的。根据服务类型分类有助于打破目前对社会组织一刀切的双重管理体制僵局。我们也知道,其实政府并非全盘放开双重管理体制,这次放开的三个领域正好是目前政府忙不过来,而社会又有很大需求的领域,因此政府对社会组织是“选择性限制、选择性发展”;政府对社会组织的登记管理是从之前的“严审批、宽监管”向“宽审批、严监管”转变。
另据了解,截至2010年,我国在民政部门注册的社会组织约44万个,其中社会团体24.3万个,民办非企业单位19.5万个,基金会2600多个。而据北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平估计,在中国至少有300万未登记的社会组织,也就是说,中国的社会组织中,近九成民间组织处于“非法状态”。
作为中国人民解放军的退役军人,战友们平时就已经通过写信、电话、手机短信、网上通信等方式保持着经常联系:召之即来,来之即有成百上千甚至上万人!如果对这“不是组织的组织”给以“直接登记”了,则政府对退役军人这一个特殊群体,就更加便于沟通、管理;如果不给登记,“不是组织的组织”依然客观存在,依然在自发运作。为此,我们殷切期望“中国退役军人协会”能够得到直接登记,使退役军人有一个温暖的“家”,同时又可加强政府同“退役军人协会”的合作互动,完全可以达到“双赢”的效果,多好哇——显然,对我们申请的民办非企业社会组织“中国退役军人协会”进行直接登记,可行!
综上所述,从中央政策看、从国际经验看、从民间社会组织登记管理的发展趋势看,都说明对于我们申请的民办非企业社会组织“中国退役军人协会”进行直接登记是可行的。为此,我们中国人民解放军退役军人特申请登记民办非企业社会组织“中国退役军人协会”!
一、申请登记民办非企业社会组织的名称:中国退役军人协会。
二、申请登记“中国退役军人协会”的理由:
1,组织起来,为了更加深入地学习宣传贯彻法律法规和军转政策,维护本协会会员的合法权益;
2,组织起来,为了集中有特长的退役军人建立乐队、歌咏队、舞蹈队、书画队等,定期活动并进行非营利性演出,使我们的老年生活更加丰富多彩;
3,组织起来,为了使退役军人之间更易于互相关心、互相爱护、互相照顾、互相帮助,以达解困克难、健康长寿之目的;
4,组织起来,为了更便于回顾当初风华正茂的光荣从军岁月,发扬优良传统,一旦国家有难,我们这些老退役军人将毫不犹豫地重新拿起枪杆,奋勇保卫祖国。
特此申请登记民办非企业社会组织“中国退役军人协会”,请予以直接登记!
此致
中华人民共和国民政部民间组织管理局
局 长:王建军
副局长:李 勇、廖 鸿、贾晓九、刘忠祥、刘振国、安 宁。
北京市东城区北河沿大街147号,邮编100721。
pxmf@mca.gov.cn ,010-58123114; 010-58123778。
联系人:
黑龙江 刘 琳 0451-82925689, 13945144633@163.com ;
吉 林 高全云 0432-68581619, shuanglian781782@qq.com 、 2817945442@qq.com ;
辽 宁 李风山 0416-3316253, lfs1941@sina.cm ;
新 疆 王新军 13565725430, 1592921490@qq.com ;
天 津 庄德胜 13902119240, 690673611@qq.com ;贾成旺 iiccww@qq.com ;
河 北 李永江 0315-2727248, xiaobin1086@sohu.com 、 522536737@qq.com ;
山 东 曹春鹤 15063578685, caochunhe57@163.xom ;
陕 西 李建中 13572389359, 57111881@qq.com ;
河 南 秦水彦 15824909186, 1727707531@qq.com ;
四 川 张 军 18981721135, 22292235@qq.com ;
重 庆 向可春 023-85876496, 87808192@qq.com ;
浙 江 卢关龙 15325729205, 903104619@qq.com ;
江 苏 许银泉 13328190836, 2450153866@qq.com ;
安 徽 翟会鹏 15055841953, 1179304488@qq.com ;
江 西 金如福 18970151172, 215597282@qq.com ;
湖 北 刘公宽 13971062893, laodage63@hotmail.com 、605314583@qq.com ;
湖 南 谢保州 13974461595, 1216048028@qq.com ;
福 建 吴添铭 0592-5192434, hpdvd@126.com ;
广 东 江时清 020-61328543, 563171908@qq.com ;
广 西 王文忠 13977231595, wwz2908@163.com ;
云 南 李廷章 13888304769, 517678600@qq.com ;
贵 州 龙治荣 1002470584@qq.com 。
2012年12月6 日
附件 1,《中国退役军人协会章程》;
附件2,发起人名单。
附件1:中国退役军人协会章程
第一章 总则
第一条 本组织的名称是“中国退役军人协会”。
第二条 本协会的性质是民办非企业、利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织。
第三条 本协会的宗旨是:遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,适时组织本协会会员或学习新知识,或交心谈心,或歌舞娱乐,或观光旅游,努力为本协会会员排忧解难,维护本协会会员的合法权益。
第四条 本协会的登记管理机关是中华人民共和国民政部。
第五条 本协会的住所地是湖北省武汉市汉阳区琴台汉南二村1号,电话:027-84716263.
第六条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的,以法律、法规、规章的规定为准。
第二章 业务范围
第七条 本协会的业务范围是:
(一)深入学习宣传贯彻法律法规和军转政策,维护本协会会员的合法权益。
(二)建立乐队、歌咏队、舞蹈队、书画队等,定期活动并进行非营利性演出。
(三)关心、爱护、体贴本协会会员,问寒问暖,互相帮助,解困克难,健康长寿。
第三章 会员
第八条 本协会的会员种类分为个人会员和单位会员两类。
第九条 申请加入本协会的个人会员,必须具备下列条件:
(一)必须是中国人民解放军退役军人;
(二)拥护本协会的章程;
(三)有加入本协会的意愿;
第十条 会员入会的程序是:
(一)提交入会申请书;
(二)理事会讨论通过并颁发会员证。
第十一条 会员享有以下权利:
(一)本协会的选举权、被选举权和表决权;
(二)参加本协会的活动;
(三)获得本协会服务的优先权;
(四)对本协会工作的批评建议权和监督权;
(五)入会自愿,退会自由。
第十二条 会员履行下列义务:
(一)执行本协会的决议;
(二)维护本协会合法权益;
(三)完成本协会交办的工作;
(四)按规定交纳会费(每人每月10元);
(五)向本协会及时反映情况,提供有关资料。
第十三条 会员退会应书面通知本协会。会员如果一年不交纳会费或不参加本协会活动的,视为自动退会。
第十四条 会员如有严重违反本章程的行为,经理事会表决通过,予以除名。
第四章 组织机构和负责人产生、罢免
第十五条 本协会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表大会的职责是:
(一)制定和修改章程;
(二)选举和罢免理事;
(三)选举和罢免监事;
(四)审议理事会的工作报告和财务报告;
(五)决定其他重大事宜。
第十六条 会员代表大会每年召开一次,须有三分之二以上会员代表出席方能召开,其决议须经过会员代表半数以上通过方能生效。
第十七条 会员代表大会每届四年。因特殊情况需提前或延期换届的,须由理事会表决通过。但延期换届最长不超过一年。
第十八条 理事会是会员代表大会的执行机构,在闭会期间领导本协会开展日常工作,对会员代表大会负责。
第十九条 理事会的职权是:
(一)执行会员代表大会的决议;
(二)选举和罢免会长、常务副会长、副会长、秘书长;
