1967年至1989年间，德国联邦政府通过一项针对罗马尼亚德裔的“赎金计划”，协助226,654名罗马尼亚德裔移民到西德。当时罗马尼亚处于共产主义统治之下。该计划在西德方面代号为“秘密运河”（Secret Canal），在罗马尼亚方面则代号为“收复行动”（Operation Recapture）[ 1 ]（罗马尼亚语：Acțiunea "Recuperarea" ）。据估计 ，为这些所谓的“人头费”支付的总金额超过10亿德国马克。
故事
| 年 | 人 |
|---|---|
| 1950 | 13 |
| 1951 | 1,031 |
| 1952 | 26 |
| 1953 | 15 |
| 1954 | 8 |
| 1955 | 44 |
| 1956 | 176 |
| 1957 | 384 |
| 1958 | 1,383 |
| 1959 | 174 |
| 1960 | 2,124 |
| 1961 | 3,303 |
| 1962 | 1,675 |
| 1963 | 1,321 |
| 1964 | 818 |
| 1965 | 2,715 |
| 1966 | 609 |
| 1967 | 440 |
| 1968 | 614 |
| 1969 | 2,675 |
| 1970 | 6,519 |
| 1971 | 2,848 |
| 1972 | 4,374 |
| 1973 | 7,577 |
| 1974 | 8,484 |
| 1975 | 5,077 |
| 1976 | 3,764 |
| 1977 | 10,989 |
| 1978 | 12,120 |
| 1979 | 9,963 |
| 1980 | 15,767 |
| 1981 | 12,031 |
| 1982 | 12,972 |
| 1983 | 15,501 |
| 1984 | 16,554 |
| 1985 | 13,972 |
| 1986 | 13,130 |
| 1987 | 13,994 |
| 1988 | 12,902 |
| 1989 | 23,387 |
| 1990 | 111,150 |
| 1991 | 32,178 |
| 1992 | 16,146 |
| 1993 | 5,811 |
| 1994 | 6,615 |
| 1995 | 6,519 |
| 1996 | 1,777 |
| 1997 | 4,284 |
| 1998 | 1,005 |
| 1999 | 855 |
| 1967–1989 年总计： | 226,654 |
| 1950–1999 年总计： | 428,666 |
政局
二战后的首次人口普查于1948年1月底进行，普查结果显示罗马尼亚约有34.5万德裔居民。据称，该族群被指控 与希特勒合作，因此被集体剥夺了公民权长达数年，并遭受国家当局的任意对待。这包括1945年1月被驱逐到苏联，以及1951年6月被驱逐到巴拉甘草原。此外，由于1945年3月的土地改革法[ 3 ] ，罗马尼亚农村地区的德裔居民被没收了他们的田地、房屋、牲畜以及所有农业机械和设备。直到1955年12月，一项部长级法令[ 4 ]颁布，规定了被驱逐到巴拉甘草原的德裔居民的解放和返回事宜，他们的田地和房屋才得以归还。[ 5 ]此外，大约在1950年，全国范围内进行了强制集体化（约8万名农民），分阶段实施； 1948年6月11日，工业、贸易、银行和交通运输业也被国有化。 [ 6 ]尽管在20世纪60年代和70年代，这些镇压措施有所暂时放松，但绝大多数罗马尼亚德裔仍然渴望永久离开该国，而当时他们很少能够成功。[ 7 ]
