2023年1月30日 星期一

美参议员提法案 终止中共永久自由贸易地位


记者戴芙若综合报导)美国联邦共和党参议员汤姆‧科顿(Tom Cotton)、泰德‧巴德(Ted Budd)、里克‧斯科特(Rick Scott)和J‧D‧万斯(J.D. Vance)周四(1月26日)提出了《中国贸易关系法》(China Trade Relations Act),旨在终止中国的永久正常贸易关系(PNTR)地位。

2000年,在美国前总统柯林顿的推动下,经国会批准,中国获得了美国“永久正常贸易关系地位”。2001年,在小布什政府的支持下,中国加入了世界贸易组织(WTO)。

由于批准了美国与中国的自由贸易,从2001年到2018年,近400万个美国工作岗位从美国经济中消失,其中包括近300万个国内制造业工作岗位,因为跨国公司很容易将工作岗位转移到海外而没有受到政府的处罚。

同一时期,至少有五万家美国制造厂倒闭。

来自阿肯色州的国会参议员科顿的《中国贸易关系法》,将结束中国的永久性正常贸易关系地位。

根据杰克逊-瓦尼克修正案(Jackson-Vanik Amendment)的要求,这项立法将要求中国每年都必须通过总统批准,方能获得最惠国待遇(MFN)。同时,该法案还将人权记录和贸易滥用,作为取消最惠国待遇资格的因素。

“二十年来,共产主义中国一直享有永久最惠国待遇,这加剧了美国制造业工作岗位的流失。中国(中共)从一开始就不配获得这种特权,今天的中国当然也不配得到。是时候保护美国的就业机会,让中国共产党对其强迫劳改营和严重侵犯人权的行为负责。”科顿说。

“中共关心一件事:破坏美国。美国没有理由通过优惠待遇和‘最惠国待遇’来帮助共产党政府的贸易运作。”来自佛罗里达州的参议员斯科特说,“现在是时候把美国的利益(而不是中共的)放在首位,并推翻这项过时的法律了。”

“中国共产党不是美国的朋友,也不是世界上一股向善的力量。从侵犯人权到盗窃美国的工作岗位和知识产权,中共必须承担责任。反击中共最有效的方法之一是颁布科顿参议员的法案,以终止中国的永久正常贸易关系地位。”来自北卡罗来纳州的参议员巴德说。

“在俄亥俄州,自二十年前国会犯下给予中国特殊贸易特权的灾难性错误以来,我们已经失去了超过13万个工作岗位。我亲眼目睹了这次失业带来的破坏性影响,我知道我们早该采取行动来扭转这种趋势。这项立法是捍卫美国就业和振兴我们国内制造能力的有力一步。”来自俄亥俄州、2022年11月新当选参议员的万斯说。

背景

1999年11月15日,中美两国就中国入世达成双边贸易协议。中共同意广泛地开放农业、电信等一系列国内市场作为前提条件。美国国会则必须给予中国“永久正常贸易关系”保证协议的顺利执行。因为(关税和贸易协定)规定“成员之问应相互结予对方无条件的最惠国待遇,否则,有关权利和义务互不适用”。

2000年3月8日,柯林顿政府向国会提出了给予中国永久正常贸易关系的《2000年美中关系法》(U.S.–China Relations Act of 2000)。

2000年3月25日,美国众议院在经过长选7个多小时的激烈辩论之后,以237票对197票的表决结果,通过了对华PNTR法案。9月19日,该法案在参议院以83票对15票通过。10月10日,柯林顿总统签字生效。

根据这项法案,在中国加入世贸组织之后,美国将终止按1974年贸易法中有关条款,对中国最惠国待遇进行年度审议的做法,与中国建立永久性正常贸易关系。

给予中国这一贸易地位促成了“中国贸易冲击”,在2001年后摧毁了200万美国就业机会。它还导致对中国的商业投资激增,使中共变得更加强大和危险。

《中国贸易关系法》

《中国贸易关系法》将取消中国的永久最惠国待遇并恢复到2001年之前的状态,即中国的最惠国待遇必须每年由总统决定更新。国会可以通过一项不赞成的联合决议,推翻总统延长最惠国待遇的决定。

该法案还将扩大杰克逊-瓦尼克修正案中侵犯人权和贸易的清单,如果没有总统豁免,该修正案将取消中国获得最惠国待遇的资格。在没有总统豁免的情况下,将使中国没有资格获得最惠国待遇的滥用行为如下:

  • 使用或提供使用奴隶劳工;
  • 经营“职业培训和教育中心”或其它违背人们意愿的集中营;
  • 执行或以其它方式命令强制流产或绝育程序;
  • 未经同意摘取囚犯的器官;
  • 阻碍宗教自由;
  • 恐吓或骚扰居住在中华人民共和国境外的中国公民;或者
  • 从事针对美国的系统性经济间谍活动,包括盗窃美国人的知识产权。

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