(三)筹备召开会员代表大会;
(四)向会员代表大会报告工作和财务情况;
(五)决定会员的吸纳或除名;
(六)决定设立办事机构、分支机构;
(七)决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任;
(八)领导本协会各机构开展工作;
(九)制定内部管理制度;
(十)决定其他重大事项。
第二十条 理事会须有三分之二以上理事出席才能召开,其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效;
第二十一条 理事会每季度召开一次会议。
第二十二条 监事会不得少于5人。监事会的职权是:
(一)监督、检查本协会贯彻执行有关法律、法规、规章的执行情况及本协会高级管理人员履行职责的情况;
(二)监督、检查本协会的财务;
(三)当本协会理事、高级管理人员的行为损害本协会利益时,要求理事、高级管理人员予以纠正;
(四)提议召开临时理事会会议,监事会成员应列席理事会会议,并对理事会决议事项提出咨询或者建议。
(五)负责指导本协会单位会员的监事会工作。
第二十三条 本协会的会长、常务副会长、副会长、秘书长必须具备下列条件:
(一)坚持党的路线、方针、政策,政治素质好;
(二)在本协会业务领域内有较大影响;
(三)身体健康,能坚持正常工作;
(四)未受过剥夺政治权利和刑事处罚的;
(五)具有完全民事行为能力。
第二十四条 本协会会长行使下列职权:
(一)召集和主持理事会;
(二)检查会员代表大会、理事会决议落实情况;
(三)代表本协会签署有关重要文件。
第二十五条 本协会秘书长行使下列职权:
(一)主持办事机构开展日常工作;
(二)协调各分支机构开展工作;
(三)提名副秘书长及各办事机构、分支机构主要负责人交理事会决定;
(四)决定办事机构、分支机构专职工作人员的聘用;
(五)处理日常其他事务。
第五章 资产管理、使用原则
第二十六条 本协会经费来源:
(一)会费;(二)捐赠;(三)利息。
第二十八条 本协会按照国家有关规定并经会员代表大会表决通过收取会员会费。
第二十九条 本协会经费必须用于本章程规定的业务范围。
第三十条 本协会建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。本协会执行《民间非营利性组织会计制度》。
第三十一条 本协会配备有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。
第三十二条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度,接受会员代表大会和财政部门的监督。
第三十三条 本协会的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第六章 章程的修改程序
第三十四条 对本协会章程的修改,必须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第三十五条 本协会完成宗旨、或自行解散、或由于分立、合并等原因需要注销的,由理事会提出终止动议。
第三十六条 本协会终止动议须经会员代表大会表决通过。
第三十七条 本协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第三十八条 本协会终止后的剩余财产,在社团登记管理机关的监督下,按照国家有关规定,用于发展与协会宗旨相关的事业。
第八章 附 则
第三十九条 本章程2012年12月6日发起人大会通过。
第四十条 本章程的解释权属于本协会的理事会。
第四十一条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。
中国退役军人协会 2012年12月6 日
发起人名单
刘 琳、于淑敏(女)、高全云、李凤山、高 峰、刘一斌(女) 、李金友、邓桂明、崔俊来、王新军、苏新华、庄德胜、夏晓宴、贾成旺、李永江、许吕兴、张 鹏、 朱振起、 曲世涛、王俊峰、孙利光、孙广臣、冯振华、 刘述真、 宁秀阳、曹春鹤、徐胜春、高 成、苏哲峰、李建中、李志强、绕国辉、秦水彦、郭修寨 、王 骥、支润卿、彭秀荣、王继元、许培厚、张 明、张 军、向可春、李觉明、卢关龙 、刘亚洲、俞群清、荆本汉、丁焕庆、周昌林、许银泉、周 思、顾礼高、张 刚、黄素杰(女) 、 翟会鹏 、彭请泉 、黄敬良、沈 清、魏锦明 、金如福、杨登明、唐 健、肖银仕 、刘德章、李吉华(女)、 张钦泉 、孔德大、肖枝榜 、洪班群、陶权力、刘公宽、丁六辅、杜维仁、杨三德、周昌坤、汪东臣、李朝华、王志超、刘登富、童康明、夏永平、张悦仁、吕伙来、周元发、田光华、 叶启元 、胡小仿、万齐华、李运华、白辉华、谢保州 、熊运裕 、吴添铭、江时请、朱怀新、刘 新、王文忠、 何 恩、李廷章、龙治荣。
2012年6月19日 星期二
社團法人台北市退伍軍人協會章程
社團法人台北市退伍軍人協會章程
本章程經本會第三屆第一次代表大會修訂通過。復經本會第五屆第一次代表大會第二次修訂通過。
第一章 總 則
第一條:本會名稱為「台北市退伍軍人協會」〈以下簡稱本會〉。
第二條:本會為依據人民團體法設立之社會公益團體,非以營利為目的。
第三條:本會秉持軍人忠誠愛國之傳統精神,以促進退伍軍人團結與情誼,爭取退伍軍人合法權 益與共同福祉,維護社會安定,保障國家利益為宗旨。
第四條:本會以台北市行政區域為組織區域,並受中華民國退伍軍人協會總會之指導與監督。
第五條:本會會址設於台北市。
第六條:本會之任務如左:
一、忠誠愛國精神,加強互助聯誼,促進團結合作,發揮團隊力量,支持政府政策,俾早 日完成三民主義統一中國大業。
二、為國家安全、社會安定、人民安康、擔負起社會責任;倡導倫理道德觀念與民主法治 精神,以維持社會秩序與和諧。
三、協助退伍軍人及其子女就業、創業,保障個人公平合法之權益,爭取合情合理之福利 ,以增進退伍軍人共同福祉。
四、宣揚退伍軍人光榮事蹟,追思亡故退伍軍人英靈,以彰顯退伍軍人之榮譽。
五、密切配合總會從事建立與自由民主國家退伍軍人組織之友誼關係,以謀達成共同目標 。
第二章 會 員
第七條:本會會員分左列二種:
一、個人會員:凡設籍本市,贊同本會宗旨,年滿二十歲,有行為能力,具有退伍軍人資 格者,由會員之一介紹,填具入會申請書,經理事會通過,並繳納入會費後,為個人 會員。
二、團體會員:凡本市經政府機關登記有案之退伍軍人組成之各種團體,贊同本會宗旨, 由本會理事二人以上介紹,填具入會申請書,經理事會通過,並繳納入會費後,為團 體會員,團體會員得推派代表二人,以行使權利。
第八條:會員若有違反法令、章程或不遵守會員〈代表〉大會決議時,得經理事會決議,予以警 告或停權處分,其危害團體情節重大者,得經會員〈代表〉大會決議予以除名。
第九條:會員有左列情事之一者,為出會:
一、團體會原因故解散者。
二、個人會員死亡者。
三、喪失會員資格者。
四、經會員〈代表〉大會決議除名者。「喪失會員資格」係指經判處徒刑確定或通緝中者 ,褫奪公權尚未復權者,經宣告禁治產者,損害本會名譽者,戶籍遷出本市者。
第十條:會員得以書面並敘明理由向本會聲明退會,並於會計年度結束時生效,但應於一個月前 預告。
第十一條:會員經出會或退會,已繳納之各項費用不予退還。
第十二條:會員〈代表〉有表決權、選舉權、被選舉權與罷免權。每一會員〈代表〉為一權。
第十三條:會員有遵守本章程、決議及繳納會費之義務。
第三章 組織及職權
第十四條:本會以會員〈代表〉大會為最高權力機構,理事會為執行機構,並於會員〈代表〉大 會閉會期間代行其職權,監事會為監察機構,本會會員人數超過三百人以上時,召開會 員代表大會,會員代表之任期為三年。有關會員代表產生之地區劃分及應選代表名額之 分配,授權理事會依會員成長率決定之,並報請主管機關核備。
第十五條:會員代表大會之職權如左:
一、訂定與變更章程。
二、選舉或罷免理事、監事。
三、議決入會費、常年會費、事業費及會員捐款之數額及方式。
四、議決年度工作計畫、報告及預算、決算。
五、議決會員〈會員代表〉之除名處分。
六、議決財產之處分。
七、議決團體之解散。
八、與會員權利義務有關之其他重大事項之議決。