根据《基本法》第116条 ，不具有德国国籍的德意志族人不应被视为外国人。根据《联邦驱逐者法》第6条，德意志族人是指在其（非德国）祖国“宣称效忠德国人民，且该宣称得到血统、语言、成长经历和文化等特定特征的证实”的人。
与此同时，罗马尼亚和年轻的以色列国于1948年7月缔结了一项经济协议，其中规定每月可遣返5000名犹太人，每人费用为8000列伊。联合分配委员会同意承担这些费用。从1948年5月到1951年底，共有11.8万名犹太人移居以色列。[ 8 ]作为进一步的补偿，以色列向他们提供了养鸡场和其他农业企业。[ 9 ]
首次接触
1954年，德国东部商业委员会与罗马尼亚商业代表团在维也纳举行会谈，期间提出了家庭团聚问题。据报道，在斯德哥尔摩举行的一次会议上，罗马尼亚政府代表明确表示，他们只允许德裔人士离开罗马尼亚，前提是每人支付1000美元。
联邦外交部中央法律保护办公室成立于1949年，于1970年解散，最初隶属于联邦司法部，1953年划归联邦外交部管辖。其职责包括“为因二战或个别国家的特殊情况而陷入困境的德国公民提供在外国法院或当局面前的法律保护”。该办公室曾委托多位律师提供法律保护，例如20世纪60年代初， 斯图加特律师兼公证人埃瓦尔德·加勒普就曾为罗马尼亚公民提供法律保护。
1962年12月19日，他报告说，在他为法律援助办公室工作期间，有人向他提出定期索要赎金以换取人质。在一个涉及76人的具体案例中，罗马尼亚方面提出每人支付5000德国马克。对于被监禁的人，每人支付7000德国马克。对于人数更多的群体，对方索要约60万德国马克。加勒普先生向他保证，这样一来，今天所有德国人都可以离开罗马尼亚，无论他们是否被监禁。1963年，加勒普表示，“一旦支付了部分人的安置许可费用，如果没有经济补偿，除了家庭团聚之外，就不可能再让任何人离开。”在此期间，曾向包括两个家庭（共七人）在内的个人支付了4.4万德国马克。
1967年，德国联邦总统古斯塔夫·海涅曼对罗马尼亚进行国事访问，旨在加强罗马尼亚摆脱克里姆林宫控制的独立路线，但他同时也关注“共产主义罗马尼亚境内35万德意志族人的命运”。 [ 10 ] 1967年1月31日，德意志联邦共和国与罗马尼亚建立外交关系——罗马尼亚是东欧集团[ 10 ]中第一个与罗马尼亚建交的国家。 [ 2 ]通过所谓的“第二阶段”（向一定数量的罗马尼亚德意志族人提供财政援助以换取离境许可），德国旨在减轻那些希望留在罗马尼亚的人的负担，从而降低移民压力。[ 11 ]
德国谈判代表的呼吁
1968年，时任总理库尔特·格奥尔格·基辛格领导的联邦政府任命来自诺伊斯的律师、后任德国联邦议院议员海因茨·京特·许施（基民盟成员）为德意志联邦共和国与罗马尼亚就秘密运河事件进行谈判的代表。许施在随后的维利·勃兰特、赫尔穆特·施密特和赫尔穆特·科尔政府中继续担任这一职务。他的使命直到1989年罗马尼亚革命推翻齐奥塞斯库政权才告结束。
1968年1月，时任德国联邦流亡者、难民和战争受害者事务部国务秘书格尔德·路德维希·莱默尔正式委派胡什与罗马尼亚进行谈判，胡什要求在谈判方法上享有自由。联邦政府并未就此委派与胡什签订书面合同。德国红十字会支持此次行动，但不愿主导。胡什与罗马尼亚政府代表举行了200多次正式会晤和600至1000次非正式会晤，罗马尼亚政府代表给他起了个代号“爱德华” [ 12 ]。多年来，胡什共与六位罗马尼亚谈判伙伴合作过：