第十六條:本會置理事二十五人、監事七人,由會員〈代表〉大會選舉之,分別成立理事會、監 事會,同時選出候補理事七人、候補監事三人,遇理事、監事出缺時,依序遞補,以 補足原任餘留之任期為限理事、監事、候補理事、候補監事之當選名次,得依得票多 寡為序,票數相同時,以抽籤決定之。
第十七條:理事會之職權如左:
一、議決會員〈代表〉大會之召開事項。
二、審定會員〈會員代表〉之資格。
三、選舉或罷免常務理事、理事長
四、議決理事、常務理事或理事長之辭職。
五、聘免工作人員。
六、擬定年度工作計畫、報告及預算、決算。
七、其他應執行事項。
第十八條:理事會置常務理事七人,由理事互選之,並由全體理事就常務理事中選舉一人為理事 長,一人為副理事長。理事長對內綜理會務,對外代表本會,並擔任會員〈代表〉大 會、理事會主席。理事長應視會務需要到會辦公。副理事長相助理事長,理事長因故 不能執行職務時,由副理事長代理之。
第十九條:監事會之職權如左:
一、監察理事會工作之執行。
二、審核年度決算。
三、選舉或罷免常務監事。
四、議決監事或常務監事之辭職。
五、其他應監察事項。
第二十條:監事會置常務監事一人,由監事互選之,監察日常會務,並擔任監事會主席。
第卄一條:理事、監事之任期為三年,連選得連任,理事長連任以一次為限。理事、監事之任期 自召開本屆第一次理事會、監事會之日起計算。
第卄二條:理事、監事均為無給職。
第卄三條:理事、監事有左列情事之一者,即應解任:
一、喪失會員資格者。
二、因故辭職經理事會或監事會決議通過者。
三、被罷免或撤免者。
四、受停權處分期間超過任期二分之一者。
第卄四條:本會置總幹事一人,副總幹事一人,其他工作人員若干人,由理事長提名經理事會通 過後聘任之,並報主管機關備查, 解聘時亦同。
第卄五條:本會選任人員不得兼任工作人員。
第卄六條:本會得於組織區域設立內部組織,並得依需要設立各種委員會,其組織簡則由理事會 擬定,報經主管機關核備後施行,變更時亦同。
第卄七條:本會得由理事會聘請名譽理事長、指導委員、名譽理事及顧問若干人〈均為義務職〉 ,其聘期與理事、監事之任期同。
第四章 會 議
第卄八條:會員〈代表〉大會,分定期會議與臨時會議二種,由理事長召集,召集時應於十五日 前以書面通知之。定期會議每年召開一次;臨時會議於理事會認為必要,或經會員〈 會員代表〉五分之一以上之請求,或監事會函請召集時召開之。
第卄九條:會員〈代表〉不能親自出席會員〈代表〉大會時,得以書面委託其他會員〈代表〉代 理,每一會員〈代表〉以代理一人為限。
第三十條:會員〈代表〉大會之決議,應有會員〈代表〉過半數之出席,出席人數過半數或較多 數之同意行之。但左列事項之決議以出席人數三分之二以上同意行之:
一、章程之訂定與變更。
二、會員〈會員代表〉之除名。
三、理事、監事之罷免。
四、財產之處分。
五、團體之解散。
六、其他與會員權利義務有關之重大事項。
第卅一條:理事會、監事會每六個月召開一次,必要時得召開聯席會議或臨時會議。前項會議召 集時除臨時會議外,應於七日前以書面通知,會議之決議各以理事、監事過半數之出 席,出席人數過半數或較多數之同意行之。
第卅二條:理事、監事應出席理事、監事會議,理事會、監事會不得委託出席,理事、監事連續 二次無故缺席理事會、監事會者,視同辭職。
第卅三條:本會應於召開會員〈代表〉大會十五日前,或召開理事會、監事會七日前,將會議種 類、時間、地點連同議程函報主管機關及總會備查。會議記錄應於閉會後十五日內函 報主管機關及總會備查。
第五章 經費及會計
第卅四條:本會經費來源如左:
一、會員入會費及常年會費:
〈一〉個人會費:入會費及常年會費各為新台幣三百元,其中20%由本會留用。
〈二〉團體會費:按其所屬人數,入會費及常年會費均各以每員新台幣二百元計算繳 納。
二、事業費。
三、會員捐款。
四、委託收益。
五、基金及其孳息。
六、總會及政府機關之補助。
七、個人或團體對本社團法人之捐款。
八、其他合法之收入。
第卅五條:本會會計年度自每年一月一日起至十二月三十一日止。
第卅六條:本會每年編造預〈決〉算報告,於每年終了之前〈後〉二個月內,經理事會審查,提 會員〈代表〉大會通過,並報主管機關及總會核備。會員〈代表〉大會因故未能及時 召開時,應先報主管機關及總會,事後提報大會追認,但決算報告應先送監事會審核 ,並將審核結果一併提報會員〈代表〉大會。
第卅七條:本會於解散後,全部剩餘財產均應歸屬「中華民國退伍軍人協會」或其指定之機關團 體所有。
第六章 附 則
第卅八條:本章程未規定事項,悉依有關法令規定辦理。
第卅九條:本會辦事細則,由理事會訂定之。
第四十條:本章程經會員〈代表〉大會通過,報請主管機關及總會備查後實施,變更時亦同。
台北市退伍軍人協會宗旨
台北市退伍軍人協會宗旨
促進團結情誼,爭取共同福祉,維護社會安定,保障國家利益。其內涵乃是漸進性、循環性,歸結到軍人一生,以國家利益為終極目標。
本會立場:
愛國--軍人一生捍衛憲法,捍衛國家,中華民國國號暨國旗。
反共--反對共產制度,實現三民主義。
反台獨--反對分裂中華民國憲法明定之國土。
當前國家情勢:
中華民國歷經八年抗日戰爭,光復台灣,政府在台澎金馬一面打嬴臺海戰爭,一面從事國家連設,國軍官兵流血流汗,犧牲奉獻,才使我中華民國在復興基地得以實施政治民主,經濟繁榮,社會樂利,國防堅固,榮獲亞洲四小龍美譽,我退伍軍人不無微功,應該是厥功甚偉。政黨輪替,賢者執政,原是民主政治之常規,不幸輪由少數黨執政,又乏寬大胸襟,一味以意識形態主導治國,不思延攬人才,自以為是,以致數年以來,在內是社會紊亂,經濟蕭條,失業率居高不下,兩岸關係失衡。在外又有中共在國際上傾其全力進行打壓,令人時遭武力威脅,當前國家情勢,處於內外交煎,能不令國人憂心忡忡乎!
本會處境:
每個國家,都建有國防,設置國防,必有軍隊,凡有軍隊,必有軍人,軍人會老,因而訂有限齡,屆齡必須退休,期使軍隊永遠保持年輕化,維持戰鬥力。本會現有會員七千五百餘人,成員皆是退伍軍人,所以是退伍軍人組成之社團,如果連同臺閩26個縣市統計在內不下三十餘萬人,涵蓋範圍甚廣,有志願役、義務役,而且各年齡層都有,包括政府首長、民意代表、學者專家,士農工商,因而為全國最大之社團。當今世界各國,均有退伍軍人組成之社團,各國政府也均制定優遇退伍軍人之政策,包括精神尊嚴,優渥福利,及社團補助等。但我國政府對此則欠缺規劃,視如一般社團看待。凡是社團,經費不發生拮据者少之又少,本會也不例外,尤以本會基於國家利益,社會公益,社團宗旨,堅持情感道義的結合,完全依賴自籌經費,維持會務運作,捉襟見肘乃當然耳。因而難免有向社會求助,祈盼鼎助,幸甚!甚幸!
2012年4月27日 星期五
政府应当积极推动建立“退役军官协会”
【论坛】政府应当积极推动建立“退役军官协会”
对于广大退役军官来说,当务之急是要成立“退役军官协会”。我们国家很多行业都有协会,比如“医疗协会”、“律师协会”、“企业协会”等等。为什么就不能成立“退役军官协会”呢?军人在任何国家都有着崇高的政治地位,退役军官从军队退下来了,没有人来管理了,政治生活没地方过了,精神上有失落感。我们需要成立自律的组织,同时也需要有组织的关心。因此,成立“退役军官协会”完全符合全体退役军官的民意和现实需要,也是拥军政策的具体落实。有人说,政府不会同意成立这种组织,因为政府当心这种组织会危害稳定。这完全是杞人忧天,而且事实恰恰相反。目前,我们十多万退役军官99%以上是党员,且受党和军队教育几十年,有着坚定的政治立场和大局意识,成立这样的这种可以充分发挥退役军官的余热,使他们成为维护社会稳定的积极因素。在国外,几乎每个国家都有类似“退役军官协会”这样的组织,而且这种组织无一例外的成为那个国家最保守的组织。“最保守”,在这里不是贬义词,是表示政治上最希望稳定,最维护统治集团利益的意思。我们中国的“退役军官协会”必然是最拥护共产党的群众自治组织。它的主要职能是,组织退役军官参加党的集体生活、了解退役军官的思想动态、解决他们生活中的实际困难、反映他们的合理诉求,做退役军官与政府间沟通的桥梁。当然,对于地方政府拒不执行三号文件的情况,退役军官们也可以通过自己的组织的反映我们的诉求,变无序上访为有序沟通。这不但不影响稳定,而是有利于稳定。从政治角度讲,对执政着而言,通过建立“退役军官协会”,维护广大退役军官的合法利益,本身就是关系军心士气的大事;如果他们真的担心“退役军官协会”会成为政治上的不稳定因素,那么,他们是不是应当对自己的执政能力进行好好的反思呢?
2012年4月23日 星期一
滕安的梦想
1.成立一个中国退役军人协会,让更多退役军人有一个精神家园。
因为创业很难,很多军旅企业家在创业之初,可以说是伤痕累累,却没有人过问。如今事业有成,还是没有人分享成功。地方的人说你是当兵的,部队说你是转业干部。心里和情感上都感觉很失落,有人甚至伤感地形容自己是‘孤魂野鬼’,让人听着心里很难受。通过成立协会能让军旅企业家们定期共同交流。
2.建立一个退役军人基金会,为更多有创业梦的军人和企业家圆梦。
该基金会包含:退役军人创业基金;退役军人子女教育基金;退役军人养老基金等。
目前,北京明蓝投资有限公司董事长陈耀明与合展集团九州华伟创业投资有限公司董事长艾晓宁共同作为基金发起人正在筹备相关工作。
3.打造一个“退役军人创业论坛”,给退役军人构建精神高地。
全国有很多各类论坛,唯独没有与退役军人相关的论坛。现在退役军人上访等社会问题比较多,全国退役军人目前没有一个思想交流的场所,他们感觉自己被社会边缘化,缺少尊严,感到失落。通过举办这方面论坛,能够让大家有一个交流的平台。
4.成立一所中国退役军人创业学院,填补我国退役军人辅导机构的空白。
滕安说:“我研究过36个国家的退役安置政策,他们都有自己的退役军人辅导学院,甚至连孟加拉和巴基斯坦等经济相对落后的国家都有,他们不但有退役军人辅导学院,而且还有残疾军人退役学院,而我们国家到现在还没有一所。我一直都想传播优质的兵商文化,打造商业黄埔,在退役军人这个人才宝库,为国家输送培养更多的复合性人才”。
5.成立一个军旅企业家联盟,合作发展,造福社会。“2000年7月,部分北京陆海空退役的军旅企业家为纪念“八一”聚到了一起。不少人表示,参加这样的活动让人有了回归感,找到了组织。这些转业军人中有的是总部机关高级参谋人员,有的是军区高级参谋人员,有的是大校军衔,有首长身边的秘书,还有功勋飞行人员……他们都是军旅功臣。他们为了减轻国家的负担,主动放弃了组织安排,走上了创业之路。
一个人再优秀,也没有一个团队有力量。他希望这个联盟能够作为先头部队,为接下来相关的工作探索出一条路子,做的更实更强。联盟的想法受到了国家的重视,国家人事部、总政干部部、国务院军转办都对联盟给予关注支持,2012年全国自主择业转业军官培训将与联盟共同主办充分证明了这一点。联盟将更多关注退役军人的就业培训和创业培训。联盟的宗旨强调退役军人仍然是人民的子弟兵。这些企业家们都期望实业报国,为社会提供就业岗位,为军队建设继续贡献自己的力量,继续关注国防建设,宣传军队先进的文化思想。http://epaper.shangbao.net.cn/read-842-18210.html
2011年9月27日 星期二
特种兵越狱:应反思退伍军人保障体制
愚人王建军
王振轻,2011年1月因盗窃罪被判入狱10年,在河北省深州监狱服刑,2011年9月11日越狱,14天后被抓获。
王振轻越狱事件,有着不少的戏剧色彩:做过5年的特种兵、参与过“公路盗窃飞虎队”、用编织袋制作绳索、突破了监狱4道关卡、与警方周旋14天。如果再加点文学创作,足可以成为中国版的兰博《第一滴血》。
和《第一滴血》中的兰博一样,王振轻事件也应让我们反思我们的退伍军人保障体制。
一、看看人家美国的退伍军人保障体制
在搜索引擎上键入“美国退伍军人”,一下就找到了以下的词条:
“退伍军人权利法案”:美国国会于1944年颁布。旨在帮助退伍军人在二战后更好地适应平民生活。法案的基本内容有:美国国会授权联邦政府,对在二战中服兵役超过90天的美国公民提供医疗、卫生、住房、教育、创业等方面的优惠政策。以教育为例,美国政府为参加教育和培训的军人提供学费,以及试验费用、书本学习用品费、医疗费。接受教育和培训的单身退伍军人,每人每月可得到50美元的生活补贴,有配偶的每人每月75美元。
美国退伍军人协会:1919年成立。由参加过战争的退役军人组成的全国性组织。支持提高退役军人的医疗和教育福利。1920年,美国退伍军人协会协助成立了美国退伍军人局(退伍军人事务部前身之一),推动了1944年《现役军人安置法》(《美国军人权利法案》)的制定。1989年美国退伍军人法院(审理退伍军人利益申诉的法院)的成立,协会也功不可没。该协会的外围组织有“美国退伍军人协会妇女会”、“ 美国退伍军人之子”
退伍军人节:1954年美国一战停战纪念日更名为退伍军人节。从此每逢这一天,美国总统和各州州长都要宣布向全体美国退伍军人致敬,缅怀他们在战争期间的功绩。这一天,到处旗帜招展,退伍老兵纷纷集队游行。在华盛顿的阿林顿国家公墓无名战士墓前,人们还举行各种纪念活动,在美国人眼里,无名战士象征着所有为保卫国家而战死的军人。1968年,退伍军人节改在每年10月的第四个星期一。
美国退伍军人事务部:成立于1989年,是为美国退伍军人及家属提供服务的内阁部门。美国退伍军人事务部具体为服务对象提供伤残赔偿金,养老金,教育,住房贷款,人寿保险,职业康复,遗属福利,医疗福利和安葬等权益及服务。
美国退伍军人待遇:美国大兵退伍之后,有退休金、伤残补贴、医疗服务、住房补贴、教育补贴和职业培训的福利制度。如果年龄超过65岁,或者并非因为服役的原因完全丧失劳动能力的退伍军人,在军中曾经服务90天以上,其中至少有1天是在战区,就可以享受退伍军人部发放的退休金。根据家庭人口组成状况,每年可以领取从11830到23396美元不等。9/11之后,国会立法规定退伍军人接受高等教育可以享受最高每月2000美元的住房补贴。
二、中国退伍军人保障体制亟待建立
中国的普通士兵,退伍退伍之后,情况就十分囧了。
当兵时,军装穿在身,还有一点自信和自尊。一旦脱掉军装,走向社会,退伍军人就很可怜了。他们或者回到农村,过着面朝黄土背朝天的穷困生活,或者在城市里苦苦挣扎,有的做保安,有的做打工仔,有的甚至摆起了地摊。
这次越狱的特种兵王振轻退伍后也曾打过工,帮人开过货车。犯盗窃案之前,他在老家买了辆面包车跑客运,从村里拉人到县城,一次三四块钱。但因为不挣钱,他又把车给卖掉,干脆利用自己的看家本领,干起了“公路飞虎队”。
近年来,退伍军人因生活困苦,铤而走险的事例并不少见。
2008年3月因抢劫罪在监狱服刑的谢万礼(退伍前曾是侦察兵),驾驶一辆吊车高速驶向监狱南门,连续撞开监狱防暴门、A门、B门及围墙后,驾车逃离监狱。其辩护律师说,“经济拮据是他当年犯罪的唯一动机”。
2006年8月,北京市海淀城管李志强在强行扣押摊贩崔英杰的物品时,被激愤之下的崔刺中颈部死亡。崔英杰曾在济南军区某电子干扰部队服役,荣获“优秀士兵”称号并获嘉奖一次。
我们身边,王振轻、谢万礼、崔英杰,这样的人曾经的“最可爱的人”太多了。
我所在小区的门口就有一个摆地摊的退伍军人,他在自己的地摊前立着一幅特殊的广告:“老山前线英雄照”。照片上英武的形象和现实中讨生活艰辛的样子形成了巨大的反差。
他们,曾经在为我们的国家默默付出;但是,当他们脱下军装走出军营,却被社会所抛弃、遗忘。他们苦苦地、默默地在向社会讨生活。当觉得不堪重负的时候,他们铤而走险了。
试想,在退伍后,如果他们能拥有比较好的社会保障,王振轻、谢万礼、崔英杰,他们的从业经历、他们的个人历史可能就会改写。
十年砍柴曾对此评论道,“如果退伍军人一旦认为生活抛弃了他,他们的破坏力比没有从军的同龄人大得多,因为他们受过相应的训练”。
我们应当借鉴美国的经验,也应该产生我们自己的“退伍军人权利法案”、 “退伍军人协会”、“退伍军人事务部”。从而建立起我们完整的退伍军人保障体制。
现在,我国都已经是世界第二大经济体了,我们的财政收入也让我们的政府“不差钱”,我们应该反思我们的退伍军人保障体制了。
当然,作为部队的体制也应改革,要精兵简政。那些唱歌的将军就让他们到社会上去唱吧,部队和茅台酒厂的合作关系也早该断掉了,首长们的豪车也该低调一点吧。
总之,“好钢用在刀刃上”, 这些钱应该多点用在现役和退役的军人身上,让他们当兵时是“最可爱的人”,退伍后,不至于是“最窝囊的人”。
《第一滴血》梗概:兰博,美军特种部队退役,多年在越南战争中洗礼,已无法融入美国社会,重返原居的故乡小镇,又遭小镇警长诸多挑剔及无理指责。最后,他无法忍受。他要站起来对抗警长的挑衅,还要对抗警长召来的大批特警。兰博用他在越南常用的军事知识,来对抗这一批人。除了他尊敬的上校,无人、无法律、无武器可将他阻止。导演泰德.考切夫不但将动作场面的气氛拍得紧凑逼人,也将小人物打倒建制恶势力的含意拍得大快人心。
2010年4月13日 星期二
中国退伍军人民主联盟告祖国同胞书
2009年1月4日 星期日
晓树:退伍军人孙福全接受了采访
(博讯北京时间2009年1月04日 首发 - 支持此文作者/记者)
(受孙先生委托,独家采访并首发于中立原则的博讯新闻网)
以下以第一人称叙述: (博讯 boxun.com)