翻译人员分别是阿达尔伯特·布库尔（别名波佩斯库） 、米托凡·奥普雷亚（别名奥普雷斯库）和马里塞斯库（名字不详）。[ 14 ]从1970/71年开始，可以确定罗马尼亚方面的对话者都是罗马尼亚国家安全局（Securitate）的成员。[ 13 ]
谈判
1968年2月9日至12日，胡施在布加勒斯特大使酒店的一间包厢里与罗马尼亚代表进行了第一轮谈判。第二轮谈判在利多酒店举行，之后的会谈则在对外贸易部进行。[ 13 ]赫尔穆特·科尔在1999年接受乌尔里希·维克特采访时说： “……那是我最野蛮的记忆之一……我们像在露天市场一样讨价还价……” [ 15 ]从一开始，谈判就与“绝对保密”联系在一起。谈判初期阶段的特点是双方互不信任，对对方履行协议的能力感到不确定。谈判的核心内容是罗马尼亚方面承诺允许一定数量的德国人在特定时间内移民到西德，而德国方面承诺为每位移民的德国人向罗马尼亚支付一定金额。罗马尼亚方面提出了以下要求：
- 预付20万德国马克，现金支付，无收据
- 根据类别不同，每次获准出境的金额也不同：
- 老的
- 职业培训（工人、技术工人、学术人员）
- 退休人员
关于专家的分类问题出现了重大分歧，专家指的是技术工人或技工，原本也希望将拖拉机驾驶员和即将毕业的学生纳入其中。随后的谈判也暴露出双方在这一问题上的分歧，因为胡施坚持要改为按人头支付固定费用。
为核实所提供的服务，罗马尼亚方面提交了包含姓名、地址和护照号码的名单。经审查发现，名单上的人员仅获得了出境许可，尚不清楚他们是否已实际前往德意志联邦共和国。
在1968年4月25日的谈判中，罗马尼亚要求对每位离境人员支付以下补偿金额：
- A类：1700德国马克——普通人
- B类：5000德国马克——具备高级技能的熟练工人
- C类：10,000德国马克 – 学术类
第一份书面协议于1969年3月7日在斯德哥尔摩缔结，有效期至1970年3月15日。第二份协议于1970年在斯德哥尔摩缔结，其中约定自1970年3月16日起继续开展合作。在该协议中，罗马尼亚方面承诺至少分阶段促成2万名德意志族人从罗马尼亚社会主义共和国合法移居德意志联邦共和国，具体如下：[ 14 ]
| – 4000人 |
付款
德国支付
根据该协议，罗马尼亚方面有权在条约领土内协助最多4万人合法移民到德意志联邦共和国。作为回报，胡施向其客户支付了以下补偿：
- A类：1,800德国马克 不属于后一类的人员；以及进入联邦共和国时已满62岁的男性和已满60岁的女性。
- B1类：5,500德国马克，适用于尚未完成学业的学生
- B2类：7000名处于最后两年学习阶段的德国医学生
- C类：11,000德国马克（适用于已完成学位者）
- D类：2,900德国马克 已完成职业培训但未上大学的人员，例如熟练工人、技工、熟练工人
抵达者中D类移民的比例不得超过20%。如果在协议有效期内，超过2万名德裔移民抵达西德，罗马尼亚将获得一笔奖金。对于3万至4万名移民，奖金为300万德国马克；对于4万至4万名移民，奖金为400万德国马克，介于两者之间的移民数量将按比例调整。奖金在每年年底支付，50%以划线支票支付，50%以现金支付，但不提供书面收据。[ 14 ] 1971年至1976年担任德国驻布加勒斯特大使的埃尔温·维克特证实了有关猎头费的信息。[ 16 ]
早在 1963 年，时任联邦财政部长 罗尔夫·达尔格伦就报告了与时任外交部国务秘书卡尔·卡斯滕斯的一次谈话，卡斯滕斯在谈话中认为有 10 万罗马尼亚德裔人士想要移民德国，德国将不得不向罗马尼亚支付每人 1000 马克的奖金。[ 2 ]