我(孙福全)最早是作为一个网民,从网路上了解到中国大陆退伍军人令人堪忧的生存状况,他们在社会上得不到应有的尊重,各种针对他们的政策往往是聋子的耳朵—摆设,不能落实,工作常常得不到安置。特别是伤残军人和参战军人,需要人道主义的关怀,却因为某些原因,被边缘化了。
我萌动了恻隐之心,决定帮助他们。
2007年10月,我和广东的网友筹划申请成立中国退伍军人协会,沈阳、北京的军转干部也参与了,我在我建立的网易圈子退伍军人之家(http://q.163.com/yangm0528)讨论区发布消息,沈阳的军转精英论坛网站也开辟专栏,60 多个军转干部积极参与,其中有省直机关的干部,沈阳市政府部门的人员。全国各地战友积极出谋划策,报名的有800多人。12月20日,经与沈阳时代印象广告公司王总经理的交谈,他答应出资赞助。当晚我在讨论区发布后这个喜讯,25日,我就被沈阳市公安局国保支队拘传,遭到训诫,被迫答应放弃退伍军人协会的组建。
参与者深圳的鲁泽湘(军转干部)被训诫,河南大学的大学生高宏宇被敲诈1500元罚款,才免于行政拘留。沈阳市政府下属研究所王智锋(军转干部)被电话警告。其余参与者也莫名其妙地退出了。
早在2007年9月,我就有建立退伍军人帮助热线的想法,并在退伍军人之家圈子里发布消息。当时忙于筹建退伍军人协会,就把热线的事情搁置一边了。
直到2008年6月,我才决定开通小恐龙退伍军人热线。小恐龙名字的来历是空军女兵小恐龙,她倡导并支持热线建立。所以采用这个名字。
我是以我的网易博客退伍军人之家(http://yangm0528.blog.163.com)为平台,为退役军人维护权益。这是个牛博,每天300—1000点。我在博客上披露了参加过对越自卫反击战的五级伤残军人胡春刚因生活所迫要卖军功章,登载甘肃2005年--2007年全体退役士兵写给中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝的一封求助信,不久博客被封。
我又建立了一个博客登载同样内容,也很快被封。这时候,沈阳的平民中国网给我开了个专栏,我利用这个专栏做退伍军人维护权益的事情。不久,这个网站被亮了黄牌,停了一些日子,恢复后改版了,不再设立我的专栏。
那时候,接到电话,有退伍军人需要维护权益的,我就给有关部门打电话,敦促解决问题。这个热线,就我一个人,一部小灵通,但是也解决了不少问题。许多战友通过我们介绍,找到伴侣,步入婚姻殿堂。也有300多战友,在我们联系的公司就业,有了比较高的收入。
奥运前夕,沈阳市公安局国保支队要求我终止小恐龙热线。我拒绝了。不久被以煽动颠覆国家政权罪刑事拘留。28天后取保候审。出来后,我继续从事热线工作。2008年12月,北京的张辉先生筹集到资金,得以在北京注册公司,租了办公室供小恐龙热线使用。
紧接着,江苏的中国81英才网(http://www.81yc.cn/)花加才先生,甘肃苍天在上网(http://ctzsw.2008red.com/)张羽先生用他们的网站倾情相助。
开通这个热线,我们也是进行一次测试,测试当局的良心怎样。我们在当局的法律法规允许的范围内进行。如果当局不违法行事,我们是可以发展起来的。我们是在做好事情,促进大陆社会的和谐,当局也明白,如果当局不产生嫉妒心,就不会叫停我们。结果怎样,只有等待事实来发言了。
我请求网易公司解封我的博客http://yangm0528.blog.163.com,以便恢复从事退伍军人公益事业的平台。
我们呼吁北京市方面,在这项公益事业的处理上,体现出正义来。在我们的NGO登记上,给予放行。
我们急切盼望得到境外友好国家的基金援助,期待一切热心大陆退伍军人公益事业的人,献出你的爱心。我们诚招海外(美国、加拿大、中华台北等小恐龙退伍军人热线的接听人员若干名。负责上述国家(地区)大陆退伍军人的维护权益工作和为大陆总部筹集资金。
联系电话:15004050569 024—81892349。QQ号码:625079852
小恐龙热线创办人孙福全
记者后记:我是一个不过问政治的人,我只是希望有更多人关注中国大陆某些地区退伍军人的生存状况. _(博讯记者:晓树)
2008年10月1日 星期三
中国退役军人协会筹备处
中国退役军人协会筹备处
一、创建退役军人协会意义
铁打营盘流水的兵,无论那个军人在部队当多大的官,他都必将面临回到地方,绝大部分退役的官兵都要独自面对现代市场经济所带来的种种压力和困难,独自去承受无助的挫折和失败。大部分退役的军人都会想到一句话来形容我们自己:当兵辛辛苦苦为国家为人民站岗这么多年,奉献了最美好的青春与时光,退伍了就成了后娘养的,啥政策都没有。当我们面对这些的时候,有时真的很无助,也很无奈。但是这个社会是现实的。每年都有几十万的军人退出现役,一年一年,这是多大的群体,这是多大的一股力量和丰富的资源。
作为新时代的退役军人,我们不能坐以待毙,我们要顺应现代市场经济的大潮流,我们要去努力拼搏。我们要整合丰富的资源,共享丰富的资源,增强我们的核心竟争力,加快我们的信息流通,全面做到优势互补,让我们战友全面合作,结成联盟,形成一个大团体,再战斗在一起,去为我们自己的美好幸福生活努力奋斗。因此在国家有关部门指导下组建我们自己的:中国退役军人联盟是非常有必要的!
(一)问题的提出
1、1927年4月12日和7月15日,蒋介石、汪精卫先后在南京和武汉发动“清共”行动后,中共中央在汉口召开了临时政治局常委会议,决定利用共产党掌握和影响下的国民革命军在南昌举行起义,并指派周恩来为起义领导机关前敌委员会书记。7月27日,周恩来在南昌召开了有朱德、刘伯承、恽代英、彭湃、叶挺、聂荣臻以及江西党组织负责人参加的重要会议,成立了以刘伯承为参谋团长,周恩来、叶挺、贺龙为委员的参谋团,下设起义军总指挥部,由贺龙任总指挥,叶挺任前敌总指挥。8月1日凌晨2时,周恩来、朱德、贺龙、叶挺、刘伯承等指挥各路起义军向驻守南昌的国民党军队发动进攻,经过四个多小时的激战,歼敌3000余人,缴获枪支5000余支,子弹100万余发,大炮数门,占领了南昌城。当天上午,在南昌举行了国民党中央委员、各省区特别市和海外各党部代表联席会议,通过了《中央委员宣言》,成立了由宋庆龄、周恩来、贺龙、叶挺、朱德等25人组成的中国国民党革命委员会,通过了《八一起义宣言》等文件,提出了“打倒帝国主义”、“打倒新旧军阀”、“实行耕者有其田”等革命口号和政纲。同时对起义部队进行了整编,仍沿用国民革命军第二方面军番号,以贺龙兼代总指挥。因敌以重兵进攻南昌,中共前委决定根据中共中央的预定计划,起义部队于8月3日至6日先后撤离南昌,挥师南下,取道临川、宜黄、广昌,直奔广东潮汕地区。 从红军开始建立起就开始有了退役军人,建国后刚开始所有的退役伍军人,只要没有犯错误的都安排有工作,到了上世纪七八十年代,国家实在安排不了,就只给转来干部和志愿兵安排工作,到目前为止,全国大部分地区都取消了志愿兵(士官)复员的工作安排,同时鼓励转业干部自主择业和创业。
2、退伍军人的现实境遇都不太如意。由于中国改革开放的不断深入给军队军人所带来的影响,再加上政府长期以来要求军队“要勒紧裤带过日子,要艰苦奋斗”的政策束缚,军人的社会地位、福利待遇、综合收入、机遇、思想观念、自我前景期望等与改革开放之前相比受到了巨大挑战。尤其是高龄干部和中高级士官等到转业、退役、复员时,诸如房子问题、工作问题、子女上学问题、老人养老问题一系列问题都要面对和解决,给退役军人所带来的压力和困难可想而知!尽管目前有许多新的优惠政策不断出台,但是真正能带来的实惠可谓杯水车薪。据不完全统计,很少有即将退役的军人对目前的现状感到满足,造成每年都有不少退役军人进行上访工作。退役军人回到地方后,由于对地方情况的不甚了解,上当受骗,投资失误,从而又一次陷入经济纠纷和债务之中而不能自拔。各种优惠政策的不落实和不确定性,使得鲜有退役转业军人对自己的未来充满信心。更为严重的是,许多退役军人将这种对军队现状的失望和不满情绪传达给自己的子女、家属,并教导子女和亲朋好友再不要当兵!这是一种非常令人担忧的现象。
(二)问题的原因
1、官僚机构盛行,职能部门的不力。在落实各项涉及军人待遇的过程中,各级职能部门重视不够,部门机构职能交叉重叠,互相推委扯皮现象严重,官僚主义等导致许多政策无法落实。比如我自己退役后,为了党组织的问题,我特从村里到了县城民政局,民政局让我到县政府,我到了县政府上交部队开出的介绍信,他们竟然不收,说让一个月后来,一个月后我又来到县政府组织部,他们依然不接受介绍信,让我再过一个月来。我想想恼火,到底是党组织不要我,还是怎么了?因为要外出打工,我再也没有去县城交组织介绍信,我不知道我是不是算自动退党还是怎么的了。另外,到目前为止,中国还没有一个相对独立的职能部门对退役军人事务进行专门管理,也没有一个协会性质的“中国退伍军人协会”进行运作。不少退伍军人现在正在成为下一轮下岗失业者,甚至因为种种原因走上犯罪的道路!