外交部部长级司长伯恩特·冯·施塔登在 1972 年提到，“现行汇率”为每人 3250 马克。 [ 2 ]
- 每个孩子：4,000 马克
- 对于退休人员：6000德国马克
- 成人：最高 10,000 马克
特兰西瓦尼亚历史学家迈克尔·克罗纳于 1998 年发表了以下声明：[ 18 ]
- 1960年代：每人约1500德国马克
- 1970年代：每人5000至8000德国马克
- 1980年代：每人最高可达12,000德国马克
1970年的协议规定，进入德意志联邦共和国并在当地登记（通常在纽伦堡）即构成在罗马尼亚服役的证明，并作为德国支付遣散费的决定性因素。另一项条件是，离开罗马尼亚的人必须是德意志族裔。如果离开罗马尼亚的人不符合德国对这一定义的要求，则无法获得遣散费。
任何未经许可进入西德的人都被罗马尼亚视为“非法难民”。非法难民的亲属无法以家庭团聚为由申请离境，因为罗马尼亚谈判代表表示他们永远不会获得出境许可。胡施向罗马尼亚方面提议，追溯性地使这些“非法难民”合法化。德国将视此类情况为协议涵盖范围之内，并按与合法离境者相同的方式支付费用。罗马尼亚接受了这一提议。A、B、C三类难民的协商价格分别为4000德国马克、7800德国马克和8950德国马克。
胡施与罗马尼亚当局达成协议，只要这对夫妇的结婚意愿能够得到充分证实，即可获得结婚许可。这些许可无需任何费用。根据罗马尼亚的一项法令，希望离开该国的人必须用外币支付火车票；然而，罗马尼亚公民却被禁止持有外币。出于会计目的，德国从罗马尼亚收到了两份清单：一份是出境清单，另一份是罗马尼亚铁路公司（Căile Ferate Române）提供的所谓“车票清单”。火车票的价格为390德国马克。
1978年1月，时任德国总理赫尔穆特·施密特与尼古拉·齐奥塞斯库达成所谓的“握手协议”。协议规定，每年将有11000人离开苏联，作为交换，苏联将向赫尔墨斯公司提供总额为8亿德国马克的出口信贷，并向每位离开者支付4000德国马克的补贴。一旦每年离开的人数达到13500人，每人补贴将增加到5000德国马克。然而，这份协议实际上是一份书面合同，由齐奥塞斯库的外交政策顾问瓦西里·蓬甘和外交部部长级官员君特·范·韦尔签署。 [ 19 ]
随着时间的推移，补偿金稳步增加。在取消分类后，1983年统一向每位安置者支付7800德国马克；1989年8月的最终结算单显示，每人补偿金额为8950德国马克。
胡施与罗马尼亚方面达成的协议并未包含德国和罗马尼亚之间任何安排的细节，而是胡施与罗马尼亚之间的私人 合同。罗马尼亚方面通过撤离来使其合法化，胡施则通过付款来使其合法化。这些合同在国际法下不具有强制执行力。[ 14 ]
与罗马尼亚的金融交易
这些款项最初来自联邦流离失所者和难民事务部的预算。在时任总理维利·勃兰特领导的社会自由主义联合政府时期，流离失所者和难民事务部于 1969 年解散，并在联邦内政部内设立了一个专门负责此问题的部门，由一名国务秘书领导。
最初，罗马尼亚只接受现金支付，没有其他收据。这些现金支付由埃瓦尔德·加勒普记录和存档，他还将胡施介绍给了罗马尼亚的谈判伙伴。后来，付款方式改为支票，再后来则改为银行转账。