2、问题解决通路不畅。在近年来,对退役军人、在职军人的生活、生存景遇的真实情况了解上,无论政府相关部门,还是军队内部,没有给予高度关切,军人本身对自己的待遇和未来也现鲜有勇敢者直面正视,基层的意见通向上级渠道通路不畅。军人以及退役军人的多种权益依然在肆无忌惮的受到侵犯。
3、社会媒体监督缺失。军人以及退伍军人的呼声,只有与军队相关的部门进行处理和解决,而这种解决,完全是一种“内循环”式的自我完善,很少有社会大众媒体给予关注和监督。从而使得在职军人以及退伍军人真实现状国人不知,导致问题久拖不决,也很难上升到国家的意志进行迅速解决。社会媒体对军人和退役军人的关注已经到了非解决不可的程度,“中国退役军人协会”必须成立并加速运转。
(三)解决的办法
1、政府应当转变观念,树立“以军人为本”的核心决策理念。中国军队的存在,其万年不朽的理由在哪儿?其历史使命是什么?在可预见的将来,中国军队存在的有机一体的战略目标是什么?围绕这一战略目标,军队如何进行战略调整和规划建设?针对近年来军队、在职军人、退役军人存在的问题和挑战,如何出台相关政策进行应对和解决?一系列宏观政策的出台理应成为军事决策者的第一考量。而这种考量的决策核心理念首先得以确立——以军人为本。虽然近年针对世界新军事变革,有许多专家学者对中国新军事变革提出了很好的概念和建议,比如:中国新军事变革的流行说法:“从人力密集型向技术密集型转变,从数量规模型向质量效能型转变,从被动应付型向积极防御型转变”。军队体制编制的调整也已经开始。然而,作为军人个体并没有得到什么实惠。军事战略决策者忽略了一个重要的基本问题,那就是一名后顾之忧重重的军人,在还存在其他选择机会的情况下,为什么让我去前线献身?是仅仅为了国家的荣誉吗?这个理由至少在目前无法令人信服。中国军情与国外发达国家的一个最大不同点就是,军人的待遇很低。一名在部队服役20多年的团级干部,在其农村老母亲10万元住院费面前束手无策,我自己在部队当了足足十兵兵,离开部队时只拿到了6万来元,连最后两个月的工资加上伙食费才刚上到七万!而部队有80%的军人来自于农村。赡养父母和照顾子女是中国人最大的道德。你能叫他放弃母亲的生命吗?因此,首当其冲的政策是:必须大幅度提高军人以及退役军人的待遇。解决在职军人和退役军人的后顾之忧。安定军心,提升士气。只有解决了生存的基础性问题,其他问题才会有解决的可能。中国军队的战斗力才能得以在短期内大副提高,未来的任何威胁才能有望坚决粉碎,中国军队的威武仁义之师形象才能重新树立在世界的东方。
2、大力进行军队体制编制改革,迅速创建新型战斗力生成机制。光有了“以军人为本”的理念和精兵强将还不行,一个完美的战斗力生成机制和环境将使单兵战力焕发出无穷的综合威力。任何军人在此机制和环境下的工作与生活将会豪情万丈,激情四射!这种机制和环境的创建需要高超的设计艺术、强有力而非常透明的一系列操作制度、以及有机合成的综合目标集群作保障。在此不多赘述。
3、努力推进社会化保障机制,早日走上军地一体化的军人发展良性轨道。众所周知,军人来自于地方,完成其“100米赛跑”的历史使命后,终将返回地方,加入一个完全不同的“游戏场”,去从事与军队职业完全不同的行业竞争,其一系列需要政府和社会承担的保障要求迟早显现。因此,在进行军队相关制度改革和设计时,必须保持与地方各种既定法规的“可兼容性”。使其回到地方后,顺利融入地方保障体系,从而解除了军人的后顾之忧。这方面的工作近年政府也在大力探索和改进,取得了较好成效。比如军人医疗保险、养老保险、住房公积金等,但是,我们还必须清醒地看到,这些保险仅仅对军官有利,大多数复员战士、士官并没有得到很好保障。军官家属尤其是来自农村的军官家属更没有这方面的保障。因此,依靠社会将军人家属纳入各种保障体系,从而减轻军人的负担,应当成为今后的发展方向和政府的主要任务。
4、大力开辟多种渠道,积极鼓励支持民营企业、社会团体的有效参与。民营企业、私营企业已经为中国的经济和社会发展的重要推动力量。但是要进入军事领域有效参与军队建设,为军人、退役军人的工作、生活、家庭等提供高质量服务,虽然是一块前景极为广阔的事业,但目前还有许多思想和制度障碍。在诸如提供军需物资、办公设备、武器装备、后勤社会化保障方面,制度障碍基本扫除,但在军人以及军人家属的权益保护、就业、社会归属感等方面目前还没有民营企业和社会团体的有效介入。因此,诸如建立退伍军人协会、退伍军人创业联合会、退伍军人互助基金、在职军人家属社会联保基金等方面,民营企业将有所作为。
5、努力探索军队宣传机制和社会监管机制,积极参与世界军事合作与竞争。
全球化的经济交往、多极化的国际政治关系交流与合作,以及中国所面临的大安全环境不可避免地在要求军队的职能发生历史性转变。这种转变在国外已经初露峥嵘。美国把战争经济发挥的淋漓尽致!战争经济、军事经济、和平经济必将成为知识经济中下一轮新经济增长的发动机。因此,对内在加大军队国防建设新思维和新举措的同时,对外要将军队和军人的宣传、包装、军事产品与服务、监督等纳入国家整体形象策划宣传战略。而民营企业对此应当充当急先锋,政府不必为一些说法和所产生的后果承担责任,这不仅是策略,更是智慧的展现!(一切都是规则、一切都是游戏。每一个国家和个人都在玩游戏,认清了这一点,即便掌握了自己的命运)
由此可以看出,创建一所民营性质的研究院,以战略的眼光,全球的视角,在经济全球化、政治多极化、文化多元化时代背景下,在中国和平崛起的宏伟目标的指引下,以独特的视角,独立的思维,应用独创的理念和运作模式,专门针对国防事业建设、军队建设、在职军人如何发挥聪明才智问题、退役军人创业与发展问题、军人家属瞻顾问题等展开研究,从而向政府、军队和社会提出一系列行之有效的短期政策建议和长期战略制定咨询,推出一系列的可操作高成长性项目展开运作,这不仅是政府和军事科研机关的责任,更是每一个中华儿女义不容辞的责任,这不仅事关民营企业家当下的前途和命运,也事关中国国内军人问题与矛盾的化解和政局的稳定,更事关中华民族的振兴与腾飞。其重要性和必要性不言而语。
二、创建退役军人协会的可行性
(一)法律法规方面
政府目前对涉及民营企业进入军事领域,当然持有一种警觉和谨慎的态度。在武器装备和军事技术的研发、制造、销售、贸易、管制等方面有着严格的市场进入制度。但是,在对从事军事思想研发、军队软环境建设、服务国防和军队办公生活建设的工程项目建设、服务军人个人日常生活以及全面成长、服务退役军人、服务军人家属等不涉及军事机密方面,目前不但没有限制,而且大力鼓励和提倡民营企业参与。因此,成立退役军人协会,在政策方面目前没有任何障碍,另外其他各种协会名目繁多,为什么就不能有退役军人协会呢?
(二)市场需求方面(政府决策、军队建设、军人成功、家属瞻顾、国际军事交流与合作、其他为军队提供产品与服务的企业与个人)
1、退役军人成功方面的市场需求分析。退役军人目前所面临的境遇比较糟糕。其表现在:
(1)退役费比较低。按照目前水平,够自主择业的副团级以上的干部退役安置费为10—20万元人民币。这些现金不足以在一个中等城市买一套80-100平米的住房。更不要说在北京、上海这样的大城市买房了。那么,农村父母的养老问题如何解决呢?孩子上学的费用从何而来呢?那些复员战士、士官的未来前景就更不容乐观。因此,对这些人员退役转业费的合理科学使用,进而进行资本运作带来巨大商机。
(2)对地方市场经济方面的认识水平、技能和经验严重欠缺。社会竞争日益激烈,即使比较注重未来就业从而对地方市场经济有所研究的军人,由于没有亲身经历,没有足够的经验,难以定位自己,进而难以迅速融入社会,取得成功。那么,研究院利用自己对军队和军人有着深刻了解的优势,通过对军人进行个性化问题诊断和生涯设计,经过相应培训,从而帮助其早日走向成功。那么,向退役转业军人提供相应培训的商机迎面而来。因为,事实终将证明,我们的培训是最专业的,最有效益的。培训教材将选用“美国退伍军人事务部”负责编写的《全美退伍军人培训专用教材》,并在此基础上结合中国的实际情况编写而成。可以预测,培训的收益空间将是乐观的。
2、在职军人职业生涯方面的市场需求分析。众所周知,在职军人对目前军队的教育、管理、专业、作风、个人权益保护等方面颇有微词。主要需求表现在2个方面:
(1)军队职业生涯期望实现的需求。通过对军队现状的深入调研和军队社会关系网络的不断扩大与巩固,在诸如官兵心理方面、工作方面、生活方面、自学与修养方面、家庭方面、人际关系处理方面等,许多官兵存在着严重的问题,急迫需要解决方案,而部队很少能够迅速而合理解决。那么,这种需求是大量而长期的。只有通过相对专业而具有庞大社会关系网络的机构才能做到,向数百万在职军人提供职业生涯成功学咨询无疑具有巨大的市场回报空间。
(2)为未来二次就业做准备的需求。这种需求是多方面的。主要需求满足形式是咨询和培训。咨询的内容主要是我将来能在地方上成功吗?我现在应当如何作准备?现在什么工作最吃香?我回到地方后能否找到工作?我的这些转业(复员)费应该如何投资才能得到最好的回报?等等。那么,在咨询的基础上,培训的市场需求将浮出水面!培训主要进行远程培训和各地分公司的面授辅导。主要进行职业技能等级培训和成功学理念培训。由于我们的培训有很强的针对性和独特成功学的思维训练,因此,必将受到广大官兵的欢迎。
3、政府决策的需求。当今的世界处于大变革的人类社会发展时代,中国社会正处于典型的过渡时代,一切政策、一切观念都正处于分化组合的不稳定状态。作为政府军事问题决策者,由于对军队现状的认识、了解与掌握同样处于模糊阶段(数据的不准确性、主观性、内部的糊弄、被调查对象的抗拒),甚至于有一些误区。因此,要制定一项正确的政策难上加难。那么,军队的一些真正问题到底由谁来暴光刨析呢?只能是独立于军队和政府之外的第三者。这种共识早已被国外所证实和应用。研究院就是要充当这个第三者。政府目前对这种需求不但是迫切渴望的,而且是大量的,并且会给予高额回报。
4、军队建设的需求。这种需求主要是基层部队需要一个智囊机构为其出谋划策。基层部队为了真正搞好部队教育、训练、战备、管理以及机关建设所需要的一整套思路、方案,和解决具体问题的配套措施。其中有一些部队完全可以解决,而有一些如团队长期士气不旺、事故频发、军地关系紧张、军心不稳,从而造成部队多年处于后进行列等等,领导与机关束手无策,怎么办?一个相对独立的民间军事智囊机构便成为他的首要选择。研究院应当成为基层部队的签约智囊。当然这种智囊咨询机构目前对部队来说还是新鲜事物,随着观念的转变,捷足先登者必将赢得最大的一块蛋糕!
5、家属瞻顾的需求。主要是在职军人的家属需要各种照顾以及由于势单力薄而无法单独解决所遇到的问题的帮助需求。这种需求有许多。比如照顾老人,经济困难、经济纠纷、邻里矛盾、下岗失业、子女教育等。目前军人家庭遇到这样的实际困难有很多,绝大部分都得不到有效解决。主要原因在于政策的缺失和配套不足、当地民政和武装部门工作不力、地方财政困难、家庭贫穷、部队有关部门协助不够等等。这种需求的最好解决之道是:成立一个基金会,由政府拨款一部分,向社会募捐一部分,由企业资助一部分,军人再交纳一部分。那么,军人家庭出现任何重大问题,都可以解决。这个基金会只能由民间协会或企业进行运作和管理。政府和部队所做的工作是,制定政策、提供启动资金,对工作进行必要的协调,对财务进行必要的监督。这既是解决当下问题的应急之举,也是建立长效机制的宝贵尝试。(此问题在研究院成立之后,可专门撰写报告送最高军事决策机构)这种需求从表面上看,显得琐碎而又得不偿失,然而,如果进行恰当整合,进行捆绑式服务与销售,那么,丰厚的回报是显而易见的。
6、国际军事交流与合作的需求。人类的和平与发展是国际社会的一贯追求。也是联合国成立的宗旨。随着中国与世界各国在外交、经济、政治、文化等方面的交流与合作的不断扩大与深入,军事领域的交流与合作也逐渐被推向社会的前沿。中国作为爱好和平的重要力量,理应为推动国际军事交流与合作出谋划策,作出自己应有的贡献。现在,我们可以看到,中国的多边军事合作正在如火如荼,而为各种军事合作提供服务的专业公司却凤毛麟角,提供这种服务的项目可以进行大规模开发,可以借鉴国外公司的许多先进经验。从而为中国组织举办参与国际性的军事交流与合作提供专业性服务,把中国特色军事交流与合作的风格、气度、形象展示于国际社会,对提升中国实现其长期军事战略提供最先进、最优质、最系统的综合性服务。这种需求对中国军事领导机关来说,无疑是持欢迎态度的,其丰厚的经济回报也是可期待的。
7、国内外企业进入中国军事领域服务的信息需求。随着国际军事领域的交流与合作,国防和军队建设的投资力度、透明度、社会化保障程度将越来越大。因此,一些国内外企业梦想进入中国军事领域,参与投资、提供服务的意识、能力和机会将随之增大。因此,对军队的进一步了解的愿望与日俱增!那么谁来提供这些信息呢?一部分当然由军队系统提供,而军事部门提供的这些信息大多是零碎的、片面的、过期的、表象的,如何整合这些既得信息从而形成企业的可资利用的有效信息资源,这一任务如果没有专业公司来做,当然是不可能完成的。如果作为研究院针对军队军人的生活信息、软硬环境建设信息、后勤供应信息等动态和静态综合信息(绝对是不涉密的信息)进行及时而有效地跟踪、研究与整合,从而及时提供给消费者,那么,这种对军队各种信息进行整合的需求就历史的落在了捷足先登者身上——研究院应当承担这种功能。这种需求不但是显而易见的,而且是大量的,市场更是空白的。
由此可以看出,客观上来讲,无论是政府决策、国防建设、军队建设、军人职业生涯成功、军人退役转业、军人家属还是国内外企业,都需要很多帮助,而提供这种帮助者的角色在中国目前除了一些军事科研机构外,民营企业无疑是缺失的。而这种合情、合理、合法的角色的缺失,对国家和军队建设的快速高效发展来说无疑是不利的。因此,市场空间的巨大需求在客观上就要求有研究院这种民营企业存在的必然性和可行性。
(三)经营管理方面
1、地点选择的可行性。中国退役军人协会总会地点拟选择在北京市。北京是中央军委、各军兵种、军事科研院所的所在地,在军事领域的人才资源、信息资源、技术资源、资金筹集、社会影响力、资信度等方面拥有其他城市不可比拟的优势。因此,选择北京对研究院的生存与发展将起着极为重要的基础性作用。 然后在各个省市成立分会。
2、人才资源的可行性。中国退役军人协会主要服务退役、复员军人及其家属,解除他们的后顾之忧,帮助他们更快、更好的获得成功。因此,在研究院的人才战略上,将主要吸收一大批自主择业干部、转业干部、复员士官和战士。这些员工可以从事各种各样的专业性工作。而每年这样的人才有许多。因此,从人才来源的数量上,我们拥有很强的吸引力和可挑选空间。从人才质量上,由于我们所从事业务的专业性,因此,每个人都将拥有自己发挥特长的空间。
3、运营管理的可行性。研究院的运营将采取现代企业制度——法人治理结构。此种企业运营管理模式,将使研究院的产权高度明晰化、员工责任和义务高度有机统一起来。同时在管理上实行军事化。这种产权明晰、责权统一、制度先进、管理严格的企业运行机制将保证研究院在任何情况下都能高效、快速运转。只有高素质的军人和经验丰富的职业经理人的有机结合,才能做到这一点。而研究院就是要创建这样一支高能管理团队。我们相信这样的研究院终将在我们手里胜利建成!