现金支付从未在罗马尼亚境内进行，而是在维也纳、巴黎、罗马、斯德哥尔摩或哥本哈根等欧洲城市进行。支付的款项为1000德国马克纸币，在位于胡施律师事务所对面的德国商业银行举行的联合会议上，这些纸币会被清点、装入信封，并盖上银行印章和胡施本人的印章。之后，这些信封会被交给收款人。一份按编号排列的通知清单会被提交给联邦政府。[ 14 ]在一次价值2400万德国马克的纸币交接过程中，胡施由警察护送，并且始终携带武器。[ 20 ]后来的款项则通过支票支付，有时在布加勒斯特进行。由于对罗马尼亚国家安全局（Securitate）缺乏信任，胡施与德国商业银行达成协议，只有在他亲自授权后，支票金额才会兑现。之后，金融交易则通过银行转账进行。款项总是在下一轮谈判中支付，大约每三个月一次。在罗马尼亚谈判代表格奥尔基·马尔库的领导下，双方有时会长达五个月没有任何接触。在项目最后三年，罗马尼亚方面力求使交易系统化，每两个月举行一次会议。
这些资金被转入罗马尼亚国家银行、位于法兰克福的罗马尼亚外贸银行或国际清算银行的账户。付款的收款人始终记入同一个账号，收款人列为：“罗马尼亚外贸银行，关于 Andronic”或“罗马尼亚外贸银行，与 Hüsch 会面，日期为……”。[ 14 ]
1968年至1989年间波恩和布加勒斯特之间的支付总额尚不清楚。虽然有大量文件提供了关于个别定期付款的信息或特定时期内收到的款项概览，可以大致了解情况，但由于这些文件具有选择性，因此无法确定赎金总额。除了约定的人均金额外，罗马尼亚还获得了其他财政支持，例如发放出境许可数量超过规定数量的奖金、解决疑难案件的专项付款以及贷款利息补贴，每年总额达3200万德国马克（自1978年中期起）。[ 21 ]据研究员恩斯特·迈因哈特（Ernst Meinhardt）谨慎估计，在研究了科布伦茨联邦档案馆和柏林联邦外交部档案馆的档案后，2007年通过这种方式转移的资金总额超过10亿德国马克。[ 2 ]罗马尼亚历史学家弗洛里安·巴努（Florian Banu） 在研究了468份文件后也认同这一观点。这些文件大多来自罗马尼亚国家安全局（Securitate）的档案，于2011年解密，现藏于罗马尼亚国家安全局档案研究委员会（CNSAS）。[ 21 ]海因茨·君特·胡施（Heinz Günther Hüsch）认为这一估计并不准确。[ 14 ]
其他服务
据恩斯特·梅因哈特称，除了经济补偿外，罗马尼亚德裔移民还涉及“非货币性要求（罗马尼亚方面反复提出）。德方通常会满足这些要求。如果要求过分或违反禁运规定，则会被拒绝。” [ 22 ]
据弗洛里安·巴努所述，“交付清单中包括大量梅赛德斯-奔驰、宝马、福特、欧宝和奥迪品牌的乘用车；一辆配备电影设备和扬声器的梅赛德斯-奔驰厢式货车（罗马尼亚语： autodubă ）；一辆马基鲁斯-道依茨消防车；一台自动血液分析仪；以及一套完整的牙科诊所技术设备，这两套设备均交付给内政部综合诊所。” [ 21 ]此外，还交付了三支猎枪和2000发子弹。[ 23 ]另外，还免费交付了大量“作业设备”（罗马尼亚语： fără plată），主要是用于声学和光学录制及播放的设备。巴努表示，根据已公布的文件，此类交付主要发生在20世纪70年代上半叶。[ 21 ]然而，胡施表示，从未提供过任何秘密或禁运设备。[ 23 ]
罗马尼亚方面要求支付特别款项，作为其遵守《保密公约》规定的努力的补偿。海因茨·冈瑟·胡施代表其客户同意了这一要求，并分三期将总计460万德国马克转入一个特殊账户。这笔款项用于在德国市场上为罗马尼亚国家安全局（Securitate）购买作战设备和其他物资。罗马尼亚方面多次请求胡施协助建立公司联系、采购特定产品以及获得出口许可证。[ 21 ]
在罗马尼亚使用资金