4、建设自己的网站,可以用中国八一网(http://www.5281.cn)作为中国退役军人协会总会的网站,各个分会也建立自己网站,建立自己的媒体,通过网站和报刊树立优秀退役军人模范,给所有的退役军人一个可以参照的目标。另外,中国八一网正准备建立一个一千位退役军人
真实写照。
5、依托退役联盟信息和资源优势,建立自己的企业或者退役军人人才培训体系,并达到让战友通过资源共享,赚到更多的钱,有更大的发展。并致力于架设一个全国范围内采购、销售的大贸易网络,是一个以团结互助为出发点的、以中小投资者及销售者为主要成员的、以个人和小企业整体相互协同发展为主要特征的互助型战友联盟组织。大者恒大,对于各位中小投资者来说,独立看都是一个个极其容易被吞掉的个体,就像战场里迷失的战士。但是,如果有一股力量再把大家集中起来抱成团,那就不是一个单独的失去方向的迷失战士了,而是战斗群里的的一个细胞,战斗群通过协调指挥,将把战斗方向,战斗意志,战斗能源源源不断输送到每个细胞,让整个团队能够明确的看到目的地,看到整个战场的态势,灵活的在硝烟的市场中找到自己最佳的位置以阻击敌人,增强自身竟争力。
三、创建宗旨
为中国退伍军人、转业军官、自主择业军官、离退休军人(简称转业军人,以下同)和即将离开部队的在职军人(简称在职军人,以下同)未来的择业、创业和发展提供咨询、培训、就业等服务。成为地方与军队联系,开展赢利与非赢利合作的桥梁和纽带,成立军地经纪公司。把军人(80年代以前的军人形象)和真正共产党员的形象展现在整个中国的市场经济中,展现在广大的人民群众面前。从而重新树立一种精神,一种神奇、一种景观,一种楷模。这种塑造和展示既是党的需要,社会的需要,又是企业发展的需要。我们相信这种既是战略,又是楷模的做法,必将创造神奇的魅力和魔力!如果做到了这一点,那么,公司必将战无不胜!总的一条,那就是在企业发展过程中,必须高度重视党组织建设,高度重视、清醒认识上层建筑对企业发展的正向推动作用和企业对社会对。离开了这一条,那企业发展的信仰和凝聚力势必会偏离中国社会的主流意识形态,偏离企业发展的宏观战略目标。
我们即将成立筹办处,我们将会以中国八一网:http://www.5281.cn
邮箱:
chinava01@gmail.com
2007年8月31日 星期五
中国应该建立退役军人保障机制
中国应该建立退役军人保障机制...王军 调整百分数变化字体大小 按最右边的“□”键全屏显示 |
中国应该建立退役军人保障机制 王 军 一、退役军人的社会保障是生死存亡的大事 退伍军人和转业军官的生存问题在中国大陆十分严重,退伍军人和转业军官集体上访事件时有发生,他们的不幸境遇,直接影响和动摇着现役军人的走向,已经威胁到中共政权的继续存在。中共当局也意识到了这一点,不得不出面组织退伍军人的职业培训和转业军官的职业介绍,还下达“优先安排退役军人”的红头文件。但是,由于中共总是“说一套、做一套”,制定的“优先安排退役军人”的政策纯粹成了欺骗,连设在各省市的“军人安置办公室”也在搞腐败,退役军人不给这些官老爷送大礼,就找不到适合自己的工作,有的干脆被强行分送到即将倒闭的企业,出现“刚上岗、就下岗”的悲惨局面;有的被强行分送到没有保障的个体企业,企业主根本不讲“政策”,说辞退毫不留情。加之中共在中国经济大潮中,已经丧失了对于基层政权的控制能力,所以,类似的措施不过是杯水车薪,甚至徒有其表。中共一党专制下缺乏社会监督,中国社会呈现混乱无序、腐败黑暗,退役军人无处索求,无法申冤,也没有保护退役军人权益的“讨公道组织”。 长期单一的军队生活和服从命令为天质的职业熏陶,使得退役军人尤其是农村士兵,一时很难适应现代社会的复杂环境;长期封闭的军营说教和严格军事训练的职业习惯,不仅埋没了军人们的青春,而且,接受军队的正统教育,军人们心里永远装着国家利益及社会正义。这与当今中国社会做任何事都要拉关系送大礼形成鲜明对比,显得格格不入。退役军人们历来被灌输的高尚无私的境界,敌不过中共专制下黑暗的社会意式形态,最终“国家”没有给退役军人们应有的补偿。军人们退役后无法立即适应地方生活,加之没有任何社会保障,没有任何法律保障,没有任何福利待遇,使得失业、失婚成为中国退役军人们的宿命,严重的导致英年病逝或上访抗争被抓被打,甚至走向自杀的不归路。 中国军队的后勤干部、政治干部,平时与社会各领域交往多,退役后具有相对的适应地方工作环境;但是军事干部则由于一直和武器打交道,在人际交往方面“相对外行”。退役以后,时间观念很强的他们,连迟到早退现象都看不惯,更难以和各种歪风邪气同流合污。军事操作的专家们,不了解也不愿接近地方的贪官污吏,结果祇能受到排挤。更普遍的是,来自五湖四海的转业干部进不了地方帮派,正义耿直的退役军人们又不愿拉帮结派,继而受到打压后失去工作。 二、美国保障退役军人待遇的经验值得借鉴 平心而论,退伍军人和转业军官的生存问题并不是中国特有的问题,美国也有类似的问题。但是,由于美国有一个民选政府,所以处理“退役军人问题”相当到位。 退役军人的安置,是关系到稳定军心、保持军队战斗力和维护社会稳定的大事,世界各国都极为重视。美国作为全球头号军事强国,素有重视退役军人安置的传统。早在1944年,美国国会就颁布了“退伍军人权利法案”,旨在帮助退伍军人在二战后更好地适应平民生活。法案的基本内容有:美国国会授权联邦政府,对在二战中服兵役超过90天的美国公民提供医疗、卫生、住房等方面的优惠政策;对因战争中断深造机会的美国公民提供资助,让他们有机会接受适当的教育或训练。该法案的颁布实施,使数百万美国退役军人受惠,对美国迅速从战时经济向民用经济转变提供了智力支持和人才保证。多年来,美国已形成了一套完备的退役军人安置机制,其中很多经验值得借鉴。 据《纽约时报》报道:在纽约的一些美国公司发起一年一度的“向我们的英雄致礼”求职会,帮助退役军人完成从军事生活向平民职业的过渡。千余名退役军人参加了求职会。他们可以在这里接触一些大公司,得到简历代书服务或者参加研讨会。在纽约最近的这次求职会上,国家航空航天局的宇航员丹。伯班克说,美国退役军人具备许多可以为雇主工作的技能。他说:“退伍军人能够为劳动队伍带来的东西。他们更大的优势在于他们的团队精神,在于他们的纪律性和能力,一种祇有具备他们那种经历的人才能具有的职业能力”。 在帮助退役军人就业方面,纽约求职会祇不过是众多工作中的一部份。美国政府主办了3500个就业机构,优先为退役军人提供培训和安置。 退役老兵们还可利用《美国退伍军人法案》(G.I. Bill)所规定的资源,包括为符合条件的退役军人提供三年的大学或职业教育的福利或者享受为期一年的失业补偿。 截至2003年年底,美国退役军人服务工作的对象约为6,000余万人,占美国人口总数的四分之一。其中,退役军人2,700万,退役军人的家属子女3,500万。每年,美国约有20万军人退出现役,其中军官占10%左右。在退役军人的服务工作方面,美国已经形成了联邦政府为主、地方政府为辅、社会团体参与监督、其他部门互相配合的运行体系。 其中,“美国退伍军人事务部”具有举足轻重的作用。“美国退伍军人事务部”的总部位于华盛顿特区,通过退役军人卫生管理局(Veterans Health Administration)管理全国退役军人的医疗卫生服务,从人员数量上来看,它是美国第二大的内阁级别机构。 退役军人卫生管理的服务对象有750多万人,是全美最大的继承医疗服务提供者。在美国,许多全国性的医疗体系一直深受文案太多、信息共享太少之害。在1990年代中期之前,“美国退伍军人事务部”也受此问题困扰,当时各医院之间的文案记录根本“不相往来”。从那时以后,“美国退伍军人事务部”开始改进退役军人的医疗服务质量,改变原来笨拙而低效率的业务流程。“美国退伍军人事务部”的成本从1995年到2000年,缩减了25%,同时服务质量和病人的满意程度却有了很大提高。 三、中国应该建立退役军人保障机制 我认为,中共依靠军队起家,本来尤其应当重视军人的基本人权,应该借鉴美国颁布和实施“退伍军人权利法案”的成功经验,尽早颁布具有中国特色的“退伍军人权利法案”,建立用法律手段安置中国退役军人的规章制度,确保中国退役军人的安置工作在法制化的轨道上顺利进行。 与美国相比,中国虽然有不同的社会制度、管理体制,历史背景、文化传统和经济状况也不同,不能简单照搬和盲目效仿“美国退伍军人事务部”的服务工作。但是,从军队的功能和军队建设的规律来看,各国军队的“退役军人服务事务”毕竟有其相似之处。“美国退伍军人事务部”服务于退役军人的做法,可以给与中国建立退役军人的保障机制以如下启发: 1.中国应该建立退役军人保障机制,如:“中国退役军人权益协会”,拥有独立的运作环境,拥有法律保障和法律团队,承担中国退役军人的索求和全面服务。使“中国退役军人权益协会”成为代表军人权益的直接组织。 2.要把中国退役军人的服务工作,真正提高到政府议事日程上来,不能祇做表面文章,在中国建立法定的“退役军人节”,使得现役军人和退役军人受到社会的普遍关怀。政府通过立法保证退役军人享受相应的优待,设立专门机构为退役军人服务,尤其要保障伤残退役军人的生活。要投入充足的资金保障服务的各项开支。这不仅安慰退役老兵,也起到吸引更多的青年参军入伍,加速军队建设的良性循环。 3.中国军人的权利从退役直到死亡,都应受到法律体系的保护。让所有的退役军人有医保、有房住、有人身保险、有安葬地,并通过资助其受教育,解决就业问题,具有整体性,且官兵一律平等。在考虑了绝大多数健康的退役军人一般性问题的同时,法律对在战争中死亡、因伤残丧失劳动能力的退役军人及家属子女给于重点保障。 4.法律为退役军人创造条件,使其就业完全市场化。政府不需要负责安排退役军人的工作,但是法律应该保障所有退役军人都能受到高等教育,退役军人在就业时已基本具备了与其他社会成员同等的竞争能力。与此同时,法律还可以考虑在同等情况下,退役军人优先就业、企业录用退役军人可以得到减税、国家可为退役军人先付半年工资和必要的生活补助等措施。 为了中国的长治久安,中国社会需要建立退役军人的保障机制。 (作者原为中国人民解放军军官)◆ |