1978年至1982年担任罗马尼亚财政部外汇部门主管的西奥多·斯托洛扬证实，虽然罗马尼亚外贸银行有两个外汇账户，但这些并非尼古拉·齐奥塞斯库的私人账户，而是“齐奥塞斯库可以支配的账户”。20世纪80年代，齐奥塞斯库动用了这些账户中的大部分资金来偿还罗马尼亚的外债。 1989年革命后，伊利埃斯库领导的政府利用剩余资金进口民众急需的消费品。斯托洛扬对齐奥塞斯库在瑞士的秘密账户以及情报人员从这些账户中提取资金一无所知。[ 24 ]
据弗洛里安·巴努所述，罗马尼亚的这些款项被申报为“经营活动所得货币”，自1966年起流入国家预算，最初用于满足罗马尼亚经济对国外商品和技术的需求，后来也用于偿还外债。法律规定的20%的保留金主要用于国家证券局购置经营设备。[ 21 ]
希望离开该国的人需支付额外费用。
此外，对于希望移民的家庭来说，用外币向地方当局行贿以换取梦寐以求的出境文件是一种常见的做法。然而，在罗马尼亚持有外币是违法的，因此那些想要离开的人常常陷入非法困境。这可以被视为进一步证明这种做法得到了政府和政治高层的默许。那些不愿或无力支付的人不得不等待多年，而且往往徒劳无功，他们的出境申请才能得到处理。然而，即使支付了费用，也并非总能保证成功。为了获得出境许可，那些希望移民的人常常被迫以固定价格出售他们的土地和房屋。[ 19 ]这些价格通常只是实际价值的一小部分。[ 2 ]因此，许多受影响的人在离开后不得不偿还有时数额巨大的款项，给那些预先支付贿赂的亲属。[ 19 ]
尤其是在20世纪80年代，贿赂款项往往支付给所谓的中间人，例如在蒂米什瓦拉，支付给臭名昭著的园丁（罗马尼亚语： Grădinaru），又名“花人”尼古拉·卡普拉鲁（Nicolae Căpraru），或支付给前皇家公证人博格丹·尼古拉（Bogdan Nicolae）。[ 2 ] [ 25 ]当地的贿赂收受网络由维奥雷尔·“贝贝”·布库尔（Viorel “Bebe” Bucur）领导，他于1984年至1989年担任经济民兵（Miliţia Economică）队长。 [ 26 ]类似的贿赂网络也存在于布拉索夫、阿拉德和布加勒斯特。布库尔在20世纪90年代被定罪，但最终被判无罪。他被认定已将所有款项正确地转移到了外贸银行。[ 10 ]
根据一些零星案例可知，早在1960年、1962年和1964年，希望移民的人就必须向罗马尼亚政府偿还他们在罗马尼亚接受教育的费用。[ 2 ] 1982年，罗马尼亚颁布了《布加勒斯特法令》（在德国被称为“买断法令”），该法令坚持要求有意移民者“有义务偿还”包括教育、培训等在内的所有费用，并“将所有财产（包括土地、房屋、文化资产等）移交给国家”。该法令引发了国际社会的抗议。自1983年2月起，布加勒斯特严格执行该法令，要求希望移民的家庭支付高达8万德国马克，但由于美国威胁采取经济措施以及宣布将根据国际法进行审查，罗马尼亚对此反应紧张。 1983 年 6 月 1 日，时任外交部长汉斯-迪特里希·根舍访问布加勒斯特后，罗马尼亚政府宣布准备“不再对德意志少数族裔成员实施该法令”。[ 27 ]
在罗马尼亚驻德国外交机构申请放弃罗马尼亚国籍的费用，每人最高可达 880 马克。
特兰西瓦尼亚研究员奥托-瓦尔特·罗斯估计，20世纪80年代支付的贿赂总额为2.25亿德国马克。蒂米什瓦拉的月刊《蒂米什瓦拉国际》在20世纪90年代中期发表了一系列关于贿赂支付的报道，其中包括详细的名单，列出了行贿者的姓名、居住地、支付金额以及日期。但报道中并未提及总金额。[ 2 ]
关于赫尔穆特·科尔国事访问的谈判
1984年访问波恩后，齐奥塞斯库邀请罗马尼亚总理赫尔穆特·科尔回访布加勒斯特。科尔不愿进一步巩固齐奥塞斯库的地位，因此谨慎回应。齐奥塞斯库急于摆脱外交孤立，向谈判代表许施施压。罗马尼亚方面发出最后通牒，要求科尔总理于1986年8月26日或最迟9月4日访问罗马尼亚。几个小时后，翻译宣布“他一定是弄错了”。在许施随后的谈判中，罗马尼亚方面暂时将家庭团聚的进展与科尔的国事访问挂钩；1988年初，压力进一步加大。
赫尔穆特·科尔一心想将每年的移民人数增加到25000人，他担心德国公众将不再愿意为家庭团聚买单，因此希望尽快解决这个问题。于是，大约在1988年7月/8月，科尔准备访问布加勒斯特，前提是此行能够改善那些希望移民的人和留守者的境况。他提出，必须事先就更高的移民人数达成一致，并且他的访问并不代表他对罗马尼亚的政策（无论是外交政策还是内政政策）表示支持，尤其是在罗马尼亚的乡村系统化计划方面。
1988年，由于通过常规外交渠道未取得任何成果，科尔派遣胡施作为特使前往布加勒斯特会见齐奥塞斯库。会谈期间，胡施强调了家庭团聚对于总理访问至关重要，并同时讨论了秘密协议。齐奥塞斯库否认存在任何此类协议，并拒绝就此事进行任何谈判。科尔随后放弃了访问罗马尼亚的计划。[ 28 ]
终止协议
1989年12月4日，罗马尼亚出人意料地彻底终止了所有协议。人道主义义务将得到履行，但罗马尼亚将放弃任何后续付款。最终结算定于1989年12月20日进行，季度付款应于1989年12月31日到期。
12月20日，总理赫尔穆特·科尔就联邦德国是否应在罗马尼亚革命事件和当前严峻局势下支付未偿款项一事咨询了海因茨·京特·许施的意见，并于当日决定：“我们将承担风险。我们将信守协议。”1989年12月25日，埃琳娜·齐奥塞斯库和尼古拉·齐奥塞斯库被草率处决；1989年12月29日，过渡政府解除了旅行限制。[ 14 ]海因茨·京特·许施在22年间共进行了313次谈判。[ 29 ]
1989年罗马尼亚革命之后
在接下来的六个月里，111,150名德裔人士惊慌失措地逃离了罗马尼亚。对罗马尼亚法律体系的不信任和缺乏信心也影响了那些不得不推迟离开的罗马尼亚德裔人士的看法，尽管1991年11月21日通过的新罗马尼亚宪法承诺所有公民平等，并赋予少数民族“维护、发展和表达其民族、文化、语言和宗教身份”的权利。
自1990年代中期起，联邦政府被迫采取一系列立法措施，旨在限制进入德意志联邦共和国的德裔人口数量。这项政策的主要目标是稳定罗马尼亚境内的德裔少数群体。为此，两国改善了双边关系的外交框架，并建立了一个涵盖多种物资援助的综合网络。1992年4月21日签署的《德意志联邦共和国与罗马尼亚友好合作条约》改善了罗马尼亚境内德裔少数群体未来生存的法律、政治和经济条件。仅在共产主义政权垮台后的头五年，联邦政府就向罗马尼亚境内的德裔少数群体提供了1.22亿德国马克的援助。[ 30 ]
从1950年到2005年，共有430,101名来自罗马尼亚的德裔移民到德意志联邦共和国，他们以德裔重新定居者或后期回国者的身份参与移民。 [ 31 ]根据2002年的人口普查，留在罗马尼亚的德裔人口不足5万人。[ 32 ]
评估
据说尼古拉·齐奥塞斯库经常开玩笑说，“石油、德国人和犹太人是罗马尼亚最赚钱的出口商品。” [ 9 ]
2006年12月18日，罗马尼亚总统特拉扬·伯塞斯库在罗马尼亚议会两院发表讲话，谴责共产主义政权“出卖犹太人和德国人”。有关此事的情报档案尚未完全公开。德国对此类文件的保密期为30年，因此预计最早也要到2019年，德国方面才会公开所有相关情况。[ 2 ]
克劳斯·金克尔（Klaus Kinkel），1979年至1982年任德国联邦情报局（BND）局长， 1982年至1990年任德国联邦司法部国务秘书，曾评论道：“我对那里发生的事情感到愤慨，但我们别无选择，也别无机会。即使在当时的必要情况下，这也是正确的做法。” “我们必须考虑是否要这样做；在某些方面，我们处于容易受到勒索的境地，这就是我们采取这种行动的原因。我们怀着不安、恐惧，而且——我必须明确指出——对罗马尼亚的谈判方式和当地局势感到厌恶。” [ 33 ] “从最真实的意义上讲，这是一次有辱人格且令人羞辱的人口贩运行动。” [ 10 ]
汉斯-迪特里希·根舍尔观察到：“这是一种独特的情况，当然，其独特之处还在于二战后罗马尼亚没有发生驱逐事件。当其他欧洲国家的德国人被迫离开家园时，他们却能够留在罗马尼亚。罗马尼亚的态度截然不同，因为他们认识到罗马尼亚的德裔少数群体有多么重要——对国家的经济发展也至关重要。因此，这个问题只有在罗马尼亚才如此严重。” [ 10 ]
霍斯特·特尔奇克（Horst Teltschik）曾于1982年至1990年担任赫尔穆特·科尔（Helmut Kohl）的外交政策顾问，他解释说：“鉴于罗马尼亚德裔的德国背景，他们作为政府负有责任；根据我们的宪法，他们是德国人。因此，如果他们需要帮助，他们就有义务提供帮助。就罗马尼亚而言，要么移民，要么什么都没有。我们无法在当地提供帮助，所以唯一的选择就是提出：如果你付钱，他们就都归你了。好吧，所以我们付了钱。” [ 10 ]
罗马尼亚谈判代表斯特利安·奥克塔维安·安德罗尼克这样描述他与胡什的合作：“这是两个文明人的合作，他们没有被意识形态灌输到无法进行理性讨论的地步。但每个人都追求自己的利益。” [ 10 ]
社会学和教育学教授安东·斯特布林认为，“独裁政权的本质就在于此，它们会将人民引向这样的困境，掩盖罪行，并最终使人民陷入道德危机。这些困境是由一个厌世的、极权的、民族共产主义的统治体系及其官员造成的。此外，腐败无处不在，因为即使是签署最小文件的人，也都伸手要钱。” [ 34 ]
历史学家保罗·米拉塔指出，一些问题仍未得到解答，例如众多办理出境许可的德罗两国公私中介机构的身份、每年离境人数及其社会结构（年龄、职业）、公私支付和贿赂的金额和用途，以及在非法移民过程中丧生的罗马尼亚裔德国人的数量。米拉塔还提到，受影响者的沉默寡言阻碍了研究。受影响者解释说，这种沉默源于对罗马尼亚官员普遍存在的恐惧，以及他们认为许多此类官员在1989年后成为或继续担任罗马尼亚商界和政界的决策者。[ 35 ]
弗洛里安·巴努观察到：“这导致了一种颇为矛盾的局面：表面上受到‘西方民主国家’支持的罗马尼亚异见人士，却受到罗马尼亚国家安全局（Securitate）的监视，而这些国家也提供了强大的技术手段来协助监视，他们的档案也使用源自西方的最新计算机技术进行处理。”沃尔特·通塔评论了所提供资源的适当性和比例性以及德国政策的可信度：“向罗马尼亚国家安全局——一个因维护共产主义独裁统治而为民众所憎恨的机构——提供现代技术，显然是一种越轨行为，即使是为了确保罗马尼亚德裔移民，也无法为这种行为辩护。” [ 22 ]
为了以艺术的方式探讨这一问题，布加勒斯特的戏剧导演兼编剧吉安娜·卡尔布纳留（Gianina Cărbunariu）探索了罗马尼亚德裔或犹太裔公民的“出卖”现象。为此，她采访了一些罗马尼亚德裔人士，了解他们的身份认同、故土和历史。基于这些素材，她创作了话剧《出卖》（Sold Out） ，该剧于2010年5月5日在慕尼黑室内剧院首演。 [ 36 ] [ 37 ]
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